主持人：什么是衛(wèi)片執(zhí)法？
嘉賓：通俗來說，就是衛(wèi)星拍的照片，衛(wèi)片如同“天眼”，通過衛(wèi)片的“火眼金睛”，各種非法占地、非法采礦的情況一覽無遺。衛(wèi)片執(zhí)法工作是通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段對一個地區(qū)的土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況進(jìn)行監(jiān)測，制成遙感影像圖，將同一地域前后兩個不同時點的遙感影像圖進(jìn)行疊加對比，就可以反映出該地域土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采的地表變化情況，繼而開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，掌握該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。
主持人：如果被衛(wèi)片抓拍到了怎么辦？
嘉賓：如果被衛(wèi)片抓拍到，自然資源部會作為圖斑下發(fā)地方核查舉證，衛(wèi)片核查判定通過自然資源部綜合監(jiān)管平臺開展，分類結(jié)果有三類：一是合法用地，指動工前已取得合法用地手續(xù)；二是違法用地，指動工前未取得合法手續(xù)，擅自動工實際占用的土地；三是其他用地，如種植物調(diào)整等；如果土地有合法用地手續(xù)，提供手續(xù)如實上報即可；如果經(jīng)核查核實確實存在違法用地行為（包括未批先建、批少建多、批東建西、未供即用等情形），那就必須整改到位，即通過處罰后補辦用地手續(xù)或是拆除恢復(fù)原貌兩種方式。
主持人：不顧及衛(wèi)片會有什么樣的后果？
嘉賓：如果不顧及衛(wèi)片，出現(xiàn)違法用地問題，首先是面臨會被依法給予高額的行政處罰。2021年9月1日以后，新《中華人民共和國土地管理法實施條例》正式施行， 對違法占地的罰款標(biāo)準(zhǔn)從過去的最高每平方米30元提高到1000元。其次會被依法強(qiáng)制拆除。2020年7月3日以來，在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，要求非常嚴(yán)厲，對頂風(fēng)作案零容忍。再次相關(guān)用地單位和個人將會被給予政紀(jì)黨紀(jì)處分，影響單位榮譽和個人進(jìn)步。違法占用耕地“數(shù)量較大”涉嫌犯罪的（永久基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上）還將被追究刑事責(zé)任。違法行為性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的單位或個人將會被納入社會征信體系，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒。
主持人：我市在土地衛(wèi)片執(zhí)法過程中具體發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
嘉賓：在衛(wèi)片執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)了一些交通及民生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用地、農(nóng)村村民宅基地、因各類建設(shè)過程中形成的臨時性堆放超占或壓占了耕地和永久基本農(nóng)田問題。一是在新冠疫情結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，一些交通道路、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項目全力推進(jìn)，部分重點項目因工期緊、施工難度大、周期長等原因出現(xiàn)了違法用地問題。二是咱們渭南市作為農(nóng)業(yè)大市，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是逐年上升，近年來，隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進(jìn)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)項目因備案手續(xù)辦理不及時、上圖入庫不到位、超占等問題。三是部分老舊宅基地在無合法權(quán)源情況下翻建、續(xù)建、擴(kuò)建、被衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。四是在項目建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的一些邊角地帶或堆放占用耕地和永久基本農(nóng)田問題。
主持人：取得了怎樣的成果？
嘉賓：自1999年衛(wèi)片執(zhí)法工作從試點到2009年衛(wèi)片執(zhí)法工作全面開展以來，經(jīng)歷了二十多年的摸索完善、迭代升級、逐步實現(xiàn)信息化監(jiān)管的過程。在嚴(yán)格保護(hù)耕地、違法問題線索、持續(xù)傳導(dǎo)壓力消除違法狀態(tài)、評價自然資源管理秩序、助力渭南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。自然資源主管部門作為耕地保護(hù)的主要部門之一，我們始終堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記耕地保護(hù)重要指示精神，嚴(yán)格按照耕地保護(hù)“長牙齒”、遏制新增“零容忍”、執(zhí)法監(jiān)察“嚴(yán)起來”的工作要求，圍繞重點區(qū)域、重點項目、重點對象，聚焦耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、能源資源安全，以衛(wèi)片執(zhí)法工作為抓手，緊密結(jié)合日常執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類占用耕地違法違規(guī)行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。2023年全市違法占用耕地比例降至2.38%，是自然資源部2009年衛(wèi)片執(zhí)法工作開展以來的最低時期，全市違法問題逐年持續(xù)降低。
主持人：如何避免衛(wèi)片的風(fēng)險？
嘉賓：避免衛(wèi)片的風(fēng)險唯一的途徑就是依法依規(guī)用地。
一是正確選址。對項目意向地塊要到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門了解相關(guān)信息，看是否符合國土空間規(guī)劃，尤其要了解是否納入了國土空間規(guī)劃中。同時還要了解是不是在自然保護(hù)地（包括各種自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、河湖周邊等），生態(tài)紅線范圍之內(nèi)。如果不符合相關(guān)規(guī)劃，則應(yīng)當(dāng)主動放棄，尋找其他合適位置。
二是查清地類。自然資源部門是“以圖管地”，對地類的認(rèn)定以現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)（即國土調(diào)查成果為準(zhǔn)）。不能簡單的以地形地貌和以前的現(xiàn)狀去判定。
三是近年來隨著耕地保護(hù)政策的嚴(yán)格，土地相關(guān)政策更新較快，經(jīng)常會有一些新政策出臺，需要及時關(guān)注了解用地政策，再依法審批使用，特別是耕地和永久基本農(nóng)田紅線絕不能觸碰。
主持人：農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”是什么？
嘉賓：2020年7月29日，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）要求：
1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。
2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。
3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。
4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。
6.不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建設(shè)的房屋。
8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
主持人：耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”是什么？
嘉賓：2020年09月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號），提出“六個嚴(yán)禁”的要求：
1.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。
2.嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。（公路兩側(cè)用地是耕地的，綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。）
3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。
4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。
5.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。
6.嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
主持人：耕地用途“五不得”和永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”是什么？
嘉賓：2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），嚴(yán)格耕地用途管制，提出耕地用途“五不得”和永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”。
耕地用途“五不得”
1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；
2.不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還湖規(guī)模；
3.不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實施國土綠化；
5.未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。
永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”
1.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
2.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。
3.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶。
4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田新增建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
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