殷婭麗委員：

您提出的《關(guān)注特殊兒童用愛為他們撐起一片天的建議》已收悉。首先非常感謝您對(duì)全市教育事業(yè)發(fā)展的支持，對(duì)全市殘疾兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)心，對(duì)全市特殊教育工作的關(guān)注。現(xiàn)對(duì)您提出的議案答復(fù)如下：

近年來，市教育局全面貫徹黨的教育方針，高度重視特殊教育工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)好《殘疾人教育條例》、中省《第二期特殊教育提升計(jì)劃》以及《陜西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，全市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件整體改善，辦學(xué)水平明顯提升，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育保障體系進(jìn)一步健全完善。

一、高度重視，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣市區(qū)都成立了由政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人社、殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本縣市區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，完善特殊教育工作管理機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)研究解決特殊教育工作中的有關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)特殊教育工作。確?！白屆總€(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加大投入下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作的通知》（渭教基〔2017〕58號(hào)），與發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《渭南市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）實(shí)施方案》（渭教發(fā)〔2018〕44號(hào)）《渭南市“十四五”特殊教育發(fā)展提升計(jì)劃實(shí)施方案》（渭教發(fā)〔2023〕8號(hào)）鞏固一期二期成果，明確了今后一段時(shí)間特殊教育提升計(jì)劃的主要目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確部門職責(zé)，形成共識(shí)，凝聚工作合力。確保各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，特殊教育質(zhì)量有效提升。三是強(qiáng)化宣傳。加大特殊教育宣傳力度，提高各級(jí)政府、社會(huì)各界和殘疾兒童少年家長(zhǎng)對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)。通過開展特教學(xué)校開放日、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，暢通企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的渠道，大力宣傳其中的先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)特殊教育發(fā)展的良好氛圍，積極引導(dǎo)社會(huì)資本扶持發(fā)展特殊教育公益慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大志愿者參與殘疾人教育志愿服務(wù)，積極拓寬特殊教育服務(wù)平臺(tái)，為特殊兒童少年撐起一片天。每年市上將對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效顯著的縣市區(qū)以及做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。

二、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升保障水平

一是落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們按要求提高了特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已提高到每年6000元。目前，全市各縣市區(qū)都已經(jīng)落實(shí)。二是建立健全資助體系。我們將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。各縣市區(qū)也為殘疾學(xué)生提供交通補(bǔ)助，每年每生一次性補(bǔ)助交通費(fèi)200元。三是改善辦學(xué)條件。市縣兩級(jí)政府加大了對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)和設(shè)施配備的投入，保障學(xué)生能在良好的環(huán)境中健康康復(fù)成長(zhǎng)。目前，全市30萬(wàn)人口以上的縣市區(qū)全部建成公辦特殊教育學(xué)校。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

一是不斷提高教師待遇。各縣市區(qū)特殊教育學(xué)校教職工實(shí)行了國(guó)家規(guī)定的津貼制度（本人基本工資的50%），普通學(xué)校承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師按照規(guī)定參照特殊教育學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了崗位津貼補(bǔ)助。各縣市區(qū)在教師職稱評(píng)審、年終績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)樹模等工作中，基本做到了向特殊教育教師給予傾斜。二是加大師資培訓(xùn)力度。我們采取多種形式加強(qiáng)對(duì)特殊教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校教師在職進(jìn)修，不斷提高特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷和專業(yè)合格率。加大對(duì)特殊教育優(yōu)秀教師的表彰及宣傳力度。三是強(qiáng)化教科研工作。成立渭南市特殊教育指導(dǎo)中心，有效指導(dǎo)了全市特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門等教育教學(xué)工作的順利開展，在市教育局和各學(xué)校之間形成特殊教育上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

四、落實(shí)“一人一案”，提高普及水平

一是落實(shí)“一人一案”。全市各縣市區(qū)認(rèn)真摸排本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年情況，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)名登記，做到一個(gè)不漏。逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的就學(xué)問題,通過隨班就讀、上特殊教育學(xué)校、送教上門的方式,建立科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的“一人一案”機(jī)制，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，確保殘疾兒童都能接受義務(wù)教育。二是規(guī)范送教上門。進(jìn)一步加大對(duì)送教上門工作的指導(dǎo)和管理力度,促進(jìn)送教上門工作規(guī)范化、制度化。2018年底，全市各縣市區(qū)都建立了隨班就讀、送教上門的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。

五、探索創(chuàng)新，完善服務(wù)體系

一是加快非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展。我市澄城縣為加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件，在特教學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展了以職業(yè)教育為主、普通教育為輔的殘疾人高中階段教育，并設(shè)立了職教部，開設(shè)烹飪、手工、美發(fā)、理療、面點(diǎn)、汽車美容等職業(yè)教育課程，提升了特教學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。

二是設(shè)立特色課程，助推特殊兒童掌握生活技能。為了幫助特殊兒童最大限度地開發(fā)潛能，恢復(fù)其獨(dú)立生活、學(xué)習(xí)、回歸社會(huì)，我市特殊教育學(xué)校以“康復(fù)理療、社會(huì)適應(yīng)、藝術(shù)修養(yǎng)”三大體系為支柱，開發(fā)了“573+X”課程模式?！翱祻?fù)理療”開設(shè)了“語(yǔ)訓(xùn)、感統(tǒng)、律動(dòng)、運(yùn)動(dòng)與保健、康復(fù)訓(xùn)練”五門課程?！吧鐣?huì)適應(yīng)”開設(shè)了“情景醫(yī)院、情景餐廳、情景超市、情景郵局、情景銀行、情景家政、情景交通”七門課程?！八囆g(shù)修養(yǎng)”開設(shè)了“非洲手鼓、美工制作、航模技能”三門課程。“X”指根據(jù)程度較輕的聽障、智障兒童自身特長(zhǎng)，挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為孩子日后走向社會(huì)，贏得尊重、擇業(yè)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是重視學(xué)校文化，營(yíng)造濃厚育人環(huán)境。全市特教學(xué)校注重校園文化建設(shè)，強(qiáng)化育人氛圍。其中蒲城縣特教學(xué)校以“融合”的主體思想構(gòu)建校園文化。二十四節(jié)氣傳統(tǒng)文化環(huán)繞廊柱、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引人注目，學(xué)校重視班級(jí)文化建設(shè)，強(qiáng)化宿舍管理，精心布置宿舍，為特殊少年兒童創(chuàng)設(shè)溫馨、舒適、整潔的住宿環(huán)境。針對(duì)特殊兒童的語(yǔ)言感知特點(diǎn)，結(jié)合古詩(shī)的韻律特點(diǎn)，堅(jiān)持開展德潤(rùn)心靈經(jīng)典古詩(shī)晨讀活動(dòng)。從五言律詩(shī)到七言絕句，學(xué)生們通過每天的堅(jiān)持，現(xiàn)已經(jīng)能背誦三十多首古詩(shī)。學(xué)校教師在實(shí)踐中探究摸索，編寫出了校本教材《古詩(shī)吟唱》。并利用晨讀、音樂課教唱古詩(shī)，讓學(xué)生在吟唱中感受古詩(shī)的情境美、音韻美、語(yǔ)言美，積極打造書香校園，培養(yǎng)了殘疾兒童良好的閱讀習(xí)慣。

四是醫(yī)教結(jié)合，實(shí)施綜合康復(fù)。特教學(xué)校積極組織教師參加各級(jí)組織的醫(yī)療康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)殘疾孩子的具體情況，選擇運(yùn)用相應(yīng)的特殊教育手段、醫(yī)療手段和康復(fù)手段，增強(qiáng)殘疾孩子缺陷補(bǔ)償?shù)男Ч?。通過部分專業(yè)康復(fù)醫(yī)生的介入、在特教教師專業(yè)培養(yǎng)課程中增加醫(yī)學(xué)知識(shí)、初步形成“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開發(fā)潛能、各有所長(zhǎng)”的特殊教育特色，從而提高其生存質(zhì)量，使他們能夠重新融入社會(huì)。

經(jīng)過幾年的努力，市教育局連續(xù)組織實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，但是，還存在一些不容忽視的問題，與適應(yīng)新階段，落實(shí)新要求，滿足新期待，還有一定的差距。今年為推動(dòng)我市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)等七部門印發(fā)了《渭南市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。

特殊教育是教育的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系不可或缺的重要內(nèi)容。辦好特殊教育，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。相信在各位代表、委員的引領(lǐng)關(guān)注下，在市政府、殘聯(lián)等的大力支撐下，我市高質(zhì)量發(fā)展征程中，特殊教育也將會(huì)邁上新的臺(tái)階。

以上是對(duì)您提案的答復(fù)，如有不妥之處，請(qǐng)?jiān)俅翁岢鰧氋F的意見和建議，我們將認(rèn)真整改，力求把特殊教育工作做實(shí)做細(xì)做出成效。

渭南市教育局                 

    2023年8月3日                  

（聯(lián)系人：王寧     電話：0913-2930839）