尊敬的人大代表：

您提出的關(guān)于加強規(guī)范性文件備案審查制度的議案我局已收悉，感謝您對渭南行政規(guī)范性文件備案審查工作的關(guān)心與支持。我局收到該議案后，思想高度重視，指派專人具體負(fù)責(zé)，并組織研究討論，現(xiàn)對議案所涉及市政府行政規(guī)范性文件備案審查制度方面的問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于各級政府及部分政府部門出臺行政規(guī)范性文件向人大常委會備案不到位問題

市政府一直以來非常重視行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。2009年市政府制定出臺了《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定了行政規(guī)范性文件備案相關(guān)內(nèi)容。2018年結(jié)合新形勢新需要，對《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，明確了備案的主體，細(xì)化了備案的時限和程序，要求全市各級政府制定的行政規(guī)范性文件積極向本級人大常委會備案。三年來市政府向省政府、市人大常委會備案行政規(guī)范性文件50余件，積極主動接受監(jiān)督。各縣市區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件也向本級人大常委會進(jìn)行報送備案。

按照《陜西省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府令216號）和《渭南市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，政府部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向同級人民政府備案?！段寄鲜幸?guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》中對政府部門備案行政規(guī)范性文件作了明確規(guī)定。市政府先后通過月通報、季通報、零報告、半年通報、年度通報等形式，不斷督促制定單位備案制定出臺的行政規(guī)范性文件。三年來，各縣市區(qū)政府和市直部門共向市政府備案行政規(guī)范性文件260余件。

同時我們清醒的認(rèn)識到，各縣市區(qū)政府及其工作部門行政規(guī)范性文件備案不到位問題還在一定程度存在，還存在有件不備的現(xiàn)象。下一步，我們將加大對行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的落實力度，加強監(jiān)督檢查，完善備案機(jī)制，強化工作措施，及時督促制定單位備案行政規(guī)范性文件，進(jìn)一步杜絕漏備現(xiàn)象的發(fā)生。

二、關(guān)于各級政府工作部門出臺的文件未能經(jīng)過有效備案審查問題

《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》對備案規(guī)范性文件的審查不僅從時限上作了規(guī)定，還從審查的內(nèi)容以及如何糾錯上細(xì)致的進(jìn)行了規(guī)定。各縣市區(qū)也根據(jù)上述辦法，制定了本級政府行政規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。幾年來，市政府對備案的行政規(guī)范性文件堅持審查，發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的，堅決要求糾錯，先后下發(fā)備案審查糾錯通知書16份。

我們在備案審查上雖然做了一些工作，但還存在如備案審查不全面、不細(xì)致，糾錯力度還有待進(jìn)一步加大等一些問題。以后我們將嚴(yán)格按照您議案所提要求，完善制度，強化措施，加大備案審查工作力度，強化對備案文件的監(jiān)督，做到全面、細(xì)致的審查，加大糾錯力度，實現(xiàn)備案及審查工作的有效性。

三、關(guān)于規(guī)范性文件備案審查問責(zé)機(jī)制不健全問題

《陜西省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府令216號）專章規(guī)定了“監(jiān)督問責(zé)”，《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》用兩條內(nèi)容規(guī)定了違反備案規(guī)定以及備案審查規(guī)定的處分內(nèi)容，政府行政規(guī)范性文件備案審查問責(zé)制度已基本建立。但該制度還存在落實上的軟弱無力、落實不到位問題，在以后的工作中，我們將嚴(yán)格貫徹落實備案審查問責(zé)制度，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，不斷完善問責(zé)機(jī)制，強化責(zé)任追究，不斷提高行政規(guī)范性文件制定部門的備案責(zé)任意識，增強備案審查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有力維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，推進(jìn)法治政府建設(shè)。