今年5月，權(quán)責(zé)清單牽頭部門調(diào)整至渭南市委編辦后，渭南市委編辦高度重視，扎實(shí)部署，精心組織，全力推進(jìn)，緊緊圍繞“1、2、3”三篇文章，扎實(shí)組織實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

“1”就是做到“1”個(gè)明白，即理清權(quán)責(zé)清單的概念和內(nèi)涵。政府權(quán)責(zé)清單是以部門“三定”規(guī)定等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定等為依據(jù)，以清單形式明確政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等內(nèi)容，以公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估等一系列機(jī)制和辦法相配套，推動(dòng)政府部門依法全面正確有效履職的一項(xiàng)制度安排。按照“兩單一表”模式，遵循權(quán)責(zé)一致原則，權(quán)責(zé)清單包含權(quán)力清單和責(zé)任清單兩部分，確保一項(xiàng)權(quán)力有對(duì)應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)相符。權(quán)力清單就是把各級(jí)政府及其所屬工作部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，以清單的形式將其公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”。責(zé)任清單就是按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)編制相應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確政府及其部門必須承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為”。

“2”就是明確“2”個(gè)范圍，即權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和實(shí)施部門的范圍。按照省委編辦要求，本次我市梳理修訂權(quán)責(zé)清單，要把直接面對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)責(zé)事項(xiàng)作為重點(diǎn)，同時(shí)把其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，如制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等列入清單，列明事項(xiàng)名稱、權(quán)力類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等內(nèi)容，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)全面、準(zhǔn)確、完整。本次權(quán)責(zé)清單調(diào)整共涉及57個(gè)部門，其中黨委工作部門6個(gè)、政府工作部門34個(gè)、市政府直屬事業(yè)單位5個(gè)、群團(tuán)2個(gè)、中省駐渭單位10個(gè)。為了有序推動(dòng)權(quán)責(zé)清單報(bào)送、審核工作，本次動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)行分批審核、分批反饋，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)無疑義和爭(zhēng)議。

“3”就是突出抓好“3”個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一梳理環(huán)節(jié)。事項(xiàng)梳理是權(quán)責(zé)清單修訂調(diào)整的重中之重，在梳理中我們重點(diǎn)把握三個(gè)原則。一是職權(quán)法定原則。明確要以2016版權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)為底本，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”、2019年以來機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整、部門“三定”規(guī)定，六個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革政策、渭南市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）、上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)、本級(jí)政府對(duì)有關(guān)行政職權(quán)的調(diào)整等內(nèi)容，按照9+X的行政職權(quán)分類，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行梳理。二是權(quán)責(zé)一致原則。要求各單位根據(jù)行政權(quán)力的類別性質(zhì)，落實(shí)責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等，不允許搞選擇性清權(quán)、變通性清權(quán)，回避責(zé)任事項(xiàng)。三是便民高效原則。按照科學(xué)設(shè)置、不斷優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程的工作思路，通過減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，方便公民、法人和其他組織辦事，不斷提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量。第二是審核環(huán)節(jié)。

按照動(dòng)態(tài)調(diào)整工作責(zé)任分工，市委編辦將會(huì)同市司法局、市行政審批服務(wù)局等，組成權(quán)責(zé)清單審核組，對(duì)各部門梳理編制的權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行審核，并按程序報(bào)審確定市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單。為加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單審核工作，審核組將制定審核流程、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審核口徑，提高審核質(zhì)量，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。第三是發(fā)布環(huán)節(jié)。各部門權(quán)責(zé)清單審核通過后，要按照審核內(nèi)容完整、準(zhǔn)確地在平臺(tái)上向社會(huì)公開，確保公示的清單內(nèi)容無增項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，做到部門權(quán)責(zé)清單公開透明，規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督。