2023年4月6日至6月5日，省第三大氣污染治理專項(xiàng)督察組對(duì)我市開展了大氣污染治理專項(xiàng)督察，并于2023年9月12日反饋了督察意見。我市高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)反饋問題整改工作。截至2024年5月31日，省大氣污染治理專項(xiàng)督察報(bào)告梳理的40個(gè)具體問題，完成整改36個(gè)。省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的140個(gè)立行立改問題全部辦結(jié)。對(duì)督察組移交的2個(gè)重點(diǎn)問題，問責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)干部36人，問責(zé)單位3個(gè)?，F(xiàn)按照要求將督察整改落實(shí)情況予以公開。

一、提高站位，堅(jiān)決扛牢大氣污染治理的政治責(zé)任

市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持推動(dòng)督察反饋問題整改與打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，把督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任、市級(jí)部門牽頭責(zé)任、縣（市、區(qū)）落實(shí)責(zé)任的三級(jí)整改責(zé)任體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議聽取匯報(bào)，研究大氣污染治理工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)將大氣污染治理確定為主題教育調(diào)研課題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分7個(gè)專題開展調(diào)研督導(dǎo)。相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期深入包聯(lián)縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)，研究推進(jìn)分管領(lǐng)域工作落實(shí)，市縣鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動(dòng)，行業(yè)部門橫向協(xié)同、齊抓共管，有力有效推動(dòng)問題整改。各縣（市、區(qū)）、各市級(jí)部門堅(jiān)持將整改工作作為首要政治任務(wù)，牢記“國(guó)之大者”，制定各領(lǐng)域內(nèi)整改方案，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)問題整改。2023年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.97，優(yōu)良天數(shù)254天，同比增加44天，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，PM2.5年平均濃度同比改善7.5%，改善率排全省第一，大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)考核排名全省第一。截至2024年5月底，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.04，同比改善15.9%，優(yōu)良天數(shù)97天，同比增加11天。

二、多措并舉，全力推進(jìn)大氣污染治理督察問題整改

一是開展揚(yáng)塵綜合治理。全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求，常態(tài)化開展工地?fù)P塵專項(xiàng)執(zhí)法，全市315家在建工地全部安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)儀器并聯(lián)網(wǎng)，先后對(duì)162個(gè)（次）揚(yáng)塵措施不達(dá)標(biāo)的工地行政處罰508.56萬(wàn)元。堅(jiān)持非法采砂打擊工作常態(tài)化開展，全年共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次，共清理非法采砂點(diǎn)16個(gè)。二是推進(jìn)車輛優(yōu)化提升工程。4家市管年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全年貨物清潔能源車輛運(yùn)輸量占比91.9％。協(xié)調(diào)推進(jìn)渭南大唐熱電廠鐵路專用線項(xiàng)目(渭南國(guó)際現(xiàn)代物流港鐵路專用線項(xiàng)目)前期工作。編制了《渭南市公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作方案》，完成電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2023-2025年點(diǎn)位布局，全市新能源公交車總量達(dá)721輛，占比提升至95%。印發(fā)《渭南市關(guān)于預(yù)下達(dá)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰計(jì)劃（2023-2025年）的通知》《渭南市老舊柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼辦法》，2023年全市共淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車892輛，完成2023年度任務(wù)的206%。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)“綠波帶”建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行綠波帶7條共35公里，控制平臺(tái)兩個(gè)，實(shí)現(xiàn)等待燈時(shí)、通行時(shí)間雙下降。三是開展夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)臭氧污染加嚴(yán)管控措施，根據(jù)市場(chǎng)容量加快建筑構(gòu)建噴涂類“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化臭氧應(yīng)對(duì)行動(dòng)，強(qiáng)力削峰降值，臭氧濃度同比下降6ug/m3，臭氧污染天數(shù)同比減少9天。四是持續(xù)深化面源綜合治理。制定印發(fā)《2023年煙花爆竹禁燃禁放大宣傳大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《渭南市2023-2024年秋冬季煙花爆竹禁燃禁放宣傳整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，全市全域劃定為煙花爆竹禁燃區(qū)域，強(qiáng)化禁燃日常巡查監(jiān)管。嚴(yán)格露天禁燒管控。市生態(tài)環(huán)境局建成運(yùn)行渭南市中心城區(qū)露天焚燒煙火監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行禁燒定人定崗定區(qū)域“三定”常態(tài)化巡查。持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。建立了餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)，全市410家餐飲門店（單位）安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并同屬地?cái)?shù)字城管平臺(tái)實(shí)行數(shù)字聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。五是深化柴油貨車污染治理。開展聯(lián)合路查路檢，成立了夜查專班，采取動(dòng)態(tài)巡查的方式，檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣排放，查處大貨車夜間闖禁令，渣土車拋撒、冒尖裝載、號(hào)牌不清等違法行為。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市非道路移動(dòng)機(jī)械抽檢工作的通知》，做到施工工地、物流園區(qū)、排放控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域抽檢全覆蓋。

三、突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊大氣環(huán)境質(zhì)量改善的問題短板

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控、產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決控制新增“兩高”項(xiàng)目，制定出臺(tái)重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)保績(jī)效準(zhǔn)入條件。加快工業(yè)企業(yè)改造提升，陜化集團(tuán)40萬(wàn)噸/年大顆粒尿素裝置技改項(xiàng)目正在建設(shè)，制定磚瓦窯行業(yè)相關(guān)規(guī)劃。二是深化工業(yè)整治。持續(xù)開展工業(yè)爐窯“回頭看”，更新完善管理清單，完成了華鑫特種鋼超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)。加快重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)?？?jī)效升級(jí)，全面加強(qiáng)涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，先后組織開展大氣污染防治攻堅(jiān)排查、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、工業(yè)爐窯等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)深入開展利劍治污專項(xiàng)行動(dòng)。三是狠抓燃煤整治。扎實(shí)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)，完成中心城區(qū)集中供熱（一期）中繼泵站項(xiàng)目建設(shè)，2023年完成新增供熱面積150萬(wàn)平方米，全市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋率達(dá)到44%，中心城區(qū)周邊熱電機(jī)組采暖季熱電比接近56.22%，制定出臺(tái)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，將散煤治理清潔能源運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每戶每個(gè)采暖季300元提高到600元，補(bǔ)助時(shí)限延長(zhǎng)2023-2027年5個(gè)采暖季。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤清零，按期完成高污染燃料優(yōu)化調(diào)整，全市平原地區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格散煤生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)銷售使用全鏈條監(jiān)管，提升散煤協(xié)同監(jiān)管成效。四是做好應(yīng)急響應(yīng)。修訂《渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，1952家涉氣企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)駐廠監(jiān)管工作要求，完成大宗物流運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝53家。

下一步，渭南市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求，聚焦大氣污染治理，堅(jiān)持“三個(gè)治污”不動(dòng)搖，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)，真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗，推動(dòng)全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，深入打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)陜焦、陜化、渭化等一批大型企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和污染治理能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是扎實(shí)做好督察整改后半篇文章。堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、清單式督辦、點(diǎn)穴式幫扶、周調(diào)度推進(jìn)、銷號(hào)制落實(shí)，切實(shí)扛起督察整改的整治責(zé)任。三是持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。制定印發(fā)2024年度大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)位方案，開展“六大治理工程、三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、二十九項(xiàng)行動(dòng)”大氣治理工作，抓好秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)和夏季臭氧防治，加快推動(dòng)建成一批引領(lǐng)性和A、B級(jí)環(huán)保績(jī)效工業(yè)企業(yè)，有效降低排放水平。持續(xù)開展“利劍治污”專項(xiàng)行動(dòng)，深化行刑銜接，堅(jiān)決打擊突出違法行為。四是提升面源污染治理水平。建立餐飲企業(yè)自行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督部門監(jiān)督性抽測(cè)相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)露天焚燒管控，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管工作機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多途徑、大力度推廣秸稈綜合利用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步加大大氣污染治理考核結(jié)果應(yīng)用，充分運(yùn)用通報(bào)、預(yù)警、約談、追責(zé)等有效手段，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

中共渭南市委

渭南市人民政府

渭南市省大氣污染治理專項(xiàng)督察整改落實(shí)進(jìn)展情況.pdf