各縣、市、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)：
　　根據(jù)《陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應(yīng)保障行動(dòng)方案的通知》要求，經(jīng)請(qǐng)示市政府，同意建立渭南豬肉儲(chǔ)備機(jī)制。為了做好市級(jí)豬肉儲(chǔ)備管理工作，我們?cè)谡髑笫胸?cái)政、物價(jià)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《渭南市豬肉儲(chǔ)備管理實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　渭南市商務(wù)局
　　2019年3月1日
　　渭南市豬肉儲(chǔ)備管理實(shí)施意見(jiàn)
　　為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情和各類突發(fā)事件等引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保副食品供應(yīng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，滿足緊急狀況下城鄉(xiāng)居民對(duì)豬肉的需求，保護(hù)公眾利益，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體思路和基本原則
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備是市政府貫徹落實(shí)陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應(yīng)保障行動(dòng)方案的具體舉措之一。采用財(cái)政定額補(bǔ)貼的方式進(jìn)行（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備肉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），由市商務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備是市政府專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，其使用權(quán)和調(diào)度權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備遵循“企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
　　二、儲(chǔ)備品種、數(shù)量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　1.儲(chǔ)備品種：凍豬肉。
　　2.儲(chǔ)備數(shù)量：300噸。
　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備肉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核算。即：結(jié)算期內(nèi)實(shí)行儲(chǔ)存天數(shù)和每噸每日冷藏費(fèi)按3.1元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼；貸款利息按當(dāng)期銀行貸款年基準(zhǔn)利息補(bǔ)貼，庫(kù)耗按4‰計(jì)算，入庫(kù)費(fèi)每噸20元包干，運(yùn)輸費(fèi)每噸100元。如遇政策性變化或市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)局商市物價(jià)局、市財(cái)政局后另行調(diào)整。
　　三、儲(chǔ)備肉動(dòng)用程序
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備在以下情況發(fā)生時(shí)動(dòng)用：①因發(fā)生持續(xù)性或突發(fā)性自然災(zāi)害，造成肉品供需嚴(yán)重失衡時(shí)；②受疾病、疫情傳播等突發(fā)事件影響，全市范圍或局部肉品供應(yīng)嚴(yán)重緊張，出現(xiàn)脫銷、市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)；③重要節(jié)假日；④戰(zhàn)爭(zhēng)等重大事件發(fā)生；⑤緊急對(duì)外援助；⑥其它緊急事項(xiàng)。
　　如無(wú)重大情況發(fā)生，主要保障節(jié)假日市場(chǎng)的需求，由市商務(wù)局組織投放、輪庫(kù)。
　　四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選承儲(chǔ)企業(yè)
　　承儲(chǔ)企業(yè)的選定，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，一定三年，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如遇特殊情況，隨時(shí)調(diào)整，另行招標(biāo)。
　?。ㄒ唬┏袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的條件
　　1.資質(zhì)條件
　?。?）具有獨(dú)立法人資格，符合工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
　?。?）有衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫合格證等資質(zhì)的證明文件。
　?。?）具有生豬定點(diǎn)屠宰資格，且具有與儲(chǔ)備任務(wù)相應(yīng)的屠宰加工能力。
　?。?）具有A級(jí)以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽(yù)擔(dān)?；蚱渌麚?dān)保方式。
　　（5）具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大中型冷庫(kù)。
　　（6）各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過(guò)70%，有正常的流動(dòng)資金。
　　（7）具備良好商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，有穩(wěn)定的銷售渠道，而且要有凍豬肉消化能力。
　　2.基礎(chǔ)設(shè)施條件要求
　　用于凍豬肉儲(chǔ)備的企業(yè)須具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大中型冷庫(kù)，其配套的制冷設(shè)施完善，庫(kù)溫恒定，且保持在-18℃以下。廠區(qū)布局合理，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，環(huán)境衛(wèi)生整潔、達(dá)標(biāo)，周邊無(wú)有害氣體及其他污染。
　　3.儲(chǔ)備庫(kù)管理要求
　?。?）各項(xiàng)制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范。有關(guān)崗位要制定各項(xiàng)管理制度，并認(rèn)真落實(shí)。
　?。?）市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備要實(shí)行專垛儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、專人管理，儲(chǔ)備庫(kù)要掛有標(biāo)牌。要有詳細(xì)的入出庫(kù)記錄，做到帳物相符。代儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)入庫(kù)數(shù)量和時(shí)間，本著先進(jìn)先出的原則，在保持儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量不變的情況下可以適當(dāng)更新庫(kù)存。
　?。?）儲(chǔ)備庫(kù)凍豬肉碼垛整齊，每垛要注明數(shù)量、生產(chǎn)廠家、加工日期及入庫(kù)時(shí)間。庫(kù)溫應(yīng)保持在-18℃以下（允許溫差為±1℃），肉品深部肉溫-15℃以下，并做好記錄。
　　4.儲(chǔ)備肉質(zhì)量要求
　　凍豬肉儲(chǔ)備的貨源為市內(nèi)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的健康群生豬。為扶持規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展，優(yōu)先收購(gòu)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)及農(nóng)民養(yǎng)豬大戶飼養(yǎng)的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的瘦肉型生豬，并由省定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)檢合格，肉質(zhì)新鮮、平整、去蹄、去尾、去內(nèi)臟、摘除三腺（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結(jié)）的整片凍白條肉，獸醫(yī)驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章、定點(diǎn)屠宰專用章清晰整齊。儲(chǔ)備肉不得以次充好，更不得有病死豬和公母豬肉。肉品要保持新鮮度，無(wú)氧化、酸敗、霉變、干枯、異味、污染等，每輪儲(chǔ)備由市商務(wù)局組織第三方進(jìn)行一次公檢。嚴(yán)禁不合格肉品出入庫(kù)。
　　5.運(yùn)輸要求
　　儲(chǔ)備肉的運(yùn)輸應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的冷藏車或保溫車，市內(nèi)運(yùn)輸也要使用密封防塵車輛。
　　（二）承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備，凍豬肉儲(chǔ)備一年三輪。承儲(chǔ)企業(yè)一經(jīng)確定，即與市商務(wù)局簽訂儲(chǔ)備合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須按數(shù)量入庫(kù)，并建立儲(chǔ)備臺(tái)帳，專垛存放。動(dòng)用調(diào)撥根據(jù)需要采用隨時(shí)調(diào)撥的方式，儲(chǔ)備企業(yè)要在儲(chǔ)備年度內(nèi)隨時(shí)保證儲(chǔ)備調(diào)撥任務(wù)需要。
　　承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格履行儲(chǔ)備合同。市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備豬肉要保證在庫(kù)數(shù)量足、品質(zhì)好，實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、專人管理，建立出入庫(kù)登記制度，做到帳物相符。市級(jí)豬肉儲(chǔ)備企業(yè)要有嚴(yán)格的儲(chǔ)備商品管理制度。儲(chǔ)備企業(yè)不能如期完成儲(chǔ)備計(jì)劃者要及時(shí)向市商務(wù)局書(shū)面報(bào)告，以便及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。
　　五、強(qiáng)化管理，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量和數(shù)量
　　市級(jí)豬肉儲(chǔ)備管理由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)協(xié)助做好本區(qū)域承儲(chǔ)過(guò)程的日常管理。
　?。ㄒ唬┤粘９芾?br />　　為保證市級(jí)豬肉儲(chǔ)備按時(shí)、按質(zhì)、按量、按要求完成，市商務(wù)局委托縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任市級(jí)豬肉儲(chǔ)備監(jiān)督管理員。監(jiān)督員有權(quán)對(duì)承儲(chǔ)單位進(jìn)行監(jiān)督。
　?。ǘ┵|(zhì)量管理
　　1.儲(chǔ)備肉入庫(kù)前，市商務(wù)局和承儲(chǔ)企業(yè)所在地商務(wù)局組成工作組查驗(yàn)毛豬進(jìn)場(chǎng)檢疫相關(guān)證明。
　　2.工作組隨機(jī)查驗(yàn)肉品及二分體品質(zhì)檢驗(yàn)證明，確認(rèn)入庫(kù)肉品無(wú)疫區(qū)豬源和品質(zhì)合格后方可入庫(kù)。
　　3.儲(chǔ)備肉在庫(kù)期間，市局將組織第三方進(jìn)行一次公檢，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。
　　（三）出入庫(kù)管理
　　市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉的入庫(kù)價(jià)格應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格本著保護(hù)生豬生產(chǎn)、購(gòu)得進(jìn)、銷得出的原則，由產(chǎn)銷雙方協(xié)商。出庫(kù)價(jià)格要按穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)的原則確定。入出庫(kù)發(fā)生盈虧均由儲(chǔ)備企業(yè)自行承擔(dān)。
　　（四）財(cái)務(wù)管理
　　豬肉儲(chǔ)備所需資金由企業(yè)自籌解決。每個(gè)儲(chǔ)備期末，市商務(wù)局將市級(jí)豬肉儲(chǔ)備的累計(jì)出（入）庫(kù)、期末庫(kù)存等情況抄送市財(cái)政局，并提出儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金報(bào)告?zhèn)洳椋珯z費(fèi)用和企業(yè)的補(bǔ)貼資金由市商務(wù)局直接撥付第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理
　　市商務(wù)局及承儲(chǔ)企業(yè)所在地商務(wù)局要經(jīng)常對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行常規(guī)檢查，市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)在儲(chǔ)備和投放期間要定期和不定期對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行檢查。對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不符合要求者，終止儲(chǔ)備合同，提出調(diào)整儲(chǔ)備意見(jiàn)。對(duì)投放期間弄虛作假，以次充好，抬高價(jià)格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，取消儲(chǔ)備計(jì)劃，通報(bào)全市，并列入失信企業(yè)名單。
　　本意見(jiàn)適用于市級(jí)豬肉儲(chǔ)備的承儲(chǔ)企業(yè)及其他相關(guān)單位，執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)向市商務(wù)局反映。
　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。