渭南市財政局

（2020年8月31日）

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　我受市人民政府委托，現(xiàn)向市五屆人大常委會第三十七次會議報告2019年財政決算（草案）、2020年1-7月份財政預算執(zhí)行情況和新增政府債券收支安排預算調(diào)整方案（草案）。請予審議。
　　一、2019年全市及市級財政收支決算情況
　?。ㄒ唬┤幸话愎差A算收支決算情況
　　2019年，全市地方一般公共預算收入860,083萬元，完成調(diào)整預算的101.19%，下降5.39%。
　　2019年初，經(jīng)市五屆人大五次會議審議通過的全市一般公共預算支出3,416,092萬元，加上預算執(zhí)行中上級補助收入、政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金等，全市支出調(diào)整預算為4,806,075萬元。全市一般公共預算支出4,673,138萬元，完成調(diào)整預算的97.23%，增長4.78%。
　　2019年全市收支平衡情況是：
　　全市地方一般公共預算收入860,083萬元，加上上級補助收入3,390,476萬元、政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入331,408萬元、上年結(jié)余197,021萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32,861萬元、調(diào)入資金343,717萬元，收入總計5,155,566萬元。
　　全市一般公共預算支出4,673,138萬元，加上上解上級支出131,739萬元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15,895萬元、政府一般債務還本支出201,823萬元等，支出總計5,022,629萬元。
　　收支相抵，累計結(jié)余132,937萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，全市一般公共預算收支實現(xiàn)平衡。
　　（二）市級一般公共預算收支決算情況
　　2019年，市級地方一般公共預算收入203,558萬元（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)，下同）,完成調(diào)整預算的101.67%，增長1.57%。
　　2019年初，經(jīng)市五屆人大五次會議批準的市級一般公共預算支出539,050萬元，加上預算執(zhí)行中上級補助收入，減去補助縣市區(qū)支出等，市級支出調(diào)整預算為816,357萬元。市級一般公共預算支出720,503萬元，完成調(diào)整預算的88.26%，增長12.25%。
　　2019年市級收支平衡情況是：
　　市級地方一般公共預算收入203,558萬元，加上上級補助收入2,533,621萬元、縣市區(qū)上解收入89,971萬元、政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入331,408萬元、上年結(jié)余157,979萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25,497萬元、調(diào)入資金58,200萬元，收入總計3,400,234萬元。
　　市級一般公共預算支出720,503萬元，加上上解上級支出58,309萬元、補助縣市區(qū)支出2,236,069萬元、轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)政府一般債券支出241,717萬元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,647萬元、政府一般債務還本支出37,127萬元等，支出總計3,304,380萬元。
　　收支相抵，累計結(jié)余95,854萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，市級一般公共預算收支實現(xiàn)平衡。
　　2019年，市級年初預算安排預備費6,000萬元，主要用于防汛、地質(zhì)災害、掃黑除惡、安保維穩(wěn)、豬肉和蔬菜儲備等應急支出。
　　2019年，市級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出5,001萬元，與上年基本持平。其中，因公出國（境）費105萬元，減少68萬元，下降39.31%；公務用車購置及運行維護費4,124萬元（其中：公務用車購置622萬元，公務用車運行維護3,502萬元），增加159萬元，增長4.01%,主要是更新執(zhí)法執(zhí)勤車輛；公務接待費772萬元，減少87萬元，下降10.13%。
　　2019年，市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額為25,965萬元，減去預算安排使用的25,497萬元，加上年底補充的10,647萬元，年末余額為11,115萬元。
　?。ㄈ┤屑笆屑壵曰鹗罩Q算情況
　　2019年，全市政府性基金收入997,449萬元，完成年預算的142.47%，加上上級補助收入、上年結(jié)余、政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入等405,807萬元，收入總計1,403,256萬元。全市政府性基金支出930,778萬元，完成調(diào)整預算的84.59%，加上調(diào)出資金、政府專項債務還本支出等302,975萬元，支出總計1,233,753萬元。收支相抵，結(jié)余169,503萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　2019年，市級政府性基金收入454,641萬元，完成年預算的120.88%，加上上級補助收入、上年結(jié)余、政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入等349,556萬元，收入總計804,197萬元。市級政府性基金支出409,664萬元，完成調(diào)整預算的82.65%，加上補助縣市區(qū)支出37,817萬元、轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)政府專項債券188,800萬元、政府專項債務還本支出34,885萬元、調(diào)出資金47,042萬元，支出總計718,208萬元。收支相抵，結(jié)余85,989萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　?。ㄋ模┦屑墖匈Y本經(jīng)營預算收支決算情況
　　2019年，市級國有資本經(jīng)營收入821萬元，完成年預算的134.59%,加上上級補助收入2,901萬元，收入總計3,722萬元。市級國有資本經(jīng)營支出460萬元，加上補助縣市區(qū)1,712萬元，調(diào)出資金150萬元，支出總計2,322萬元。收支相抵，結(jié)余1,400萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　（五）全市社會保險基金收支決算情況
　　2019年，全市社會保險基金收入1,057,938萬元，完成年預算的112.77%，加上上年結(jié)余552,632萬元，收入總計1,610,570萬元。全市社會保險基金支出998,995萬元，完成年預算的113.8%。收支相抵，年末滾存結(jié)余611,575萬元。
　?。┺D(zhuǎn)移支付安排使用情況
　　2019年，中省下達我市轉(zhuǎn)移支付資金2,469,333萬元（不含由省財政廳下達省管縣、韓城市部分，下同）。其中: 一般性轉(zhuǎn)移支付2,036,917萬元，專項轉(zhuǎn)移支付432,416萬元。一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付688,379萬元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付18,657萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付2,542萬元。
　　市級下達縣市區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2,201,988萬元。其中:一般性轉(zhuǎn)移支付1,809,665萬元，專項轉(zhuǎn)移支付392,323萬元。一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付608,360萬元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付18,657萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付2,542萬元。
　?。ㄆ撸┤屑笆屑壟e借政府債務有關(guān)情況
　　2019年，省財政廳轉(zhuǎn)貸我市新增地方政府債券（不含外債轉(zhuǎn)貸）324,278萬元（不含韓城市，下同），其中：一般債券128,678萬元，市級使用52,791萬元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)75,887萬元，主要用于脫貧攻堅、基礎設施建設等；專項債券195,600萬元，市級使用49,000萬元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)146,600萬元，主要用于收費公路、棚戶區(qū)改造、土地儲備、公立醫(yī)院建設等。
　　2019年，省轉(zhuǎn)貸我市再融資政府債券218,300萬元，其中：一般債券168,800萬元，市級使用36,900萬元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)131,900萬元；專項債券49,500萬元，市級使用27,300萬元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)22,200萬元。再融資債券全部用于償還到期政府債券本金。
　　全市各級財政償還政府債務本金228,435萬元，其中:償還一般債務169,623萬元，專項債務58,812萬元。
　　截至2019年底，全市政府債務余額3,276,229萬元，其中：一般債務1,903,663萬元，專項債務1,372,566萬元，控制在省下達限額之內(nèi)（全市總限額3,495,295萬元，其中：一般債務限額2,061,704萬元，專項債務限額1,433,591萬元）。市級政府債務余額1,322,250萬元，其中：一般債務485,486萬元，專項債務836,764萬元，也控制在市級限額之內(nèi)（市級限額1,451,656萬元，其中：一般債務限額577,006萬元，專項債務限額874,650 萬元）。
　　2019年，全市各級財稅部門在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹執(zhí)行市五屆人大五次會議及人大常委會的有關(guān)決議，全面落實減稅降費政策，堅持“能減就減、頂格減免”，政策力度超出預期；積極籌措資金，加大財政投入力度，支持“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進；用好各項財稅扶持政策，持續(xù)優(yōu)化財稅營商環(huán)境，創(chuàng)新財政投入方式，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持“三?！眱?yōu)先，大力壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；健全完善制度，預算績效管理、專項資金管理和事權(quán)與支出責任劃分等改革不斷深化。與此同時，財政運行還存在一些問題，主要是：受多重因素影響，財政收入增長難度加大；部分縣市區(qū)“三保”與化解政府債務等疊加，財政支出壓力非常大；預算績效管理還處于起步階段，廣度和深度不足；債務風險總體可控，但一些縣市區(qū)仍需重點關(guān)注。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
　　二、2020年1-7月份財政預算執(zhí)行情況
　?。ㄒ唬┮话愎差A算執(zhí)行情況
　　1-7月份，全市地方一般公共預算收入455,969萬元，完成年預算的50.99%，下降22.11％。全市一般公共預算支出2,658,279萬元，完成調(diào)整預算的55.73%，下降7.86%。全市收支下降主要是受疫情、經(jīng)濟下行及持續(xù)減稅降費等因素影響。市級地方一般公共預算收入129,427萬元，完成年預算的61.49%，下降12.76%。市級一般公共預算支出373,292萬元，完成調(diào)整預算的44.31%，增長21.26%。
　　（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
　　全市政府性基金預算收入492,739萬元，完成年預算的71.09%，增長27.82%，主要是部分縣市區(qū)國有土地出讓收入增加較多；全市政府性基金預算支出455,160萬元，完成調(diào)整預算的59.3%,增長39.9%，主要是抗疫特別國債支出及國有土地出讓收入安排的支出增加。市級政府性基金預算收入153,666萬元，完成年預算的40.21%，下降10.25%；市級政府性基金預算支出139,970萬元，完成調(diào)整預算的46.97%，增長26.68%。
　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
　　市級國有資本經(jīng)營預算收入379萬元，完成年預算的54.99%；市級國有資本經(jīng)營預算支出265萬元，完成年預算的54.86%。
　　（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
　　全市社會保險基金收入495,417萬元，完成年預算的50.45%。全市社會保險基金支出444,544萬元，完成年預算的47.16%。
　　（五）中央直達資金情況
　　今年為應對新冠疫情、經(jīng)濟下行對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，中央財政對地方安排轉(zhuǎn)移支付，直達市縣支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。中省下達我市特殊轉(zhuǎn)移支付16.5億元，統(tǒng)籌用于保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨幌逻_抗疫特別國債18.2億元，重點用于公共衛(wèi)生、重大疫情防控體系等基礎設施建設和抗疫相關(guān)支出。
　?。┴斦A算執(zhí)行的主要特點和財政主要工作
　　----全力支持疫情防控和復工復產(chǎn)。為應對新冠疫情沖擊，全市各級財政部門按照中省及市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速動員，建立疫情防控資金應急保障機制，加大保障力度，加快資金撥付，開通疫情防控資金撥付和防控物資設備政府采購“綠色通道”，全面落實疫情防控、醫(yī)療保險待遇等政策措施。同時，用足用好支持復工復產(chǎn)和促進經(jīng)濟發(fā)展各項財稅政策措施，最大限度幫助企業(yè)爭取資金，加快涉企資金撥付，有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)，努力緩解企業(yè)困難。1-7月份，全市累計下達疫情防控資金1.92億元、復工復產(chǎn)資金2.4億元，有力支持了疫情防控和復工復產(chǎn)。
　　----全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?。一是認真落實減稅降費政策，加大政策宣傳力度，聚焦政策實施效果，開展調(diào)研和檢查，促進政策落實落地。1-6月，全市累計新增減稅降費9.99億元，進一步減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)困難，穩(wěn)定市場預期。二是堅持就業(yè)優(yōu)先政策，落實中省新一輪穩(wěn)就業(yè)措施，加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3,634萬元，486戶企業(yè)享受政策紅利；下達就業(yè)補助資金1.89億元，重點扶持大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。三是切實保障困難群眾生活,優(yōu)先保障基本民生，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，擴大保障范圍，為45.6萬人發(fā)放價格臨時補貼2.9億元。下達各類社會保障資金20.8億元，保障特困對象、低保人員、殘疾人、孤兒等各類社保群體基本生活費按時足額發(fā)放。四是撥付下達產(chǎn)糧大縣獎勵資金5,387萬元，用于安排糧食發(fā)展、農(nóng)業(yè)災后恢復等項目建設，緩解產(chǎn)糧油大縣的財政困難，保障糧食安全。
　　----支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。防范和化解重大風險方面。加強政府債務動態(tài)監(jiān)控，定期開展風險評估，及時通報和預警，夯實縣市區(qū)主體責任。嚴格落實債務化解計劃，積極采取措施，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)償還債務，逐步降低債務風險。精準脫貧方面。持續(xù)增加扶貧投入，累計下達各類扶貧資金11.96億元，整合各類涉農(nóng)資金14.61億元，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。扎實開展扶貧資金“五排查五確?！卑偃諞_刺行動，確保資金規(guī)范、高效、安全運行。污染防治方面?；I措撥付資金6.01億元，支持冬季清潔取暖改造、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和高排放老舊機動車淘汰更新工作順利開展。
　　----著力保障基層運轉(zhuǎn)。今年以來，市縣?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)面臨前所未有的壓力。一是堅決落實中省市關(guān)于三?！皟蓚€優(yōu)先”和政府過“緊日子”的要求，堅持厲行節(jié)約，從嚴從緊編制預算，大力壓減非剛性、非重點支出和公用經(jīng)費，節(jié)省的資金統(tǒng)籌用于“三?！钡戎攸c領域。二是建立縣市區(qū)“三保”預算執(zhí)行和庫款監(jiān)控機制，實行“定期報告+重點關(guān)注”，制定應急預案，及時預警提示，防范“三?！憋L險。三是加大存量資金盤活力度，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、沉淀閑置資金，及時收回統(tǒng)籌使用，加強一般公共預算與政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌銜接，努力增加可用財力。四是及時下達特殊轉(zhuǎn)移支付等直達資金，彌補縣市區(qū)“三保”等剛性支出缺口，保障基層財政平穩(wěn)運行。
　　----持續(xù)深化財政改革。強化預算績效導向，擴大績效目標編報范圍，市級部門專項業(yè)務經(jīng)費績效目標實現(xiàn)全覆蓋，并隨同部門預算一并批復、公開。開展預算績效指標庫建設試點，指導部門規(guī)范設置評價指標，初步形成了六個指標集，著力構(gòu)建分行業(yè)、分領域、分層次的績效指標體系。嚴格執(zhí)行預算公開“四統(tǒng)一”的要求，進一步完善預算公開模板，加強公開內(nèi)容審核，市縣部門預算公開更加規(guī)范、透明。調(diào)整理順鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，完善制度，強化管理，提高鎮(zhèn)（街道）財政管理水平。制定政府向人大報告國有資產(chǎn)情況實施方案，明確報告重點，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制。
　　（七）財政預算執(zhí)行中存在的主要問題
　　客觀分析，當前財政預算執(zhí)行中面臨的困難和問題仍十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是完成全年收入目標任務難度較大。1-7月份，除韓城市外，各縣市區(qū)地方財政收入完成好于預期，大部分都超過了預算序時進度，個別縣市區(qū)較上年同期還有所增長,全市收入降幅在一季度逐月擴大后出現(xiàn)趨穩(wěn)、收窄態(tài)勢。但從目前走勢看，收窄趨勢還不明顯，特別是韓城市收入短收較多，短三個多月的序時進度，加之后幾個月影響收入的不確定性因素較多，預計完成全年收入目標任務難度較大。
　　二是政府債務風險不容忽視。各縣市區(qū)采取有效措施，多方籌集資金，積極化解存量債務，債務風險總體可控。但隨著償債進入高峰期,部分縣市區(qū)債務還本付息壓力較大，債務風險依然較高，需引起關(guān)注。
　　三是財政支出壓力巨大。今年以來，全市地方財政收入減收明顯。同時，各個領域的支出剛性依然較強，市縣財政為防控疫情和推動復工復產(chǎn)投入大量資金；扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，資金需求較大；支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,推進常態(tài)化疫情防控和社會生產(chǎn)生活秩序全面恢復，落實中省及市委、市政府重大決策部署等，需要加大保障力度；各級財政保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等支出壓力巨大，財政收支平衡的難度進一步加大。
　?。ò耍┖髱讉€月重點工作安排
　　我們將認真貫徹市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，落實積極財政政策，采取有效措施，加大工作力度，全力支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年目標任務。重點做好以下五個方面的工作：
　　一是不折不扣落實減稅降費政策。繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策, 持續(xù)開展政策宣傳和解讀，著力提高政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。密切關(guān)注政策實施效果，加強分析研判，不斷完善政策舉措，確保減稅降費落地見效。同時，堅持依法依規(guī)組織收入，強化稅收保障，做好挖潛堵漏，促進應收盡收、足額入庫。
　　二是支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。加大援企穩(wěn)崗力度，擴大失業(yè)保險保障范圍，統(tǒng)籌用好各類就業(yè)補助資金，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極落實支持復工復產(chǎn)各項政策，加大財政投入，加快資金撥付進度，全力支持企業(yè)發(fā)展。管好用好特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等直達資金，加強日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，確保直接惠企利民。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、信貸風險補償?shù)日撸晟普匀谫Y擔保體系建設，促進金融機構(gòu)更好服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)，穩(wěn)定市場主體。全面落實教育、醫(yī)療等民生政策，強化民生兜底，積極籌措資金，確保困難群體、優(yōu)撫對象等待遇按時足額兌付。
　　三是支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。健全地方政府債務常態(tài)化監(jiān)控機制，強化風險預警，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。嚴格落實債務化解計劃，穩(wěn)妥化解存量債務，逐步降低政府債務風險。認真執(zhí)行政府舉債融資負面清單，強化監(jiān)督問責，有效遏制債務增量。圍繞“兩不愁三保障”，深入推進涉農(nóng)資金整合，扎實做好資金籌集和監(jiān)管工作，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大財政投入力度,促進生態(tài)環(huán)境保護及大氣污染防治項目加快實施，支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、高排放老舊機動車淘汰等。積極爭取黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策項目資金。
　　四是兜牢兜實“三?！钡拙€。堅持“三?！眱?yōu)先順序，落實支出預算審核和執(zhí)行監(jiān)控機制，加大重點監(jiān)測和摸排力度，堅決兜牢“三?！钡拙€。堅持政府過“緊日子”，進一步壓減因公出國（境）、會議、培訓等一般性支出，節(jié)省資金保障重點支出。加強支出管理，硬化預算剛性約束，除疫情防控、應急救災和中省市重大決策部署等事項外，一律不追加預算。加大資金資產(chǎn)盤活力度，多渠道增加可用財力，彌補支出缺口。密切關(guān)注中省政策動向、資金投向，扎實做好各項基礎工作，加強匯報對接，努力爭取各類補助資金持續(xù)增加，確保實現(xiàn)財政收支平衡。
　　五是加快推進財政重點改革。全面實施預算績效管理，重點推進專項資金績效評價，注重評價結(jié)果應用，提高財政資金管理使用效益。按照中省統(tǒng)一部署，做好省上改革政策承接工作，穩(wěn)步推進市以下財政事權(quán)與支出責任劃分改革。認真總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)研對接，科學編制財政“十四五”規(guī)劃。深入推進陜西財政云建設，加快核心業(yè)務推廣應用，全面提升財政信息化支撐能力。扎實做好人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、向人大報告國有資產(chǎn)管理情況、政府采購管理等改革工作。
　　三、2020年新增政府債券收支安排預算調(diào)整方案
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　　2020年，省財政廳下達我市新增地方政府債務限額562,228萬元（不含韓城市，下同），其中：一般債券154,828萬元，專項債券407,400萬元。剔除外債轉(zhuǎn)貸限額24,250萬元后，我市實際可安排新增地方政府債券537,978萬元，其中：一般債券130,578萬元，專項債券407,400萬元；分配市級187,047萬元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)350,931萬元。新增債券資金省財政廳已直接分配到縣級。
　　1、市級新增一般債券資金安排意見
　　分配市級一般債券66,289萬元，具體用于以下方面：
　?。?）地質(zhì)災害防治及農(nóng)村飲水工程800萬元；
　　（2）公共安全視頻監(jiān)視聯(lián)網(wǎng)及消防基地物資儲備庫建設1,800萬元；
　?。?）生態(tài)環(huán)境保護及大氣污染治理17,000萬元；
　?。?）中心城市基礎設施建設34,369萬元，主要用于今年實施的城市規(guī)劃建設管理“三覆蓋、四清零、五提升”工程：①城市公共基礎設施及市容市貌提升改造14,369萬元；②城市道路建設及雙修工程13,000萬元；③水污染及城區(qū)內(nèi)澇點綜合治理7,000萬元；
　?。?）經(jīng)開區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站項目7,320萬元；
　?。?）高新區(qū)崇業(yè)路南延建設項目3,500萬元；
　?。?）鹵陽湖實驗小學建設及城市供水項目1,500萬元。
　　2、市級新增專項債券資金安排意見
　　分配市級專項債券120,758萬元，具體用于以下方面：
　?。?）310國道華陰至渭南一級公路改擴建項目19,000萬元；
　?。?）渭南職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)擴建項目4,000萬元；
　?。?）西安至延安高速鐵路項目配套出資3,500萬元；
　?。?）高新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園一期廠房及配套設施項目20,000萬元；
　?。?）高新區(qū)白楊醫(yī)院建設及張西小區(qū)棚戶區(qū)改造項目24,058萬元；
　?。?）高新區(qū)自來水廠水質(zhì)改造及東區(qū)污水處理廠等項目25,400萬元；
　?。?）經(jīng)開區(qū)東區(qū)城市棚戶區(qū)改造（二期）等項目20,300萬元；
　　（8）鹵陽湖開發(fā)區(qū)6萬噸污水處理廠一期等項目4,500萬元。
　　3、分配縣市區(qū)新增政府債券資金情況
　　省財政廳分配縣市區(qū)新增債券資金中，一般債券64,289萬元，專項債券286,642萬元，共計350,931萬元。具體分配如下：臨渭區(qū)65,926萬元，華州區(qū)13,160萬元，華陰市30,373萬元，潼關(guān)縣2,587萬元，大荔縣13,566萬元，蒲城縣82,326萬元，澄城縣8,197萬元，白水縣22,482萬元，合陽縣56,586萬元，富平縣55,728萬元。
　?。ǘ╊A算調(diào)整情況
　　按照《預算法》規(guī)定，建議在渭南市五屆人大第六次會議審議通過的2020年財政預算草案的基礎上，分別調(diào)整市級一般公共預算和政府性基金預算。
　　1、市級一般公共預算調(diào)整情況
　　根據(jù)《地方政府一般債券預算管理辦法》，2020年市級一般公共預算收入增加154,828萬元，列“債務轉(zhuǎn)貸收入”科目；市級一般公共預算支出增加154,828萬元（含外債轉(zhuǎn)貸24,250萬元），分別在“一般公共服務支出”科目中列支1,000萬元，在“教育支出”科目中列支700萬元，在“節(jié)能環(huán)保支出”科目中列支22,320萬元，在“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目中列支38,669萬元，在“農(nóng)林水支出”科目中列支16,445萬元，在“自然資源海洋氣象等支出”科目中列支2,000萬元，在“災害防治及應急管理支出”科目中列支1,200萬元；轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)72,494萬元，在市級“債務轉(zhuǎn)貸支出”科目中反映。
　　2、市級政府性基金預算調(diào)整情況
　　根據(jù)《地方政府專項債券預算管理辦法》，2020年市級政府性基金預算收入增加407,400萬元，列“債務轉(zhuǎn)貸收入”科目；市級政府性基金預算支出增加407,400萬元，在“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目中列支40,558萬元，在“交通運輸支出”科目中列支22,500萬元，在“其他支出”科目中列支57,700萬元；轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)286,642萬元，在市級“債務轉(zhuǎn)貸支出”科目中反映。
　　（三）切實發(fā)揮債券資金作用
　　為了切實發(fā)揮政府債券資金支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯姆e極作用，我們將認真做好以下工作：一是加強協(xié)調(diào)配合，強化債券項目儲備、審核，確保債券項目質(zhì)量，力爭更多的債券項目納入中省支持范圍。二是加快債券資金撥付使用，督促加快項目建設進度，盡早形成實物工作量，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、惠民生、補短板的作用。三是加強資金監(jiān)管，統(tǒng)籌安排財力，做好政府債券的還本付息工作，確保不發(fā)生債務風險。

　　附件：渭南市2019年財政決算（草案）和2020年1-7月份財政預算執(zhí)行情況報表

                2019年度績效工作開展情況