各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　現(xiàn)將《渭南市政務(wù)信息資源共享交換管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　第一條? 為規(guī)范和促進渭南市政務(wù)信息資源共享，推動政務(wù)信息資源科學(xué)配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服務(wù)水平，更好地服務(wù)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）、國務(wù)院頒布的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51 號）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實際，制定《渭南市政務(wù)信息資源共享交換管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
　　第二條? 本辦法用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)各級政務(wù)部門依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展的政務(wù)信息資源共享工作。
　　第三條? 本辦法中有關(guān)術(shù)語解釋如下：
　?。ㄒ唬┱?wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
　　（二）政務(wù)信息資源目錄，是通過對政務(wù)信息資源依據(jù)規(guī)范的元數(shù)據(jù)描述，按照一定的分類方法進行排序和編碼的一組信息,用以描述各個政務(wù)信息資源的特征，以便于對政務(wù)信息資源的檢索、定位與獲取。
　?。ㄈ┱?wù)信息資源共享，是指政務(wù)部門在依法履行職能過程中向其他政務(wù)部門提供或獲取政務(wù)信息資源的過程。
　　（四）政務(wù)信息資源共享目錄（以下簡稱共享目錄），是各政務(wù)部門公共數(shù)據(jù)資源的目錄，包括各個部門對外共享的數(shù)據(jù)列表。
　?。ㄎ澹┱?wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指存儲基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準性、標識性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源是指全市經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)、多個政務(wù)部門在其履行政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　?。I(yè)務(wù)信息庫，是指各政務(wù)部門自己管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。
　　第四條? 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當遵循“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、無償共享、保障安全”的原則。
　　第五條? 政務(wù)部門是政務(wù)信息資源管理的責(zé)任主體，應(yīng)當依據(jù)法定職責(zé)、按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好本部門政務(wù)信息資源的采集獲取、目錄編制、互聯(lián)互通和更新維護等工作，并按照政務(wù)信息資源目錄提供或使用共享的政務(wù)信息資源。
　　第六條? 市委網(wǎng)信辦是全市政務(wù)信息資源共享的主管部門，負責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估政務(wù)信息資源共享工作，組織實施政務(wù)信息資源共享重大事項，牽頭建設(shè)政務(wù)信息資源共享交換體系，組織建設(shè)并管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，會同有關(guān)部門制定相關(guān)標準或規(guī)范，定期對政務(wù)信息資源共享工作進行檢查評估。
　　第七條? 資源目錄和共享目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各政務(wù)部門間信息共享的依據(jù)，由市委網(wǎng)信辦牽頭，會同相關(guān)部門共同編制。列入共享目錄的政務(wù)信息資源按共享分類進行共享，共享目錄由市委網(wǎng)信辦定期更新、維護和發(fā)布。
　　第八條? 市政務(wù)信息資源共享目錄的建設(shè)工作由市委網(wǎng)信辦和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目牽頭單位共同承擔(dān)。
　　各縣市區(qū)政務(wù)信息資源共享目錄的建設(shè)工作由各縣市區(qū)信息化主管部門和相關(guān)單位配合市級相關(guān)單位按照統(tǒng)一標準進行建設(shè)。
　　第九條? 市委網(wǎng)信辦負責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的、滿足政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求的政務(wù)信息公共資源共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）。共享平臺運行維護費用可納入政府向社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)范圍，由同級財政統(tǒng)一支付。
　　第十條? 共享平臺包括政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)（以下簡稱目錄系統(tǒng)）、政務(wù)信息資源交換系統(tǒng)（以下簡稱交換系統(tǒng)）。全市目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)分市縣兩級建設(shè)部署，按照全市統(tǒng)一標準進行對接。各縣市區(qū)資源目錄和共享目錄應(yīng)報市級共享平臺備案并注冊。
　　第十一條? 政務(wù)部門間的政務(wù)信息資源共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)通過共享平臺進行，各政務(wù)部門間不得重復(fù)建設(shè)跨部門使用的目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)。各縣市區(qū)政府應(yīng)當按照全市統(tǒng)一的標準體系，建設(shè)本級共享平臺，逐步實現(xiàn)與市級平臺的共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同?？鐚蛹壍恼?wù)信息資源共享交換應(yīng)通過市縣兩級共享平臺進行。
　　第十二條? 市委網(wǎng)信辦負責(zé)統(tǒng)一集中建設(shè)全市信息資源目錄，相關(guān)職能部門牽頭建設(shè)人口、法人單位、空間地理和宏觀經(jīng)濟等政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各業(yè)務(wù)部門負責(zé)建設(shè)各自業(yè)務(wù)信息庫。政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)信息庫依托全市資源目錄，由市委網(wǎng)信辦統(tǒng)一管理，通過共享平臺實現(xiàn)資源共享，并會同相關(guān)單位制定數(shù)據(jù)共享交換的統(tǒng)一標準和制度，完善共享平臺使用和管理辦法。
　　各政務(wù)部門要按照共享平臺的技術(shù)要求，規(guī)范本部門的業(yè)務(wù)信息庫建設(shè)，并保持與資源目錄的信息同步。
　　第十三條? 政務(wù)部門應(yīng)當對本部門所擁有的政務(wù)信息資源進行梳理，按照標準規(guī)范，及時編制本部門的資源目錄，確定可供共享的
　　信息資源及共享條件，統(tǒng)一納入全市共享目錄。
　　政務(wù)部門對不予共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)當在資源目錄明確，必須提供有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。
　　第十四條? 政務(wù)部門應(yīng)在共享平臺開通本部門目錄系統(tǒng)，按照目錄標準，及時逐條登記、審核相關(guān)政務(wù)信息資源，并負責(zé)發(fā)布本部門的資源目錄。
　　第十五條? 政務(wù)部門建立本部門目錄管理制度，指定本部門目錄登記和審核人員，加強對本部門資源目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。
　　第十六條? 市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌確認和調(diào)整市政務(wù)部門編制、提交備案的資源目錄，組織市政務(wù)部門梳理共享信息和共享需求，形成市級統(tǒng)一的資源目錄和共享目錄，界定共享信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享條件和范圍、更新時限等，并委托相關(guān)單位定期對資源目錄中政務(wù)信息資源進行標準符合性測試。
　　第十七條? 信息共享的關(guān)鍵要素發(fā)生變化時，市政務(wù)部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)告知市委網(wǎng)信辦。市委網(wǎng)信辦根據(jù)變更情況對共享目錄進行動態(tài)調(diào)整。
　　第十八條? 政務(wù)部門應(yīng)當按照法定職責(zé)采集信息，遵循“一數(shù)一源”的原則，明確本部門信息收集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，不得重復(fù)采集、多頭采集，確保信息真實、可靠、完整、及時。政務(wù)部門應(yīng)以共享方式獲取其他政務(wù)部門依據(jù)職能已采集的信息，避免重復(fù)采集。
　　第十九條? 凡是列入共享目錄的信息，政務(wù)部門需按照統(tǒng)一規(guī)定和標準，向共享平臺提供信息訪問接口和接口規(guī)范說明文檔等。
　　第二十條? 政務(wù)部門采集信息過程中應(yīng)主動通過共享平臺與其他政務(wù)部門的相關(guān)政務(wù)信息進行比對，發(fā)現(xiàn)信息不一致的應(yīng)及時反饋市委網(wǎng)信辦。
　　第二十一條? 政務(wù)部門因業(yè)務(wù)或職能調(diào)整，需要調(diào)整信息采集范圍的，應(yīng)及時更新資源目錄，并向市委網(wǎng)信辦備案。
　　第二十二條? 政務(wù)信息資源按共享類型分為三種：可以無附加條件地提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類；按照設(shè)定條件提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類；依法不能提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源為不予共享類。
　　與行政管理或跨部門并聯(lián)審批等相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無條件共享類，在相關(guān)政務(wù)部門間共享，如法人單位基本信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、公共服務(wù)設(shè)施信息、社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息等。
　　與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感或受知識產(chǎn)權(quán)保護的，只能按特定條件提供給相關(guān)政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源，列入條件共享類，如商業(yè)秘密、個人隱私信息以及泄露后可能影響行政執(zhí)法和政務(wù)部門正常辦公的信息。
　　涉及國家秘密、根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章要求確定為秘密級及以上的政務(wù)信息資源，按國家相關(guān)保密制度處理。
　　依法應(yīng)與特定政務(wù)部門共享的政務(wù)信息不受上述限制，應(yīng)按照法律相關(guān)規(guī)定向特定政務(wù)部門提供共享信息。
　　第二十三條? 政務(wù)部門應(yīng)當依據(jù)本部門職能共享和使用信息，根據(jù)履行職責(zé)需要向市委網(wǎng)信辦提出對其他政務(wù)部門的信息共享需求，同時按規(guī)定提供其他政務(wù)部門履行職責(zé)所需要的信息。非因法定事由，政務(wù)部門不得拒絕其他政務(wù)部門提出的信息共享需求。
　　第二十四條? 政務(wù)部門應(yīng)健全信息更新機制，及時維護相關(guān)政務(wù)信息，對所提供的共享信息進行動態(tài)管理和及時更新，確保信息的準確性、完整性和時效性。
　　第二十五條? 政務(wù)部門可根據(jù)實際情況，通過信息查詢、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務(wù)或其他定制處理等共享服務(wù)模式獲得信息資源的共享服務(wù)。
　　第二十六條? 無條件共享類政務(wù)信息資源由政務(wù)部門通過共享平臺自行獲取。
　　條件共享類的政務(wù)信息資源由政務(wù)部門按照約定條件進行共享。政務(wù)部門間對共享條件存有爭議的，由本級信息化主管部門協(xié)調(diào)解決。
　　第二十七條? 共享平臺對政務(wù)信息資源共享交換實現(xiàn)日志、信息查詢?nèi)罩镜惹闆r進行記錄，記錄數(shù)據(jù)保留時間為15年。
　　第二十八條? 政務(wù)部門可采取集中與分散相結(jié)合的方式存放共享的信息資源。為方便信息共享，政務(wù)部門可根據(jù)實際情況將共享信息資源庫托管在共享平臺，并由政務(wù)部門自行維護和管理。
　　第二十九條? 共享平臺在提供共享服務(wù)的過程中產(chǎn)生的綜合性服務(wù)信息，如共享次數(shù)、共享數(shù)量、共享條目等，政務(wù)部門可以根據(jù)需求提出申請，在征得信息提供部門和市委網(wǎng)信辦同意后使用。對不按照共享目錄公布的更新時限提供和更新信息的政務(wù)部門，市委網(wǎng)信辦有權(quán)對其享受該項權(quán)益進行必要的限制。
　　第三十條? 政務(wù)部門應(yīng)當制定本部門政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，確定信息資源管理員負責(zé)對本部門政務(wù)信息共享事項的申請審核把關(guān)。審核要以履行職責(zé)需要為主要依據(jù)，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)、使用對象、所需信息、共享模式、截止時間等要素，確保按需共享、安全共享。
　　政務(wù)部門應(yīng)將信息資源管理員的信息向同級信息化主管部門備案，并及時更新人員變動等信息。
　　政務(wù)部門在政務(wù)信息使用過程中發(fā)現(xiàn)信息不一致（或者不存在）的，應(yīng)及時向數(shù)據(jù)源政務(wù)部門反映。
　　第三十一條? 各政務(wù)部門信息資源共享的維護經(jīng)費，由市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　第三十二條? 政務(wù)部門所獲取的共享信息只能用于履行職責(zé)需要，不得用于其他目的，并對共享信息的濫用、非授權(quán)使用、泄露及未經(jīng)許可擴散等行為負責(zé)。信息提供政務(wù)部門不對信息在其他政務(wù)部門使用的安全問題負責(zé)。
　　第三十三條? 按照“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰負責(zé)”的原則，共享平臺建設(shè)和管理部門及各使用部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全保密的監(jiān)督和管理工作。出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時向同級信息安全、保密等相關(guān)部門報告，并配合相關(guān)職能部門處置。
　　第三十四條? 根據(jù)公安部等四部委《信息安全等級保護管理辦法 》（公通字〔2007〕43號）規(guī)定，共享平臺實行信息安全等級保護制度，安全保護等級為第三級。
　　第三十五條? 共享平臺承建部門應(yīng)加強信息安全管理，按照國家保密有關(guān)規(guī)定嚴格管理信息資源，嚴格按照共享條件提供信息，建立健全共享平臺運行維護制度和應(yīng)急處置預(yù)案，做好異地備份工作，落實信息安全等級保護措施，確保共享平臺的安全穩(wěn)定和運行可靠。
　　第三十六條? 政務(wù)部門通過共享平臺參與政務(wù)信息資源共享必須使用統(tǒng)一的數(shù)字證書進行身份認證。

　　第七章? 監(jiān)督檢查

　　第三十七條? 政務(wù)部門要定期將使用共享信息效果反饋市委網(wǎng)信辦。共享信息提供方有權(quán)向市委網(wǎng)信辦了解共享信息使用情況。
　　第三十八條? 發(fā)展和改革部門、信息化主管部門、財政部門要把政務(wù)部門信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項目、運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。對無正當理由，不按照本規(guī)定參與信息共享的政務(wù)部門，酌情暫停安排新的建設(shè)項目和已建項目的運行維護費用。
　　第三十九條? 有下列情形之一的，由市委網(wǎng)信辦督促有關(guān)部門予以糾正，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，市委網(wǎng)信辦要及時將有關(guān)情況上報市政府：
　　（一）不按規(guī)定將本部門掌握的政務(wù)信息資源提供給其他政務(wù)部門共享的；
　?。ǘ┕室馓峁┎徽鎸崱⒉蝗婀蚕硇畔?nèi)容的，未按要求及時發(fā)布、更新共享政務(wù)信息和資源目錄的；
　　（三）對共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、泄露及未經(jīng)許可擴散的；
　?。ㄋ模┎还蚕砥渌?wù)部門政務(wù)信息、隨意擴大信息采集范圍，造成重復(fù)采集信息，增加社會成本、給社會公眾增加負擔(dān)的；
　?。ㄎ澹┪磁c信息提供部門簽訂相關(guān)許可協(xié)議，擅自將獲得的共享信息轉(zhuǎn)讓給第三方或利用共享信息開展經(jīng)營性活動的；
　?。┧犘畔⑾到y(tǒng)投入使用后未按要求持續(xù)保障政務(wù)信息資源共享的；
　?。ㄆ撸τ诒O(jiān)督檢查機關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改的；
　　（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第四十條? 政務(wù)部門違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，按國家有關(guān)法律法規(guī)或保密規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章? 附? 則

　　第四十一條 本辦法由渭南市委網(wǎng)信辦負責(zé)解釋。
　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。