王松濤委員：

您提出的《關(guān)于在渭南市律協(xié)設(shè)立渭南仲裁委員會分支機構(gòu)的建議》（第178號）收悉。首先非常感謝您對渭南仲裁委員會工作的關(guān)心、重視和支持，我們經(jīng)過近幾年的努力，目前仲裁工作已取得良好的發(fā)展，但也存在一些問題需要加快解決。對此提案我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集有關(guān)同志進行認真研究討論，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、渭南仲裁委基本情況。渭南仲裁委員會按照《仲裁法》的規(guī)定，2001年6月由渭南市人民政府發(fā)文(［渭政發(fā)〔2001〕44號］文件《渭南市人民政府關(guān)于成立渭南仲裁委員會的通知》)組建成立。

第三屆仲裁委員會于2014年8月4日正式完成換屆并由市政府發(fā)文確認，即本屆仲裁委員會。本屆仲裁委自2014年到2019年7月底，仲裁委共受理案件523件,調(diào)解和解259件，裁決165件，當(dāng)事人自覺履行率在96%以上。除西安、寶雞外，其余6家均未設(shè)立仲裁分支機構(gòu)或派出機構(gòu)。

二、現(xiàn)階段渭南仲裁委不宜設(shè)立分支機構(gòu)。一是設(shè)立分支機構(gòu)時機還不成熟。中央兩辦《若干意見》對于仲裁委自主設(shè)立分支機構(gòu)或派出機構(gòu)規(guī)定不明確，陜西省關(guān)于制定《若干意見》征求意見稿對設(shè)立分支機構(gòu)或派出機構(gòu)的條件、報備及程序等亦未明確。陜西省司法廳《關(guān)于開展全省仲裁行業(yè)發(fā)展秩序清理整頓專項行動的通知》也將設(shè)立分支機構(gòu)的相關(guān)問題作為整頓的重點內(nèi)容，在上級文件未作出明確規(guī)定規(guī)定的情況下，現(xiàn)在設(shè)立分機構(gòu)時機尚不成熟。二是近距離設(shè)立分支機構(gòu)不符合設(shè)立分支機構(gòu)的原則要求。設(shè)立分支機構(gòu)的原則要求是為了方便當(dāng)事人、減少當(dāng)事人的訴累。分支機構(gòu)只進行立案登記、仲裁文書送達等程序性工作，不在分支機構(gòu)進行案件審理等實質(zhì)性問題。目前渭南仲裁委員會機構(gòu)性質(zhì)尚不明確，人員及管理力量相對薄弱，設(shè)立分支機構(gòu)會分散工作力量，提高辦案成本，增加當(dāng)事人訴累，在同一轄區(qū)內(nèi)近距離設(shè)立分支機構(gòu)不能達到提案預(yù)期。三是沒有相關(guān)法律法規(guī)作為支撐。根據(jù)《仲裁法》及中央兩辦《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》規(guī)定，不得將仲裁委員會作為任何部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下屬單位。仲裁分支機構(gòu)設(shè)立的目的在于宣傳仲裁、拓展業(yè)務(wù)、便利當(dāng)事人,作為仲裁委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也不宜在律協(xié)設(shè)立。

三、下一步的工作計劃

針對您提出的《關(guān)于在渭南市律協(xié)設(shè)立渭南仲裁委員會分支機構(gòu)的建議》根據(jù)中央兩辦《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》規(guī)定、陜西省關(guān)于對制定《若干意見》具體落實措施征求意見的精神結(jié)合我委實際情況，待條件成熟，我們會認真研究，充分考慮，逐步部署推動落實。