各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化科技獎勵制度改革方案的通知》（陜政辦發(fā)﹝2019﹞20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　?。ù思_發(fā)布）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　《陜西省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步改革完善我省科技獎勵制度，提升科技獎勵質(zhì)量，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府相關(guān)工作部署，制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對陜西工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府的決策部署，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善我省科技獎勵制度，建立健全激勵自主創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、突出價值導(dǎo)向、強化公開公平公正的獎勵機制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和陜西省情的科技獎勵制度，為推動我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展、建成創(chuàng)新型省份和科技強省注入更大動力。
　　二、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬└母锿晟剖】茖W(xué)技術(shù)獎勵制度。
　　堅持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、體現(xiàn)特色，改革完善省科學(xué)技術(shù)獎勵制度，進(jìn)一步增強科學(xué)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
　　1.優(yōu)化省科學(xué)技術(shù)獎的獎種結(jié)構(gòu)。
　　遵照國家有關(guān)規(guī)定，省政府設(shè)立“陜西省科學(xué)技術(shù)獎”。
　　省科學(xué)技術(shù)獎新設(shè)省最高科學(xué)技術(shù)獎。省最高科學(xué)技術(shù)獎授予熱愛祖國，具有良好的科學(xué)道德誠信，仍在科研生產(chǎn)一線工作，在本省從事科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化工作中作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者或組織。包括：（1）在自然科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面取得重大進(jìn)展，豐富和拓展了學(xué)科的理論，在國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響，作為第一完成人獲得國家自然科學(xué)獎。（2）在科學(xué)技術(shù)活動中取得重大技術(shù)突破，引起該領(lǐng)域技術(shù)的跨越發(fā)展，作為第一完成人獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎或省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，成果實施后為本省創(chuàng)造了重大經(jīng)濟效益或社會效益。（3）在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中取得卓越成就，為本省創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益或者社會效益，對促進(jìn)本省經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了特別重大的貢獻(xiàn)。
　　新設(shè)省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三個獎種。省自然科學(xué)獎授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個人或組織；省技術(shù)發(fā)明獎授予運用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個人或組織；省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予完成和轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動本省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個人、組織。
　　新設(shè)省國際科學(xué)技術(shù)合作獎。省國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予對本省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織。
　　省最高科學(xué)技術(shù)獎、省國際科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級，省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎設(shè)一等獎、二等獎兩個等級，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎設(shè)一等獎、二等獎、三等獎三個等級。
　　2.建立定標(biāo)定額的評審制度。
　　定標(biāo)。分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。省最高科學(xué)技術(shù)獎強調(diào)創(chuàng)造性、貢獻(xiàn)度和學(xué)術(shù)影響力；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎強調(diào)國際科技合作的緊密度、合作成效、貢獻(xiàn)度；省自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值；省技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值；省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎圍繞創(chuàng)新性、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益和經(jīng)濟社會價值。省最高科學(xué)技術(shù)獎和省國際科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級，省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）實行分類按等級提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴(yán)格依據(jù)各獎種的標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎項、等級建議。評審專家嚴(yán)格遵照各獎種的評價標(biāo)準(zhǔn)評審，分別對一等獎、二等獎、三等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎，二等獎評審落選項目不再降格參評三等獎。
　　定額。根據(jù)我省的綜合科技實力和國家對省部級科學(xué)技術(shù)獎“控制獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量”的要求，結(jié)合省級以下財政出資不得設(shè)獎的新規(guī)定，合理設(shè)定我省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵數(shù)量。省最高科學(xué)技術(shù)獎每年不超過3項；省科學(xué)技術(shù)獎三大獎總數(shù)每年不超過260項，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二、三等獎的授獎數(shù)量，其中一等獎不超過30項；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎每年不超過2項。
　　3.繼續(xù)強化獎勵的榮譽性。
　　樹立正確的價值導(dǎo)向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，通過適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。
　　省最高科學(xué)技術(shù)獎獎金數(shù)額為200萬元，全部屬獲獎人個人所得；省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎獎金20萬元，二等獎獎金5萬元，三等獎獎金2萬元；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎由省人民政府頒發(fā)榮譽證書。
　　堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
　　禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
　　4.建立健全省科學(xué)技術(shù)獎提名制度。
　　實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)提名的制度。明確提名者的條件、權(quán)利和義務(wù)，加強對提名者的管理，強化提名者的責(zé)任。
　　提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名者的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。提名者承擔(dān)提名、協(xié)助答辯、異議處理等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　5.完善三大獎獎勵對象要求。
　　三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。
　　分類確定被提名科技成果的實踐檢驗?zāi)晗抟螅沤^中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。
　　6.明確政府部門和評審機構(gòu)專家職責(zé)。
　　政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)行監(jiān)督。
　　評審專家履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。
　　評審機構(gòu)和專家履行對評審活動的組織、實施、服務(wù)職能。
　　7.建立健全監(jiān)督制度。
　　建立公示制度，及時向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結(jié)果，對候選項目及其提名者實行全程公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。建立健全科技獎勵后評估制度，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。
　　完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價責(zé)任和誠信制度，完善科研信用體系和誠信檔案。
　　嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格；對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。對提名者提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，通報批評并暫停其提名資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其提名資格，記錄不良信譽，并依法給予處理。
　?。ǘ┐龠M(jìn)我省科學(xué)技術(shù)獎勵體系規(guī)范發(fā)展。
　　1.明確科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立權(quán)限。
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》精神，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎（計劃單列市人民政府可單獨設(shè)立一項），省人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門、其他列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位),均不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。
　　2.鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。
　　研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎，嚴(yán)控獎勵數(shù)量，確保獎勵質(zhì)量。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。
　　加強對社會力量科技獎勵的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。
　　三、工作實施
　?。ㄒ唬┡c《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細(xì)則》等上位法修訂工作相銜接，由省科技廳、省司法廳適時修訂《陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，按程序報請省政府批準(zhǔn)。由省科技廳根據(jù)本方案的改革內(nèi)容制訂2019年度省科學(xué)技術(shù)獎勵工作實施方案，并指導(dǎo)2019年度省科學(xué)技術(shù)獎提名評審等工作。
　　（二）由省科技廳同步開展《陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》的修訂工作，對省科學(xué)技術(shù)獎獎勵具體實施工作中的提名規(guī)則和程序、網(wǎng)絡(luò)評審及會議評審規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、異議處理等問題予以落實。
　?。ㄈ└鶕?jù)科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》的精神，由省科技廳制訂我省的相關(guān)規(guī)定。