渭南日報 記者 任曉彤

9月30日上午，市委宣傳部召開“非凡十年·渭南”系列主題新聞發(fā)布會，市政府辦公室副主任李曉瑜就黨的十九大以來我市政府職能深刻轉(zhuǎn)變、政府效能穩(wěn)步提升工作成效作了介紹。

李曉瑜介紹，黨的十九大以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實歷年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神以及省委、省政府改革決策部署，立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，壓茬推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力，助推黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設。

破除體制機制障礙 行政審批更加便捷高效

相對集中行政許可權改革深入推進。將19個市級部門327項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務局集中行使審批權，同時將相應編制和人員一同劃轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）事項劃轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進，推動“串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批”轉(zhuǎn)變、“物理集中”向“化學整合”轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)申報材料大幅精簡、辦理時限大幅壓縮、審批效率大幅提高，讓市場主體輕裝上陣。

“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸全面推廣。這項改革在全省為首創(chuàng)，將分散在鎮(zhèn)（街）各站辦所的行政審批權和公共服務職能相對集中到鎮(zhèn)便民服務站，為基層群眾提供便民、高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務，切實解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程代辦”模式強力推行。最大限度實行審批新模式，加快項目建設手續(xù)辦理，助推全市“十項重點工作”。去年545個項目、今年484個市級重點項目市域內(nèi)手續(xù)均于年度一季度全部辦結(jié)。

“獨任審批員”制度改革成效顯著。華州區(qū)將行政審批由原始的“審、核、簽、發(fā)”變?yōu)椤耙蝗藢徟?，實現(xiàn)專窗、專人、專程辦事。改革后，商事登記辦理時限由3個工作日壓縮至15分鐘。目前，全區(qū)梳理了58個事項獨任審批事項，辦件量達2.5萬余件。

緊盯企業(yè)群眾難點 政務服務更加暖心貼心

重點企業(yè)“服務綠卡”制度全面建成。開辟服務企業(yè)“綠色通道”，向61家企業(yè)發(fā)放跟蹤服務企業(yè)“連心卡”、550家企業(yè)發(fā)放審批業(yè)務便企服務卡，第一批12家重點企業(yè)服務綠卡即將發(fā)放，進一步扶持全市重點企業(yè)做大做強。

“六辦雙寄送”服務創(chuàng)新推行。疫情以來，實行“一企一政策、一項目一方案”模式，全力協(xié)助企業(yè)復工復產(chǎn)。

“一件事一次辦”改革成效顯著。在全市推行66個“一件事一次辦”主題集成服務，形成102項標準化規(guī)范化清單，全市共辦理1.8萬余件事項。

“跨省通辦”“全域通辦”大力推行。先后與19省39市簽訂了“跨省通辦”協(xié)議，140件事項實現(xiàn)了跨省通辦、200件事項實現(xiàn)了省域內(nèi)通辦、20件事項實現(xiàn)市域內(nèi)通辦。

政務服務“一網(wǎng)通辦”基本實現(xiàn)。建成全市統(tǒng)一的渭南政務服務網(wǎng)，市級39個部門、13個縣（市、區(qū)）15961個目錄清單、20880件政務服務事項均實現(xiàn)標準化，同時完成了與市12345政務服務熱線的數(shù)據(jù)信息對接。開通了“掌上渭南”APP、“渭好辦”公眾號等平臺。開辦“網(wǎng)上中介服務超市”，已入駐28家中介機構(gòu)，破解“中介壟斷”“中介不中”“中介中梗阻”等問題，全市政務服務網(wǎng)辦率達95%以上。

政務服務“好差評”制度全面實行。以“一事一評”為原則，開展市本級業(yè)務評價渠道，建成實體大廳二維碼、實體大廳評價設備終端“好差評”功能和“好差評”可視化大數(shù)據(jù)平臺。同時，實行“群眾滿意度測評卡”評價制度，做到“群眾點菜—政府做菜—群眾點評”的辦事閉環(huán)。

服務企業(yè)發(fā)展機制不斷完善。建成企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務平臺，4687戶企業(yè)進駐平臺，累計推送惠企政策299項，完成47類項目線上申報，通過“主動服務+快速響應”解決企業(yè)難題，助力企業(yè)成長。

依托網(wǎng)絡數(shù)據(jù)優(yōu)勢 市場監(jiān)管更加堅強有力

商事制度改革不斷發(fā)力。五年來，全市各類市場主體由218225戶增加至322349戶，年均增長8.11%。持續(xù)開展“千人進萬企”活動和市場主體提標升級行動，累計為企業(yè)減免各類檢驗檢測費用1428萬余元，協(xié)助企業(yè)培訓各類人員1.8萬余人。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面覆蓋。通過陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，建立了34個市級部門424個抽查事項，錄入執(zhí)法人員1944人，市縣共開展各類抽查任務326次，抽查各類市場主體4.2萬余戶。

綜合執(zhí)法監(jiān)督有力有序開展。啟用市場監(jiān)管綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心，建設開發(fā)“和對講·調(diào)度管理”平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程記錄。市級17個行政執(zhí)法部門120項免罰事項清單、各縣（市、區(qū)）1189項免罰事項清單在市政府網(wǎng)站公布。陸續(xù)開展了“瘦身鋼筋”、假冒偽劣電線電纜、假冒白酒、轉(zhuǎn)供電亂象、“暑期護苗”等專項行動，查處了一批具有重大影響的案件。2021年，市市場監(jiān)管局榮獲“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”集體稱號。

有序推進體制改革 政府職能持續(xù)深刻優(yōu)化

六大領域綜合執(zhí)法改革全面完成。在市本級設置市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場、生態(tài)環(huán)境保護等四支執(zhí)法隊伍，同時考慮到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法面向農(nóng)村和基層一線實際，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍設在臨渭區(qū)，市級不再單獨設立；針對應急管理領域綜合執(zhí)法任務較重的實際，市區(qū)均設應急執(zhí)法隊伍，通過改革，有效解決了多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革大力推進。收回全市91個生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位編制1652名，將經(jīng)營類事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營，進一步理順了政府和市場的關系，增強了事業(yè)單位服務經(jīng)濟社會的能力。

街道體制改革順利實施。深化街道體制改革，重新明確并調(diào)整全市28個街道職能定位、機構(gòu)設置，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到公共服務、公共管理和公共治理上。突出農(nóng)業(yè)特色，組建了市農(nóng)業(yè)機械化、果業(yè)發(fā)展、畜牧和漁業(yè)、農(nóng)技推廣四大中心，助推鄉(xiāng)村振興；根據(jù)縣域特點，蒲城縣、白水縣等4個產(chǎn)煤縣組建了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

李曉瑜表示，下一步，我市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的目標，在政務服務標準化、“跨省通辦”、事中事后監(jiān)管等方面拿出更多務實管用的舉措，深入推進“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力讓全市人民的獲得感、幸福感、滿意感持續(xù)提升、成色更足。