各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消我省高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)），結(jié)合陜西省高速公路收費(fèi)管理工作實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，確保2019年底前取消全省高速公路21處省界收費(fèi)站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　二、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。落實(shí)國(guó)家總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，制定我省取消省界收費(fèi)站工程實(shí)施方案，按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基建程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）。封閉省界收費(fèi)站之間未封閉的G5京昆高速川陜界黃壩驛立交、G5京昆高速晉陜界龍門(mén)工業(yè)園立交、G7011十天高速陜甘界白水江立交、G85銀昆高速川陜界小壩立交、G22青蘭高速陜晉界壺口立交匝道（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、所在地市政府負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成）。推進(jìn)高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)升級(jí)，收費(fèi)站、收費(fèi)車(chē)道、電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門(mén)架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）。開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。適時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，取消我省高速公路省界收費(fèi)站（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、所在地市政府負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。
　?。ǘ┘涌祀娮硬煌＼?chē)收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
　　1．按照“優(yōu)化服務(wù)、取消儲(chǔ)值、免費(fèi)安裝、優(yōu)惠繳費(fèi)、快捷通行”的要求，制定我省加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，2019年6月底前完成）。
　　2．采取有力措施，加快安裝ETC車(chē)載裝置。自2019年6月1日起，全省免費(fèi)安裝ETC車(chē)載裝置。組織發(fā)行單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù)，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、公安車(chē)管所、以及汽車(chē)主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車(chē)輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝（省交通運(yùn)輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發(fā)行銀行負(fù)責(zé)）。組織基層政府及相關(guān)部門(mén)，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)車(chē)輛所有人主動(dòng)辦理ETC、安裝ETC車(chē)載裝置（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）；新增機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記及機(jī)動(dòng)車(chē)輛定期檢驗(yàn)、駕駛證審驗(yàn)時(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛所有人或使用人主動(dòng)安裝ETC車(chē)載裝置，2019年底前轄區(qū)注冊(cè)登記車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置比例達(dá)到80%以上，并將轄區(qū)注冊(cè)登記車(chē)輛ETC車(chē)載裝置安裝率列入考核（各設(shè)區(qū)市政府、省公安廳負(fù)責(zé)）。2019年底前各市、縣、區(qū)高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車(chē)道全覆蓋（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。
　　3．拓展服務(wù)功能。積極推進(jìn)ETC在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所的多場(chǎng)景應(yīng)用（省交通運(yùn)輸廳牽頭）。完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)（省交通運(yùn)輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發(fā)行銀行負(fù)責(zé)）。
　　4．落實(shí)國(guó)家汽車(chē)預(yù)置安裝ETC相關(guān)政策。按照工業(yè)和信息化部ETC車(chē)載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車(chē)型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車(chē)載裝置（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳配合）。
　　5．落實(shí)公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記信息共享政策，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄈ┞鋵?shí)公路收費(fèi)法規(guī)政策。適時(shí)修訂《陜西省收費(fèi)公路管理辦法》（省司法廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家通行費(fèi)減免政策，加快清理規(guī)范我省地方性通行費(fèi)減免政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策實(shí)施意見(jiàn)（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合，2019年7月底前完成）。完善高速公路差異化收費(fèi)政策，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)車(chē)輛科學(xué)出行，進(jìn)一步提升高速公路通行效率（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、摩托車(chē)高速公路通行管理政策（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）。
　　（四）調(diào)整貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式?？茖W(xué)測(cè)算和調(diào)整高速公路貨車(chē)通行費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)貨運(yùn)車(chē)輛集約高效運(yùn)行。自2020年1月1日起，調(diào)整貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按車(chē)（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。充分利用現(xiàn)有高速公路入口稱(chēng)重設(shè)備系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)，研究制定相關(guān)超限超載車(chē)輛管理辦法（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄎ澹┩晟聘咚俟沸庞皿w系。依法打擊偷逃通行費(fèi)行為（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。建立健全高速公路信用體系，推動(dòng)將偷逃高速公路通行費(fèi)等失信行為納入社會(huì)信用體系信息平臺(tái)，實(shí)行公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳負(fù)責(zé)，人民銀行西安分行、發(fā)行機(jī)構(gòu)等配合）。
　?。┩苿?dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)的相關(guān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解我省政府收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）。
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作；定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ǘ?qiáng)化工作措施。要明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化措施落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保地方債務(wù)管理平穩(wěn)有序（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）。建立工作專(zhuān)報(bào)制度，明確專(zhuān)人，定期向交通運(yùn)輸部和省政府上報(bào)工作進(jìn)展情況（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。ETC車(chē)載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金，除積極爭(zhēng)取國(guó)家車(chē)輛購(gòu)置稅資金補(bǔ)助外，由省政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，采用通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌集資金（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。
　?。ㄋ模?qiáng)化安全管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好工程建設(shè)、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及后續(xù)運(yùn)營(yíng)等安全保障工作（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通；對(duì)正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)、省公安廳配合）。
　?。ㄎ澹┩咨品至靼仓檬召M(fèi)人員。按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，通過(guò)向新開(kāi)通高速公路、ETC發(fā)行服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)等崗位分流安置收費(fèi)人員。鼓勵(lì)收費(fèi)人員自主創(chuàng)業(yè)。凡自愿與高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位解除勞動(dòng)合同的，相關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)）。
　?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)釆訪等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，有針對(duì)性地解讀好ETC推廣、貨車(chē)按車(chē)（軸）型收費(fèi)、高速公路入口稱(chēng)重檢測(cè)等相關(guān)政策，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定（各設(shè)區(qū)市政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
　　附件：陜西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　附件
　　陜西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長(zhǎng)：趙　剛　副省長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：王曉馳　省政府副秘書(shū)長(zhǎng)
　　楊育生　省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)
　　徐　強(qiáng)　省發(fā)展改革委副主任
　　蘇新泉　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
　　郭平社　省公安廳黨委委員、交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
　　成　員：馮利榮　省交通運(yùn)輸廳總會(huì)計(jì)師
　　姚會(huì)芳　省司法廳副廳長(zhǎng)
　　崔躍民　省工業(yè)和信息化廳總工程師
　　張虎成　省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)
　　駱東山　省國(guó)資委副主任
　　張志峰　人民銀行西安分行副行長(zhǎng)
　　劉麗巖　陜西銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳總會(huì)計(jì)師馮利榮擔(dān)任。