趙雅麗代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先非常感謝您對(duì)我市教育事業(yè)的關(guān)心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力量向城市轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童問題，確實(shí)不容忽視。留守兒童缺乏情感交流和溝通，生活學(xué)習(xí)安全狀況隱患多，關(guān)愛留守兒童的工作機(jī)制還不夠健全完善等問題亟需解決。

您給出的建議，也非常有指導(dǎo)性和操作性。其實(shí)，近年來，市委、市政府高度重視留守兒童關(guān)愛工作，成立組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作載體、強(qiáng)化政策保障、搭建長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童教育管理工作不斷取得新成效，主要做法有：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制

2014年我市被列為第二批陜西省未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)地區(qū)后，市政府迅速召開全市留守兒童關(guān)愛教育工作聯(lián)席會(huì)議，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、婦聯(lián)、綜治、財(cái)政、公安、民政、交通、衛(wèi)計(jì)、人社、食藥、文廣、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、關(guān)工委等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的渭南市關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市留守兒童教育管理工作中存在的困難和問題。以市政府辦名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛教育工作的意見》，創(chuàng)造性提出加強(qiáng)留守兒童教育管理“三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)加強(qiáng)和一個(gè)建立”的工作要求（“三個(gè)優(yōu)先”：即優(yōu)先保障留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況，優(yōu)先保障留守兒童交通需求?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理，加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，加強(qiáng)留守兒童法制教育?！耙粋€(gè)建立”：即建立留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制），有效推動(dòng)全市留守兒童教育管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

2015年9月18日，全市在臨渭區(qū)召開了留守兒童關(guān)愛站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議提出了“三真四導(dǎo)”要求：即真情關(guān)愛，克服心理障礙；真心幫扶，解決生活困難；真誠相助，幫失足羔羊迷途知返和思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，形成關(guān)愛合力，把關(guān)愛工作做實(shí)做細(xì)。

（二）加大資金投入，改善學(xué)校條件

全市義務(wù)段寄宿制學(xué)校514所，其中小學(xué)359所、初中155所。共有81.2%的留守兒童選擇寄宿制學(xué)校就讀，主要原因是寄宿制學(xué)校有全天候育人優(yōu)勢(shì)。未寄宿的留守兒童一般都在教學(xué)點(diǎn)就讀。為此，全市加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、就學(xué)中存在的問題。一是提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2016年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》 (渭財(cái)發(fā)〔2016〕293號(hào))，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平。義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加200元。對(duì)農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，按每生每年60元補(bǔ)助農(nóng)村學(xué)校取暖費(fèi)。二是加快推動(dòng)全面改薄任務(wù)的完成。通過農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　惫こ痰膶?shí)施，徹底改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，使其與城區(qū)學(xué)校達(dá)到一樣的標(biāo)準(zhǔn)。2014年以來，累計(jì)投入資金40.98億元，新建改擴(kuò)建校舍168.34萬平方米, 室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)239.48萬平米；投入資金7.32億元，購置課桌凳22萬套，購置圖書647.8萬冊(cè)，購置計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備3.4萬臺(tái)，購置數(shù)字教育資源2300套，購置生活設(shè)施1.4萬件。三是落實(shí)各類資助政策。結(jié)合“營養(yǎng)改善計(jì)劃”，“兩免一補(bǔ)”等政策，落實(shí)國家貧困寄宿生生活補(bǔ)助，每天為學(xué)生提供放心的“營養(yǎng)早餐”，合理安排午、晚餐食譜，定期為學(xué)生安排水果、雞、魚、肉等營養(yǎng)食品。部分學(xué)校還根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，聯(lián)系愛心人士或由學(xué)校不定期給貧困留守兒童、特別困難學(xué)生以資金資助。力爭(zhēng)使所有留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、做到關(guān)愛到位，助其健康快樂成長。

（三）加強(qiáng)學(xué)校教育、營造優(yōu)良環(huán)境

我們充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育管理中的主導(dǎo)作用，為廣大留守兒童提供溫馨的集體生活環(huán)境。一是健全留守兒童檔案。各級(jí)教育主管部門和各中小學(xué)校定期對(duì)留守兒童的生活思想、看護(hù)關(guān)教情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)記錄留守兒童的成長過程，摸清底數(shù)，全面建檔，及時(shí)更新，為留守兒童教育管理工作提供可靠的依據(jù)。二是加強(qiáng)心理健康教育。各級(jí)中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，24小時(shí)為留守兒童提供心理咨詢輔導(dǎo)。聘請(qǐng)心理健康教育專家和愛心人士，在各中小學(xué)校開展心理健康教育巡回報(bào)告，2018年共開展335場(chǎng)，受益教師12100人，受益學(xué)生19萬人，讓留守兒童融入學(xué)校教育大家庭，學(xué)校開展“一幫一、同進(jìn)步”“你進(jìn)步，我快樂”活動(dòng)，在師生中開展“牽手幫扶”活動(dòng)，不斷提高留守兒童教育管護(hù)水平。三是積極搭建溝通橋梁。在農(nóng)村留守兒童集中的寄宿制學(xué)校，建立“留守兒童”聯(lián)系熱線，通過親情話吧、書信、網(wǎng)絡(luò)、家長會(huì)、大家訪等方式，定期向家長或監(jiān)護(hù)人介紹學(xué)生在校的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，讓家長及時(shí)了解掌握孩子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想狀況。四是開展法制安全教育。指導(dǎo)縣市區(qū)教育局聯(lián)合公安局，聘請(qǐng)公安干警擔(dān)任法制副校長，長期為兒童講授法律法規(guī)、安全防范意識(shí)等，及時(shí)處置有關(guān)兒童的法制安全問題，效果良好。五是構(gòu)建城鄉(xiāng)共同體。全市實(shí)施城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成城鄉(xiāng)共同體，攜手關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)全面發(fā)展。實(shí)施城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、互派教師、捆綁考核制度，力促城鄉(xiāng)學(xué)校在課程改革、教學(xué)管理、課堂教學(xué)、校本研修、教育科研等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。六是開展校園文化建設(shè)。我們積極開展寄宿制學(xué)校校園文化建設(shè)。建立新型良好的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，樹立良好的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。努力把農(nóng)村中小學(xué)建成留守兒童健康成長的校園、家園、樂園。

（四）加強(qiáng)家庭教育，凝聚育人合力

一是加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)。2016年市婦聯(lián)爭(zhēng)取資金110萬元?jiǎng)?chuàng)辦“兒童成長家園”10所，全市建成留守兒童之家、留守兒童示范家長學(xué)校260余所。我們?cè)谂R渭區(qū)、富平、合陽三縣試點(diǎn)建設(shè)了“全國家長學(xué)校建設(shè)試驗(yàn)基地”。吸收老教師、退休干部、家教熱心人士加入，采取集中授課、交流座談、編演文藝節(jié)目等多種方式，對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)代家庭教育理念輔導(dǎo)，幫助其掌握科學(xué)教育子女的知識(shí)方法，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。二是構(gòu)建家庭教育工作實(shí)施體系。下發(fā)《渭南市學(xué)校家庭教育工作體系建設(shè)實(shí)施方案》和《進(jìn)一步建立健全家長委員會(huì)、成立家長學(xué)校、加強(qiáng)家校聯(lián)系的通知》，構(gòu)建起基本覆蓋中小學(xué)、幼兒園的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。目前，全市中小學(xué)家長委員會(huì)建成率達(dá)到90%以上。成立了渭南市中小學(xué)家庭教育指導(dǎo)中心，通過專家講座等形式，對(duì)全市家庭教育骨干教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升家長的家教水平和能力，營造了全社會(huì)支持配合教育的環(huán)境和氛圍。

下一步，我們計(jì)劃結(jié)合您的建議，就此項(xiàng)問題再研究，加大整治力度，完善相關(guān)政策，推行“代理家長”制度，切實(shí)使所有留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、做到關(guān)愛到位，助其健康快樂成長！

最后，衷心感謝您對(duì)全市教育工作的關(guān)心和支持，希望我們共同努力，辦好人民滿意的渭南教育，也歡迎您繼續(xù)提出更多寶貴的意見和建議。