渭南日報 記者 任曉彤

10月15日，記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，黨的十八大以來，我市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，采取得力措施，狠抓工作落實，全市糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革等多項工作走在了全省前列，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤、守好了“三農(nóng)”壓艙石，實現(xiàn)了農(nóng)民持續(xù)增收。

這十年 糧食安全根基更加穩(wěn)固

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)產(chǎn)量、保面積，今年夏糧生產(chǎn)大災(zāi)之后逆勢增長，實現(xiàn)“十八連豐”。中央新聞先后25次報道我市夏糧生產(chǎn)好做法、好機制，其中新聞聯(lián)播3次、新聞直播間6次。十年間，糧食產(chǎn)量從2012年的241萬噸增加到2021年的249萬噸，增幅3.3%。

全市共劃定永久基本農(nóng)田753.18萬畝、糧食面積620萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田268萬畝，有效挖掘了土地潛力，為糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。深入開展綠色高產(chǎn)高效集成示范創(chuàng)建行動，我市原創(chuàng)的小麥“3335”、玉米“5335”兩大集成生產(chǎn)技術(shù)模式，在全省大面積推廣，為糧食安全提供了強有力的科技支撐。研發(fā)選育了渭麥6號、渭麥9號、渭麥10號等多個旱地小麥新品種，全市推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種34種、播種面積300萬畝左右，占總面積的70%，為糧食安全提供了用種保障。

這十年 特色產(chǎn)業(yè)體系更加健全

適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足渭南市特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)大市地位不斷鞏固，聚焦“果業(yè)提質(zhì)效、蔬菜增產(chǎn)能、畜牧優(yōu)結(jié)構(gòu)”，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。截至2021年底，全市水果總面積318.8萬畝，總產(chǎn)量374.2萬噸，比2012年增長22.7%和44%，分別占全省1/5和1/4；蔬菜總產(chǎn)量320.26萬噸，較2012年增長46.6%，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量132.31萬噸，較2012年增長23.1%；畜牧業(yè)增加值74.23億元，較2012年增長5.3%。渭南市已成為陜西省名副其實的“米袋子”“果盤子”“菜籃子”“肉案子”“奶瓶子”。

精深加工持續(xù)發(fā)展，傾力打造“1+4”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)，培育建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)4個，省級以上農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個，2021年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1346.6億元，比值從2012年的0.74：1提升到1.96︰1，高于全省平均水平。

農(nóng)村電商快速發(fā)展，通過直播帶貨、電商服務(wù)站等多種形式大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作，2021年全市網(wǎng)絡(luò)交易額316.4億元，網(wǎng)絡(luò)零售額73.84億元，同比增長27.38%，占交易額比重達(dá)23.3%，居全省第一。

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，合陽南社成功入選“第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，富平中華郡·遠(yuǎn)古部落被評為“全國甲級旅游民宿”，全市建有旅游特色名鎮(zhèn)24個、鄉(xiāng)村旅游示范村34個，渭南市鄉(xiāng)村旅游品牌影響力逐步擴大。

這十年 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)更加和諧

通過思想道德建設(shè)、豐富群眾文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，靈活宣傳宣講方式，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，2021年開展對象化、分眾化、互動化宣講5738場次，受眾67.3萬余人。

開展文明鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，宣傳弘揚善行義舉、身邊好人。目前，全市19個村榮獲省級以上文明村稱號，3戶家庭榮獲省級以上文明家庭稱號，10人榮登“中國好人榜”、22人榮登“陜西好人榜”、123名個人榮獲“渭南標(biāo)桿”稱號。

健全公共文化服務(wù)體系，全市建設(shè)城鎮(zhèn)書屋12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站128個，建設(shè)新時代文明實踐中心（站、所）1745個，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）體育惠民工程實現(xiàn)全覆蓋。2021年共舉辦“四進(jìn)零距”“一元劇場”等文化惠民活動1200余場，公益電影放映2.5萬場次，觀影人數(shù)210萬人次，放映率達(dá)100%。

這十年 農(nóng)村改革活力更加彰顯

充分用好改革這一法寶，加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。

推進(jìn)“三塊地”改革，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，2021年新增和調(diào)整承包地確權(quán)面積34萬畝，農(nóng)村集體建設(shè)用地地籍調(diào)查4147宗、發(fā)證4061宗、發(fā)證率97.9%，房地一體地籍調(diào)查120萬宗、登記發(fā)證107萬宗、登記發(fā)證率88%。

壯大村集體經(jīng)濟，組織實現(xiàn)全覆蓋，收益總額1.85億元，其中，年經(jīng)營收益50萬元以上的村66個，459個村實現(xiàn)經(jīng)營收益分紅，分紅總額達(dá)3600余萬元。

健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市建有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)215家，其中國家級8家、省級98家、市級109家，省級居全省第一；共培育農(nóng)民合作社7411家，其中國家示范社46家、省級百強社58家，均居全省首位，渭南市13家農(nóng)民專業(yè)合作社入圍2021中國農(nóng)民合作社500強；共有各類專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場27543家，居全省第一位。

這十年 農(nóng)村人居環(huán)境更加宜居

按照“全面推進(jìn)、重點突出、查漏補缺、銷號管理、長效機制”的思路，加壓加力高位推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

戶廁改造成效明顯，堅持實事求是，反復(fù)論證，科學(xué)設(shè)定，因地制宜開展改廁工作，全市新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所55.78萬座、覆蓋率達(dá)66.7%，較2013年翻了一番。

村容村貌不斷提升，全市按每500名農(nóng)村戶籍配備保潔員的村數(shù)已達(dá)1632個，群眾自籌衛(wèi)生費的村數(shù)已達(dá)1522個，累計創(chuàng)建全國綠色村莊22個，省級美麗宜居示范村61個，農(nóng)村“顏值”進(jìn)一步提升。

農(nóng)村垃圾治理有效，全市已建成村級垃圾收集屋1.8萬余個，鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站180余座，焚燒發(fā)電廠2座，1810個行政村農(nóng)村垃圾得到有效治理，治理比例達(dá)94.81%。

污水治理步伐加快，建成生活污水處理設(shè)施200余座，配套鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)130余公里，受益人口達(dá)110余萬人，全市589個行政村的農(nóng)村生活污水實現(xiàn)有效治理、有效治理率31%，1309個行政村實現(xiàn)有效管控，有效管控率達(dá)69%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

這十年　城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加緊密

強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成了工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)良好局面。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個，創(chuàng)建黃土高原蘋果、關(guān)中奶山羊2個國家級產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)生豬、糧食、蘋果、蔬菜、乳制品、特色果業(yè)、特色水產(chǎn)等7條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；我市九大水果區(qū)域公用品牌總價值216.51億元，“白水蘋果，億萬人民的口?！薄按罄蠖瑮?，天下神果”“澄城櫻桃，甜蜜蜜”等區(qū)域公用品牌口號膾炙人口，長安花食用油、陜富面業(yè)、中墾華山牧等一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，成為陜西乃至全國農(nóng)業(yè)亮麗名片。

農(nóng)村物流體系不斷健全，圍繞“交郵”“交商”融合發(fā)展，扎實推進(jìn)三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市建成集公路客運、貨運物流、郵政快遞為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站16個，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷拓展，以數(shù)字鄉(xiāng)村試點為抓手，加快5G等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心等重點區(qū)域已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

鄉(xiāng)村義務(wù)教育不斷加強，組建“名校+”教育聯(lián)合體257個，“名校長+”發(fā)展共同體230個，“名師+”研修共同體3060個，有序開展研修研討4000余次，進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。

農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老不斷強化，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院185個，取得執(zhí)業(yè)資格3059人；有村衛(wèi)生室2240個，合格村醫(yī)5552名，實現(xiàn)村衛(wèi)生室合格村醫(yī)全覆蓋。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市建成農(nóng)村互助幸福院1751個，行政村覆蓋率84.47%。

這十年 鄉(xiāng)村治理方式更加有效

堅持健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與。

鄉(xiāng)村自治制度進(jìn)一步完善，對106個軟弱渙散村（社區(qū)）組織進(jìn)行整頓提升，規(guī)范村級“三重一大”民主決策程序，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會、理事會和監(jiān)事會全覆蓋，村“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制全面建立。

鄉(xiāng)村法治水平進(jìn)一步提升，13個村（社區(qū)）榮獲全國法治示范村（社區(qū)）稱號，建立縣級公共法律服務(wù)中心9家、鎮(zhèn)級120家、村級1480家、村級調(diào)委會2116個，490名律師到2034個村（社區(qū)）服務(wù)。

鄉(xiāng)村德治正氣進(jìn)一步弘揚，初步建成了“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體的鄉(xiāng)村治理德治宣傳矩陣，新時代文明實踐站村級覆蓋率97%，完善村規(guī)民約2100多個，命名表彰305戶“美麗庭院示范戶”和27個“美麗庭院示范村”。

平安鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加強，緊盯矛盾糾紛排查化解，著重開展涉訪、涉眾、涉?zhèn)让芗m紛，2021年排查化解矛盾糾紛3578件，研判預(yù)警涉穩(wěn)風(fēng)險隱患26起；緊盯重點領(lǐng)域整治，嚴(yán)防“小案件”引發(fā)“大事件”。

這十年 農(nóng)民生活水平更加提升

始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，多措并舉，狠抓落實，農(nóng)民增收實現(xiàn)跨越發(fā)展。2021年全市農(nóng)村居民人均可支配收入15184元，較2012年增加8582元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2012年的3.3：1縮小到2021年的2.5：1。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，狠抓責(zé)任、政策和工作“三落實”，截止2020年底，全市5個貧困縣全部摘帽，501個貧困村全部脫貧退出，190881戶貧困戶、655980貧困人口全部按期脫貧，全市人民一道步入小康社會。

增加工資性收入，全市農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)步提升，全年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)108萬人以上，創(chuàng)經(jīng)濟收入達(dá)340億元以上。

增加經(jīng)營性收入，深入實施“3+X”工程，立足渭南市資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2021年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值415.58億元，是2012年的2.1倍，年均增長5.3%。

增加財產(chǎn)凈收益，推進(jìn)“三變”改革，讓農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地的租金、集體收入的股金、就近就業(yè)的薪金”3份收入一起拿，分享更多鄉(xiāng)村振興成果，截至目前，全市有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織1852個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積162萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶23萬戶。

增加轉(zhuǎn)移性收入，年內(nèi)爭取中省涉農(nóng)資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金近30億元，策劃包裝項目42類，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力支持。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以深入推進(jìn)市委“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進(jìn)新時代、啟航新征程”主題實踐活動為統(tǒng)攬，聚焦“十項重點工作”，發(fā)揚“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”工作作風(fēng)，全力推動我市鄉(xiāng)村振興工作“扛大旗、樹標(biāo)桿、走在前”，為全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。