各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緩解疫情對(duì)中小微企業(yè)影響，提振發(fā)展信心，保持穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，制定如下政策措施。
　　一、有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。對(duì)涉及保障城市運(yùn)行、疫情防控和群眾生活必需的企業(yè)要確保正常開(kāi)工。其他企業(yè)以縣（區(qū)）為單位，在有序可控原則下分類(lèi)施策。各級(jí)政府要按照屬地化管理原則，解決中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難，對(duì)重大事項(xiàng)“特事特辦”“急事急辦”，簡(jiǎn)化流程、快審速批。對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府）
　　二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。列入國(guó)家確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的中小企業(yè),為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置相關(guān)設(shè)備可向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)一次性稅前扣除，按月向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額；運(yùn)輸經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委或者工業(yè)和信息化部確定的防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸、生活服務(wù)、郵政快遞的企業(yè),可向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)免征對(duì)應(yīng)收入的增值稅；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與疫情防控和運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資的車(chē)輛，可憑各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部有關(guān)證明資料，向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)免征2020年度車(chē)船稅,已經(jīng)繳納的可申請(qǐng)退稅或抵繳下年度稅款。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于疫情防控期間免收車(chē)輛通行費(fèi)政策。旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),可向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金;對(duì)因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)困難減免。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)向主管稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府）
　　三、減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，2020年2月免收房租，3—4月房租減半。對(duì)在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等孵化載體減免在孵企業(yè)的辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金，從科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，按照減免租金的10%給予補(bǔ)助。屬地政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市政府）
　　四、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。疫情防控期間，堅(jiān)持不裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的參保企業(yè)（不含淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)），失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由上年度實(shí)際繳費(fèi)的50%提高到60%；符合困難企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)確定；30人（含）以下小微企業(yè)，依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且裁員率不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%的，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市政府）
　　五、加大信貸支持。擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款覆蓋面，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。確保全年中小企業(yè)信貸余額高于上年同期余額，普惠小微貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，國(guó)有大行普惠小微貸款增速不低于20%。對(duì)因疫情出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，適當(dāng)提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
　　六、降低融資成本。落實(shí)通過(guò)LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）降低中小企業(yè)融資成本，確保實(shí)現(xiàn)全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年下降50個(gè)基點(diǎn)的政策。對(duì)受疫情影響、還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵(lì)各大型銀行在原貸款利率水平上下浮10%。建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)中小微企業(yè)“白名單”制度，名單內(nèi)企業(yè)貸款利率在中小企業(yè)貸款平均利率水平上再降50個(gè)基點(diǎn)。對(duì)列入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障名單的中小微企業(yè)，落實(shí)中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，省級(jí)財(cái)政按照人民銀行再貸款利率的50%進(jìn)行貼息的政策，貼息期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
　　七、強(qiáng)化擔(dān)保支持。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)用，其中對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至1%以?xún)?nèi)，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以?xún)?nèi)。省再擔(dān)保公司對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的擔(dān)保項(xiàng)目，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府）
　　八、支持企業(yè)技術(shù)改造。按照輕重緩急，對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)分為優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持和適當(dāng)支持三類(lèi)，分步實(shí)施。優(yōu)先支持已取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)證的項(xiàng)目，2月底前能夠完成技改、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，所生產(chǎn)醫(yī)療物資統(tǒng)一由省應(yīng)對(duì)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌分配的企業(yè)，對(duì)其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予50%的補(bǔ)助；重點(diǎn)支持3月底前有望完成擴(kuò)能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)證的企業(yè)，對(duì)其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予30%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；適當(dāng)支持3月底以后完成擴(kuò)能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)證的企業(yè)，對(duì)其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予10%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
　　九、加強(qiáng)清欠中小微企業(yè)賬款。疫情期間，政府部門(mén)及所屬單位、國(guó)有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小微企業(yè)賬款，必須主動(dòng)、按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款，嚴(yán)禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長(zhǎng)還款期限，鼓勵(lì)提前償還合同賬款，確保不形成新的拖欠。加大對(duì)中小微企業(yè)存量欠款清償力度，確保年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)還盡還。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市政府）
　　十、完善企業(yè)服務(wù)。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)措施落地。省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)全省中小微企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，并做好相關(guān)政策解答。全省各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)盡快組織本平臺(tái)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工，平臺(tái)及各類(lèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人在網(wǎng)上公示。對(duì)因疫情造成中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)負(fù)面影響的，暫不予以信用降級(jí)。對(duì)已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復(fù)綠色通道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府）
　　十一、加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)和法律援助。各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立投訴窗口，收集匯總企業(yè)反映問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送主管部門(mén)。充分發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站信箱和12315服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)回應(yīng)中小微企業(yè)訴求。全省各級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，司法部門(mén)開(kāi)辟法律援助綠色通道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府）
　　十二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、廣播電視媒體、平面媒體、短信和手機(jī)APP等多種形式，廣泛宣傳政府應(yīng)對(duì)疫情為中小微企業(yè)紓困政策舉措，引導(dǎo)中小微企業(yè)堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱。及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府）
　　以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，其余有效期至新冠肺炎疫情解除止。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，我省遵照?qǐng)?zhí)行。