一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

    全面貫徹黨的十八屆五中和六中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)及市第五次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣追趕超越主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、壯大新業(yè)態(tài)、補(bǔ)民生短板、優(yōu)生態(tài)環(huán)境為抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加速推進(jìn)“三地一中心”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

    生產(chǎn)總值達(dá)到1615億元，增長(zhǎng)9%左右。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模達(dá)到2526億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，總量達(dá)到645億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到12億元以上。地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。

    三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

    (一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)重組，穩(wěn)妥推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能，運(yùn)用市場(chǎng)化和法治手段，完成煤炭削減產(chǎn)能279萬(wàn)噸，實(shí)施龍鋼100萬(wàn)噸/年帶鋼項(xiàng)目。制定全市房地產(chǎn)去庫(kù)存實(shí)施意見，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，打通棚改與商品住房供需通道，探索建立購(gòu)租并舉的住房制度，提高貨幣化安置比例；把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。認(rèn)真落實(shí)中省降低企業(yè)杠桿率意見，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)施差異化信貸政策，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)、投資等基金引導(dǎo)和撬動(dòng)效應(yīng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。針對(duì)行政審批、稅費(fèi)、用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)中省降成本行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模，多措并舉助推企業(yè)降本增效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，綜合施策，精準(zhǔn)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬短板。

    (二)力推項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，著力抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，多渠道擴(kuò)大有效投資，不斷提高投資質(zhì)量和效益，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%。狠抓重大項(xiàng)目促投資，年內(nèi)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目330個(gè)，年度投資950億元，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、講評(píng)觀摩等工作機(jī)制，持續(xù)做好項(xiàng)目建設(shè)土地、水電路氣等要素保障，全力推進(jìn)韋羅、蒲白、合鳳高速和韓合機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力促騰龍?zhí)沾啥?、安泰科技霧化粉末等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成，力爭(zhēng)西韓城際鐵路、臨潼兵馬俑至渭南軌道交通、華山支線機(jī)場(chǎng)、民機(jī)試飛基地等40個(gè)項(xiàng)目提前開工建設(shè)。大力營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，放寬民間投資領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施，加快推出一批盈利空間可控、回報(bào)預(yù)期顯著的PPP項(xiàng)目，持續(xù)做細(xì)做深PPP項(xiàng)目，確保投資較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)趨向和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)中省政策對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套和民生事業(yè)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，全年策劃重大前期項(xiàng)目200個(gè)以上。積極借助絲博會(huì)暨西洽會(huì)、黃河金三角投資合作交流大會(huì)等，采取產(chǎn)權(quán)招商、股權(quán)招商、輕資產(chǎn)招商等方式，主動(dòng)參與央企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜對(duì)接，加大精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目跟蹤力度，多渠道招引一批重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和技術(shù)落戶渭南。

    (三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端邁進(jìn)。全面落實(shí)省市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策措施，推動(dòng)韓城添工1,4丁二醇、中墾乳業(yè)、潼關(guān)聚泰新材料、蒲城70萬(wàn)噸烯烴、新能源汽車電池一期等釋放產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。全力抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶、增加值增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、中國(guó)酵素城、富平綜合能源供應(yīng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)蒲城清潔能源二期、澄合水煤電一體化等項(xiàng)目前期工作，促使能源產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物、航天航空等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持中聯(lián)重科轉(zhuǎn)型升級(jí)、北人印機(jī)智能制造實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)3D打印研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)、星美新能源電池、力控航空、華陰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、渭北光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展成果轉(zhuǎn)化合作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，加快創(chuàng)業(yè)基地和孵化器建設(shè)，做好對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的稅收和金融支持。引導(dǎo)企業(yè)弘揚(yáng)“工匠精神”，培育發(fā)展一批“專精特新”中小微企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    (四)培育壯大新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求。出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)、擴(kuò)大新興消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增量提檔，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。加快華山養(yǎng)生苑、洽川莘國(guó)水城、白水“兩山一湖”景區(qū)、沙苑文化旅游度假區(qū)等一批特色景區(qū)建設(shè)，支持華旅集團(tuán)參與金三角區(qū)域景區(qū)建設(shè)和聯(lián)合營(yíng)銷，提升旅游景區(qū)綜合配套和服務(wù)水平，力爭(zhēng)全年旅游綜合收入突破400億元。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展紅色旅游和民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)倉(cāng)頡廟、唐橋陵、潼關(guān)古城等項(xiàng)目建設(shè)，加快韓城、華陰、大荔、合陽(yáng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展。加快新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)模式，培育發(fā)展體育健身、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展假日經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化+體育+旅游、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展便民利民社區(qū)商業(yè)，打造“15分鐘”生活服務(wù)圈，著力提高消費(fèi)品有效供給質(zhì)量和水平。加大新能源汽車推廣應(yīng)用，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)政策措施，爭(zhēng)取年內(nèi)推廣應(yīng)用1000輛。依托省級(jí)電子商務(wù)示范縣和示范企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通一體化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)電商銷售額占社零比例達(dá)到5%以上。鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育一批生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心，完善進(jìn)出口貿(mào)易政策措施，全年進(jìn)出口總額達(dá)到12億元以上。

    (五)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在210萬(wàn)噸以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)果品、設(shè)施蔬菜和現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)區(qū)域特色公用品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)、提質(zhì)增效。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)提升125個(gè)市級(jí)園區(qū)和45個(gè)省級(jí)園區(qū)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、面積5萬(wàn)畝。加快陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、水土保持治理等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施規(guī)?；?jié)水灌溉2.5萬(wàn)畝、治理水土流失面積155平方公里。支持種養(yǎng)加一體化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、旅游觀光、苗木花卉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增收增效。持續(xù)抓好職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點(diǎn)工程，多渠道多元化增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。

    (六)加快新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速產(chǎn)城融合發(fā)展，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。實(shí)施“拉大框架、補(bǔ)齊短板、提升品位、完善功能、塑造新形象”五大工程，加快建設(shè)渭東新城、濱河新區(qū)、渭華快速干道，推動(dòng)華州與中心城區(qū)深度融合。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和棚改、舊城改造力度，啟動(dòng)中心城市環(huán)城道路建設(shè)，實(shí)施主城區(qū)“四縱四橫”主干道路提升改造工程，打通前進(jìn)路北段、倉(cāng)程路南延線、杜化路中段等主干道，提升朝陽(yáng)大街、倉(cāng)程路、渭河大街綠化亮化水平，年內(nèi)改造棚戶區(qū)2.4萬(wàn)套；抓好西海濕地公園、渭水生態(tài)城、南湖公園建設(shè)及人民公園、渭清公園提升改造，推進(jìn)供熱、供水、供電等管網(wǎng)和“地下管廊”等市政設(shè)施建設(shè)，完善步行系統(tǒng)、自行車道、城市停車場(chǎng)、汽車充電樁等配套功能，提升城市綜合承載力和形象品位。突出縣城建設(shè)，把縣城作為引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主陣地，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能設(shè)施建設(shè)，支持韓城加快建設(shè)黃河西岸中心城市，推動(dòng)縣域副中心城市建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射帶動(dòng)力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。持續(xù)抓好省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善道路、供水、供暖、垃圾處理等公共設(shè)施，培育實(shí)施一批特色街區(qū)、標(biāo)志性街道、精品建筑工程。統(tǒng)籌推進(jìn)富平-韓城、渭南-潼關(guān)、黃河沿岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)，提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，優(yōu)化提升210個(gè)示范村，持續(xù)改善人居環(huán)境。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，每縣年內(nèi)至少建成5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。加快推進(jìn)“鎮(zhèn)改街辦”和“村改居”工作，完善農(nóng)民進(jìn)城落戶配套政策，年內(nèi)進(jìn)城落戶10萬(wàn)人，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。

    (七)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)妥安置過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，加大技能培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)建成15所公辦幼兒園，中心城市和縣城新建中小學(xué)11所，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校150所以上。支持渭南師院等高等院校發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育質(zhì)量。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。全面落實(shí)二孩政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深入開展公共文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化產(chǎn)品。加快縣級(jí)體育場(chǎng)館提升改造、渭河健身長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)施500個(gè)鎮(zhèn)村體育惠民工程。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確保年內(nèi)10萬(wàn)貧困人口脫貧、260個(gè)貧困村退出，蒲城實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，大荔、潼關(guān)、華陰實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

    (八)堅(jiān)持防治并重，著力改善生態(tài)環(huán)境。抓好大氣、水、土等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)渭河、洛河、沋河等支流專項(xiàng)整治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，加強(qiáng)低效用地再開發(fā)。加大生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)和秦嶺北麓、橋山生態(tài)恢復(fù)，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治，支持潼關(guān)縣開展土地污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)“綠化秦東大地、建設(shè)美麗家園”行動(dòng)，突出抓好城市出入口、高鐵和公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，推進(jìn)黃渭洛沿岸防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施城市微地形生態(tài)景觀走廊，全年新增造林綠化50萬(wàn)畝。推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，支持富平開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)。加快關(guān)中水系·秦東水鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)鹵陽(yáng)湖水系、二華蓄滯洪區(qū)、黃河西岸綜合整治、縣城水網(wǎng)、鄉(xiāng)村澇池恢復(fù)擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，構(gòu)建縱橫成網(wǎng)、河湖聯(lián)通、渠庫(kù)相通的生態(tài)水系。強(qiáng)化節(jié)能降耗，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管與治理力度。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)施電能替代工程，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，確保萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放省考指標(biāo)順利完成。

    (九)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，完善市縣兩級(jí)部門公共服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式。全面開展投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批。深入推進(jìn)國(guó)家中小城市綜合改革、莊里鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革、支持韓城計(jì)劃單列試點(diǎn)，加快蒲城、大荔撤縣設(shè)市步伐。深化商事登記制度改革，推進(jìn)投融資體制改革，加大財(cái)政體制改革力度，實(shí)施財(cái)政資金撥改投和零基預(yù)算管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、合陽(yáng)“農(nóng)權(quán)貸”改革等試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資源配置，引進(jìn)多元投資主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)企業(yè)債券融資，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，做大做強(qiáng)22支政府投資基金，不斷提高基金放大效應(yīng)。支持大荔開展國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與沿線地區(qū)、友好城市間的文化旅游、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等多領(lǐng)域交流合作。進(jìn)一步深化晉陜?cè)S河金三角四市、關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、西渭融合等區(qū)域協(xié)作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)互聯(lián)互通、科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，不斷拓展發(fā)展空間。

       附件：渭南市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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