各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市2019年地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　(此件公開發(fā)布)
　　為切實做好2019年全市地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度的減輕地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）和《陜西省地質災害防治條例》（省人大十二屆第48號）規(guī)定要求，結合我市實際，特制訂本方案。
　　一、2018年地質災害防治概況
　　全市有12個地質災害易發(fā)區(qū)，面積5886.41平方公里，占全市國土面積的44.61%，其中高易發(fā)區(qū)占國土面積的14.84%。2018年共有地質災害隱患點538處，按災害類型分：有滑坡92處、崩塌247處、泥石流65處、地面塌陷117處、地裂縫17處。共威脅13443戶50438人、房屋52139間，潛在經濟損失約19億元。
　　2018年完成的主要工作：完成地質災害防治高標準“十有縣”建設工作；通過地災移民搬遷、工程治理等手段，消除各類地質災害隱患點28處，共搬遷避讓受地質災害隱患威脅群眾1402戶4960人；發(fā)布地質災害預報預警89次、電話短信300余次5900余條；開展各類地質災害應急演練211次，宣傳培訓人數達14萬人次，有效地提高了群眾的防災意識和能力，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。由于監(jiān)測到位、預報預警及時、防災減災措施得力，全年無人員傷亡。
　　二、2019年地質災害趨勢預測
　　據市氣象臺預測，2019年1～10月份全市總降水量為：南部530～590毫米，中部460～515毫米，北部495～550毫米，較常年同期偏多。預計今年全市地質災害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢，局地暴雨將有可能造成泥石流、滑坡、崩塌等地質災害，防治形勢依然嚴竣。
　　三、重點防范區(qū)段和防范期
　　各縣市區(qū)政府、管委會要對本轄區(qū)內的重點防范區(qū)域地質災害隱患點高度重視，加強防范。在重點防范的礦區(qū)及風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、地質公園等,有責任主體的地質災害隱患點由責任人進行防治，無責任主體的由縣市區(qū)政府、管委會進行防治，重點防范的交通干線由公路與鐵路部門負責，地質災害主管部門主要負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。
　?。ㄒ唬┲攸c防范的區(qū)域。
　　1.南部秦嶺北麓片區(qū)：包括臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、潼關縣和華山景區(qū)，以泥石流、崩塌、滑坡為主；
　　2.北部黃土臺塬片區(qū)：包括蒲城縣、合陽縣、白水縣、澄城縣和富平縣，主要為煤炭開采造成的地面塌陷、地裂縫等次生災害；
　　3.東北部黃河沿岸與黃土溝壑片區(qū)：包括大荔縣、合陽縣，主要為黃土溝壑邊坡地帶，以崩塌、滑坡為主。
　?。ǘ┲攸c防治段。
　　1.地質災害重點防治鎮(zhèn)?；隆⒈浪鷩乐赝{的鎮(zhèn)有：臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、向陽街道辦；華陰市岳廟辦、華山景區(qū)；華州區(qū)瓜坡鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、金堆鎮(zhèn)；潼關縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)；合陽縣百良鎮(zhèn)、黑池鎮(zhèn)、同家莊鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、新池鎮(zhèn)、城關街道辦；白水縣杜康鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)；澄城縣交道鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、安里鎮(zhèn)等；大荔縣安仁鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、范家鎮(zhèn)；蒲城縣永豐鎮(zhèn)、洛濱鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)等；富平縣城關街道辦、曹村鎮(zhèn)。泥石流嚴重威脅的鎮(zhèn)有：潼關縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)。華州區(qū)金堆鎮(zhèn)；華陰市華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、孟塬鎮(zhèn)、華山景區(qū)等。地面塌陷嚴重威脅的鎮(zhèn)有：蒲城縣橋陵鎮(zhèn)、罕井鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)；合陽縣城關街道辦；白水縣杜康鎮(zhèn)、城關街道辦、西固鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)；澄城縣堯頭鎮(zhèn)、安里鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)；富平縣淡村鎮(zhèn)；高新區(qū)良田街道辦事處。地裂縫嚴重威脅的鎮(zhèn)有：大荔縣馮村鎮(zhèn)、兩宜鎮(zhèn)等。
　　2.地質災害重點鐵路防治段。西南線臨渭區(qū)～華州區(qū)段，隴海線華州區(qū)～潼關段，西延線蒲城～富縣段，寧西線渭南～商南段。以上線路處于秦嶺北麓和黃土臺塬地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,是鐵路部門地質災害重點防治地段。
　　3.地質災害重點公路防治段。國道G310華州柳枝～華陰孟塬段，國道G310潼關段，連霍高速GZ45潼關段，以上線路處于秦嶺北麓地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,是公路交通部門地質災害重點防治地段。
　　4.地質災害重點防治礦區(qū)及集中開采區(qū)。泥石流、崩塌、滑坡災害隱患嚴重的礦區(qū)有：潼關金礦區(qū)、金堆城鉬礦區(qū)、二華石材開采區(qū)、渭北石灰?guī)r開采區(qū)。地面塌陷、地裂縫災害隱患嚴重的礦區(qū)有：蒲白、澄合煤礦區(qū)。
　　5.重點防范的學校。華州區(qū)金堆鎮(zhèn)初級中學、合陽縣馬家莊辦事處全興寨小學、白水縣石獅小學。
　?。ㄈ┲攸c防范期。預計地質災害發(fā)生的時間段為5月至9月，其中6月至9月為地質災害高發(fā)期。地面塌陷主要因地下采礦引起，應全年防范。
　　四、地質災害防治任務
　　2019年全市地質災害防治工作要以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標，按照相關要求，把地質災害防治同落實全市地質災害綜合防治體系建設實施方案相結合，切實做好全年地質災害防治工作。
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展地質災害隱患排查巡查。各縣市區(qū)及市級相關部門要把地質災害隱患排查作為全年地質災害防治工作的重中之重。汛期前，在全市范圍內集中開展以城鎮(zhèn)、村落、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和重點工程建設區(qū)域為重點的地質災害隱患再排查，徹底查清隱患所在、威脅對象和危害程度，更新隱患臺賬、制訂防治措施、完善應急預案。汛期中，特別是重要時段，對重點區(qū)域、重要隱患進行反復巡查，及時發(fā)現險情，提早妥善處置。
　?。ǘ┚o抓綜合治理切實加大防治投入。在積極爭取中央、省級財政投入實施重大地質災害防治項目的同時，縣市區(qū)政府要將地質災害監(jiān)測預警、綜合治理、應急保障等經費列入本級財政預算，及時安排專項經費和演練經費，足額落實配套資金，確保地質災害防治有可靠的經費保障。按照“誰治理、誰受益”的原則，探索運用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治，逐步形成地質災害防治多渠道、多元化投入的新機制。
　　（三）突出加強地質災害監(jiān)測預警預報。積極籌措資金開展專業(yè)監(jiān)測網點建設和運行維護管理，建立群專結合的監(jiān)測預警體系。加強氣象預警預報系統(tǒng)建設，完善國土、水利、氣象、地震等部門雨情、水情、震情會商和預警聯(lián)動機制。健全地質災害監(jiān)測信息網絡和預警預報信息發(fā)布系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警預報能力。
　?。ㄋ模┲μ嵘话l(fā)災害應急處置能力。進一步強化市縣兩級地質災害應急工作機構、專職人員、裝備配置和應用技術系統(tǒng)建設，積極開展群測群防信息員的應急知識、技術培訓，充實市級地質災害應急專家?guī)?，推進縣市區(qū)地質災害應急專家?guī)旖ㄔO。對規(guī)模大、危害嚴重的重點地質災害隱患點，做好人防的同時，購置必要的器材和設備加強技防，不斷提高全市應對突發(fā)地質災害水平。
　?。ㄎ澹┥钊腴_展宣傳教育和應急演練。充分利用廣播電視、專欄、科普讀物、移動通訊以及發(fā)放明白卡等方式，廣泛宣傳地質災害防治知識，做到科普宣傳進村入戶。深入開展防災知識技能培訓，不斷提高人民群眾主動防范、依法防災的自覺性，增強群眾自救能力。汛期前，市國土部門牽頭組織各縣市區(qū)至少組織開展一次突發(fā)地質災害應急處置演練。各縣市區(qū)對重點地質災害防范區(qū)、重點隱患點組織開展突發(fā)地質災害應急避險演練，切實提高防治水平。
　?。┘訌姷刭|災害防治綜合能力建設。一是加強群測群防體系建設。各縣市區(qū)要對在冊的地質災害隱患點，全部納入地質災害群測群防體系,并完善群測群防網絡基本信息及其“兩卡一預案”數據。地質災害隱患點要設立明顯警示標志，落實監(jiān)測責任人，編制隱患點避險應急預案和演練方案，做到任務明確、責任到人、方案到點、措施到位。二是加強重點區(qū)域的防治工作。對“礦區(qū)、居民集中區(qū)，公路沿線、鐵路沿線”等重點區(qū)域，住建、交通等部門要扎實做好地質災害防治工作。三是加強對工程建設活動的管理。工程建設單位和采礦權人要按照地質災害危險性評估要求和地質災害防治規(guī)定，嚴格落實地質災害預防、巡查、監(jiān)測和預警措施。四是規(guī)范地質災害隱患點的認定和核銷工作。要對地質災害隱患點的調查、認定與核銷，按照相關要求統(tǒng)一管理，保證我市地質災害的隱患點管理工作規(guī)范化。對已經搬遷的地質災害隱患點，堅決執(zhí)行“即建即搬即拆”規(guī)定，及時銷號。
　?。ㄆ撸┨岣咄话l(fā)性地質災害的應對能力。強化搶險救援工作及應急處置對口聯(lián)動，按省廳平戰(zhàn)結合要求，繼續(xù)由省煤田地質有限公司131公司對口合陽、澄城、大荔應急聯(lián)動，139公司對口潼關、華陰、華州、臨渭、高新應急聯(lián)動，194公司對口白水、蒲城、富平應急聯(lián)動。各縣市區(qū)要堅持平戰(zhàn)結合，加強與對口單位的溝通協(xié)調，認真落實《渭南市突發(fā)地質災害應急預案》，一旦發(fā)生突發(fā)地質災害，要快速反應，做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，妥善安排受災群眾生活、醫(yī)療和心理救助，最大限度降低損失。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。各縣市區(qū)、市級相關部門要把地質災害防治工作作為當前重要任務，加強領導，明確任務，落實責任，扎實做好防治工作。市縣兩級地質災害主管部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、民政、教育、地震、文物旅游、扶貧、衛(wèi)計、公安、氣象、住建、水務、交通運輸等有關部門要按照各自職責，做好地質災害防治工作。發(fā)生突發(fā)地質災害等緊急情況時，立即啟動應急預案，迅速開展搶險救災工作。各相關部門要按照《渭南市突發(fā)地質災害應急預案》的分工與職責，積極做好地質災害應急處置相關工作。
　　（二）嚴格考核考評。各縣市區(qū)要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核，對在地質災害防范處置中玩忽職守，造成重大人員傷亡和財產損失的，嚴肅追究責任。要廣泛發(fā)動社會各方力量參與地質災害防治工作，對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。
　?。ㄈ娀雌谥蛋?。各縣市區(qū)要嚴格落實汛期領導帶班、24小時值班和災情速報等制度，保持通訊暢通。發(fā)現臨災險情，要立即組織應急調查，確認險情，迅速采取避讓應急處置措施。要嚴格落實地質災害速報制度，及時將災險情信息報告上一級人民政府和地質災害防治主管部門。市國土部門汛期要嚴格實行24小時值班制度（值班電話：0913-2931670，傳真：0913-2931657）。