《渭南市中心城市公共設(shè)施改造提升三年行動方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2021年1月7日

（此件公開發(fā)布）

渭南市中心城市公共設(shè)施改造提升三年行動方案

為優(yōu)化提升我市城市公共設(shè)施，有效解決人民群眾反映強烈的突出問題和城市發(fā)展的痛點，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號），特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

從2020年起，通過三年努力，城市公共供水普及率達(dá)到95%以上，供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，供水出廠水水質(zhì)合格率全部達(dá)到國家106項標(biāo)準(zhǔn)；中心城市實現(xiàn)“熱源多元化、管網(wǎng)一體化、調(diào)峰科學(xué)化、終端計量化”的城市供熱體系，城區(qū)集中供熱率達(dá)到60%以上；全面做好供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城市天然氣普及率達(dá)到 95%以上；加大停車場建設(shè)力度，每年新增3500個停車泊位，有效緩解停車矛盾；推進(jìn)“廁所”革命，市區(qū)每平方公里公廁數(shù)量不少于4.2座，切實解決民生實事，補齊城市短板。

二、重點任務(wù)

（一）開展城市公共設(shè)施安全專項體檢。

組織開展城市供水、供氣、供熱等公共設(shè)施專項體檢，結(jié)合各類設(shè)施特點確定排查內(nèi)容，查找城市公共設(shè)施的安全隱患和突出短板,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的管控，補齊監(jiān)管短板，落實巡檢維護(hù)制度，突出問題整治，建立健全應(yīng)急預(yù)案。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司、市產(chǎn)投公司、市天然氣公司）

（二）加快城市公共設(shè)施專項規(guī)劃編制。

加快編制完成《渭南市供水專項規(guī)劃》《渭南市供熱專項規(guī)劃》《渭南市燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃》《渭南市海綿城市專項規(guī)劃》《渭南市中心城市停車場專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市公共設(shè)施提升提供依據(jù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局）

（三）推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)飲水”工程建設(shè)。

1.加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。定期開展轄區(qū)內(nèi)縣級以上集中式水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，重點對飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范劃定、立標(biāo)定界以及環(huán)境違法問題查處。開展轄區(qū)內(nèi)縣級以上集中式水源地環(huán)境風(fēng)險評估。（牽頭單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）

2.加快水源建設(shè)。加快完成“引黃入渭”工程建設(shè)，積極配合推進(jìn)“引漢濟渭”工程建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配水資源，保障城市供水安全。2021年底前，完成抽黃供水北灣調(diào)蓄池工程及橋澗峪水庫引水入城工程，有效緩解水源不足問題。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

3.加強自備水源管理。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且已接通管網(wǎng)的，依法逐步關(guān)停自備水源，不再審批新的地下取水工程。已有的水源井水質(zhì)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)需要可調(diào)整為城市應(yīng)急備用水源。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）

4.加快推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造。根據(jù)城市供水專項規(guī)劃，制定老舊供水管網(wǎng)改造和管網(wǎng)平差三年計劃，明確具體項目清單、責(zé)任單位、完成時限，2022年底前基本完成改造任務(wù)，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。同時，結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步開展老舊小區(qū)供水設(shè)施及管道改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

5.加強二次供水設(shè)施規(guī)范化管理。組織開展二次供水設(shè)施排查，摸清數(shù)量、材質(zhì)、管理單位、加壓模式等情況，2020年底前建立檔案。組織開展二次供水水箱（池）清洗消毒專項行動，加快推動城市住宅供水設(shè)施移交供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

6.加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)。始終把嚴(yán)控并提高水質(zhì)擺在最重要位置，建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，2023年底前建立具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的106項水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測能力的水質(zhì)檢測實驗室和嚴(yán)密的水質(zhì)監(jiān)測體系，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市城投公司）

（四）推進(jìn)“氣化渭南”建設(shè)。

1.多方籌措氣源保供。在保證2019—2020年供暖期協(xié)調(diào)合同供應(yīng)的同時，積極爭取天然氣供應(yīng)指標(biāo)，另購中石油線上競拍額外氣、線下額外氣、陜西延長LNG串換氣，并在市場購買LNG液化天然氣，確保冬季采暖供應(yīng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市天然氣公司，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.加強儲氣能力建設(shè)。加快推進(jìn)鹵陽湖開發(fā)區(qū)20000m3LNG儲氣庫、臨渭區(qū)至華州區(qū)城市天然氣配網(wǎng)等項目建設(shè)，切實提升天然氣儲氣能力。同時，實施西環(huán)線天然氣門站及氣源管道建設(shè)等項目，建設(shè)第三氣源接收站，全面提升氣資源調(diào)配，保障城市供氣安全。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市城投公司、市產(chǎn)投公司、市天然氣公司，配合單位：市發(fā)展改革委，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，鹵陽湖管委會）

3.加快管網(wǎng)建設(shè)及升級改造。結(jié)合市政道路建設(shè)計劃，配合做好新建、改造、擴建道路供氣管網(wǎng)隨路敷設(shè)，不斷擴大城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)覆蓋范圍。對2000年前建成的城區(qū)中壓埋地鋼制管道制定管網(wǎng)更新改造計劃，提高燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的安全性。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司、市天然氣公司）

（五）優(yōu)化供熱體系。

1.2020年建設(shè)計劃。加快推進(jìn)臨渭區(qū)西區(qū)（金水路以西）區(qū)域主次管網(wǎng)建設(shè),利用熱電聯(lián)產(chǎn)主熱源，新增供熱面積440萬㎡。啟動高新區(qū)部分主次管網(wǎng)建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：渭南高新區(qū)管委會，市產(chǎn)投公司）

2.2021年建設(shè)計劃。加快推進(jìn)臨渭東區(qū)（民生路以西）區(qū)域主次管網(wǎng)建設(shè)，利用熱電聯(lián)產(chǎn)主熱源，新增供熱面積850萬平方米。充分利用地?zé)嵩?，實現(xiàn)供熱面積50萬平方米。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：大唐渭南熱力有限公司）

3.2022年建設(shè)計劃。新建高新區(qū)1個供熱調(diào)峰站，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍，增加供熱能力約230萬㎡。充分利用地?zé)嵩?，實現(xiàn)供熱面積50萬平方米。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：渭南高新區(qū)管委會，大唐渭南熱力有限公司）

（六）擴大公共停車設(shè)施供給。

1.盤活停車資源。堅持價格引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場價格杠桿作用，按照“路內(nèi)高于路外、地面高于立體、地上高于地下、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、交通擁堵時段高于空閑時段”的原則，推動制定分區(qū)域、分路段、分時段、分車型的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車需求，最大化盤活現(xiàn)有停車資源。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

2.有序推進(jìn)停車場項目實施。依據(jù)渭南市總體規(guī)劃和《渭南市中心城市停車場專項規(guī)劃》，采取特許經(jīng)營的方式，加大中心城市停車場建設(shè)力度，實現(xiàn)中心城市停車場建設(shè)良性循環(huán)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加不少于3500個停車泊位。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

3.加強停車場監(jiān)管。加大對配建停車場挪作他用、停車場配套設(shè)施侵占道路紅線等違規(guī)行為的查處力度。同時，研究出臺切實可行的鼓勵性政策，引導(dǎo)單位和小區(qū)利用空閑土地自建自用停車場并鼓勵對外開放。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市公安局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）

（七）提升公共空間照明水平。

大力實施城市照明工程建設(shè)，加強無燈路段、照度不足及路燈電纜改造，不斷提升照明自動化控制水平。同時，進(jìn)一步優(yōu)化部分重要道路、重要節(jié)點亮化工程。2022年底前，城區(qū)主干道裝燈率達(dá)到100%，亮燈率達(dá)到99%以上，設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）

（八）提高城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)管理水平。

按照“布局合理、數(shù)量適宜、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，在城區(qū)公園、重要活動場所、商業(yè)聚集區(qū)、人流密集的主要路段建設(shè)三類以上公共廁所，2022年底前市區(qū)每平方公里公廁數(shù)量達(dá)到4.2座以上。同時，健全公廁保潔責(zé)任制，完善公廁管理標(biāo)準(zhǔn)，培育公廁文化，加強日常監(jiān)督管理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中心城市公共設(shè)施改造提升工作順利開展，在渭南市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立中心城市公共設(shè)施改造提升工作辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要負(fù)責(zé)中心城市公共設(shè)施改造提升工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市行政審批局，市城投公司、市產(chǎn)投公司、市天然氣公司、大唐渭南熱力有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

（二）明確部門職責(zé)。各重點任務(wù)牽頭單位要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真制定具體工作方案，明確各項任務(wù)的時間表、路線圖和具體推進(jìn)舉措，切實推動《渭南市中心城市公共設(shè)施改造提升三年行動方案》各項任務(wù)落到實處。各責(zé)任單位、配合單位要按照各自職責(zé)，自覺行動，積極配合，共同做好城市公共設(shè)施改造提升工作。

（三）加大支持力度。公共設(shè)施改造提升項目享受市級重點項目優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定實行項目審批綠色通道政策。同時，加大對城市公共設(shè)施改造提升的投入，拓寬資金來源渠道，通過政府補助、一事一議等方式籌措資金，鼓勵把項目捆綁打包吸引社會資金，形成多元化投入機制，多渠道籌集公共設(shè)施改造資金。

（四）建立考核督查機制。加快構(gòu)建開放、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督考核體系，建立落實考核制度、通報制度、獎懲制度。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評估，對提前完成工作任務(wù)或工作成效突出的予以表彰獎勵，對實施效果不好的，采取通報批評等方式責(zé)令整改。

附件：渭南市中心城市公共設(shè)施改造提升三年行動項目計劃

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