各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市激發(fā)消費潛力積極應對新冠肺炎疫情影響若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，推進“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，增強居民消費信心，擴大商品消費，激發(fā)市場活力，助推全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕10號）精神，結合我市實際，提出如下措施。
　　一、促進消費回補
　　（一）落實帶薪休假制度。各級黨政機關、企事業(yè)單位在確保各項工作正常運轉的前提下，采取靈活方式，有序提前安排干部職工年休假，休假程序按有關制度執(zhí)行。休假期間鼓勵在市域內消費，不建議去疫情高風險區(qū)，不建議出國出境?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局按職責分工落實〕
　　（二）支持提振餐飲消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)順應消費新理念，在知名網(wǎng)絡平臺設立陜菜品牌示范店推廣專區(qū)，引導品質消費、特色消費，助力餐飲企業(yè)恢復發(fā)展。舉辦“陜菜味道·渭南美食”主題活動和啤酒節(jié)、美食展、廚藝大賽等系列活動，帶動美食美味、旅游住宿、休閑娛樂等延伸消費。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務局、市公安局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作社按職責分工落實〕
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)融合振興發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展行動，大力發(fā)展糧油、果蔬、現(xiàn)代中藥、畜禽產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚化、規(guī)?；托б婊嵤┼l(xiāng)村旅游精品工程，規(guī)劃建設1個與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的特色小鎮(zhèn)、民俗生態(tài)小鎮(zhèn)和運動休閑小鎮(zhèn)，舉辦與其相配套的展銷、文娛活動，促進農(nóng)商文旅內涵深度融合，外延助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市商務局按職責分工落實〕
　　二、鼓勵汽車消費
　　（四）鼓勵汽車消費更新。認真落實國家政策，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延續(xù)至2022年年底。全面落實《陜西省新能源公交車推廣應用實施方案》，加大新能源公交車替換力度。鼓勵汽車經(jīng)營龍頭企業(yè)拓展線上線下銷售新業(yè)態(tài)新模式新渠道。鼓勵老舊汽車淘汰報廢更新、農(nóng)村車輛消費升級。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市稅務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局按職責分工落實〕
　　（五）促進汽車便利交易。認真落實國家政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年至2023年年底減按銷售額0.5%征收增值稅。取消二手車限遷政策，促進二手車加快流通。推廣建設二手車交易登記監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動二手車交易規(guī)范發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市公安局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務局按職責分工落實〕
　　（六）支持金融汽車消費。鼓勵金融機構在風險可控前提下創(chuàng)新汽車金融消費信貸產(chǎn)品，適應多樣化汽車消費需求。優(yōu)化產(chǎn)品定價、簡化抵押貸款等業(yè)務辦理流程，方便汽車消費。規(guī)范汽車金融服務費收取，保障消費者權益。增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進汽車流通企業(yè)健康發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），渭南銀保監(jiān)分局、市金融辦、人行渭南中心支行、市稅務局、市財政局按職責分工落實〕
　　（七）強化汽車消費基礎。加快推進城市便利加油站建設。將新建城市停車場和新能源汽車充電設施用地需求納入國土空間規(guī)劃，推動具備條件的縣市區(qū)使用存量集體建設用地建設停車場、充電站。支持建成小區(qū)停車位改造擴容，新建小區(qū)依據(jù)規(guī)定比例配置停車位?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工落實〕
　?。ò耍┮?guī)范汽車消費市場秩序。嚴格落實《汽車銷售管理辦法》（商務部令2017年第1號），加大汽車市場監(jiān)管力度，加強消費者權益保護，強化部門配合協(xié)作，嚴厲查處違法違規(guī)問題。落實屬地化監(jiān)管服務責任和供應商、經(jīng)銷商主體責任，切實做好汽車銷售及其服務活動的監(jiān)督管理，推動汽車市場健康有序發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、渭南銀保監(jiān)分局、市稅務局按職責分工落實〕
　　三、發(fā)展直播電商
　　（九）加快布局直播電商。利用“網(wǎng)絡直播”“短視頻”等新模式，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷直播系列活動。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級電商服務中心作用，開設直播帶貨培訓和云課堂，指導電商協(xié)會定期舉辦網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播電商基礎知識培訓和直播電商技能大賽。打造網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)景小鎮(zhèn)，引進知名電商直播機構入駐，帶動壯大我市直播電商市場主體。推進實施“四個一”工程，打造10個特色產(chǎn)業(yè)直播電商網(wǎng)絡流量基地，培育100名網(wǎng)紅帶貨達人，推介1000種特色產(chǎn)品，開展1萬場帶貨直播?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社按職責分工落實〕
　　（十）支持直播電商扶貧。建立“直播+扶貧+產(chǎn)業(yè)”的電商扶貧新模式，幫助農(nóng)民增收，助力貧困人口脫貧。鼓勵我市直播電商企業(yè)參與消費扶貧，通過直播電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助我市優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售。利用電商孵化中心直播間，為農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶提供直播培訓，提升直播技能和運營技巧，實現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者直接交易，讓優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品直達城市餐桌，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社按職責分工落實〕
　　（十一）“直播+夜經(jīng)濟”融合發(fā)展。借助直播電商的“帶貨”優(yōu)勢，鼓勵電商企業(yè)、個人網(wǎng)店與抖音、快手開展合作，主銷本地特色產(chǎn)品，引導大型商業(yè)綜合體、商場超市建立線上交易平臺，發(fā)展“網(wǎng)上綜合超市”，為消費者提供豐富的餐飲、購物等導購服務，提升夜間線上消費體驗。組織開展網(wǎng)紅達人夜消費直播活動，帶紅一批網(wǎng)紅旅游、美食、夜景打卡點，提升夜間消費人氣和流量?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市供銷合作社按職責分工落實〕
　　四、激活新興消費
　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展夜間經(jīng)濟。加強夜間街區(qū)規(guī)劃，加大亮點活動策劃，提升改造一批布局合理、特色鮮明、功能完善的餐飲集聚型、文體消費型、便利服務型、百姓生活型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。支持大型零售企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式，延長營業(yè)時間，開展夜間時段特色促消費活動。把體育健身、傳統(tǒng)戲曲文化、點亮旅游景區(qū)和夜間消費活動相結合，在全市培育發(fā)展50個夜間經(jīng)濟示范點位，提升夜間經(jīng)濟活力。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務局、市公安局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實〕
　?。ㄊ┩苿由探痔嵘脑?。鼓勵各縣市區(qū)結合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地域特色，對現(xiàn)有集餐飲、娛樂、購物為一體的綜合性步行街區(qū)和以文化旅游、特殊商品、美食、老字號等為重點的專業(yè)性消費步行街進行提升改造，有重點的挖掘培育一批弘揚非遺文化、承載城市記憶的“老渭南”特色小店，優(yōu)化運營板塊布局，創(chuàng)造優(yōu)良消費環(huán)境，提升企業(yè)營銷水平，以高度集中的商業(yè)及服務設施吸引客流，促進市場消費。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局按職責分工落實〕
　　（十四）創(chuàng)新發(fā)展電子商務。探索并加快電子商務進農(nóng)村建設，推動電商基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品培育、電商人才培訓、電商扶貧體系等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進電商與網(wǎng)絡配送、快遞服務融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售企業(yè)在知名電商平臺開設旗艦店、特產(chǎn)館?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社、市郵政管理局按職責分工落實〕
　?。ㄊ澹┨嵘捏w健康消費。實施“舒心歡樂”旅游市場消費振興計劃，推出系列高品質旅游產(chǎn)品。鼓勵各縣市區(qū)發(fā)放文化、旅游和體育惠民電子卡，促進文化演出、旅游景區(qū)和健身休閑消費。鼓勵各縣市區(qū)出臺健康消費支持政策，創(chuàng)新開展健康消費促進活動，推動健康服務 消費提質擴容，更好滿足居民健康生活消費需求?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工落實〕
　　（十六）擴大進口商品供給。積極指導外貿企業(yè)出口轉內銷，鼓勵外貿企業(yè)與國內采購商加強對接洽談，利用線上線下各類展銷活動推廣宣傳優(yōu)質出口產(chǎn)品，滿足市場消費需求。支持引進和培育跨境電商服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大跨境電商商品進口規(guī)模，豐富進口產(chǎn)品品類，提高進口商品進超市覆蓋面，提升綜合消費能級?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市貿促會、渭南海關按職責分工落實〕
　　五、增強消費信心
　?。ㄊ撸┓e極開展促銷活動。緊抓消費旺季，組織開展“激情夏日·暢享生活”促銷活動，指導重點商圈、特色商街、大型商場、大型餐飲企業(yè)、大型家居生活館開展?jié)M減優(yōu)惠、買一贈一、積分返現(xiàn)等各類營銷活動。鼓勵組織策劃跨行業(yè)商貿企業(yè)共享場地、廣宣資源，聯(lián)合開展形式多樣、內容豐富的會展、展銷系列活動，營造濃厚的消費氛圍?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實〕
　　（十八）加強市場形勢研判。強化商貿經(jīng)濟月度、季度分析，及時掌握市場發(fā)展新情況、新動向。做好消費市場動態(tài)和異常波動跟蹤監(jiān)測，準確、及時報送信息，提高市場運行分析質量和水平，及時發(fā)布市場信息預測、預警，保障市場運行平穩(wěn)有序?！彩猩虅站帧⑹薪y(tǒng)計局按職責分工落實〕
　?。ㄊ牛┙⑾M信用體系。以優(yōu)化商務信用環(huán)境為目標，深入推進商務領域誠信體系建設，加強誠信宣傳，著力營造商貿流通領域“講誠信、守信譽”的良好氛圍，切實增強商貿流通業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用意識，促進全市商務經(jīng)濟健康發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市商務局按職責分工落實〕
　?。ǘ┏掷m(xù)凈化消費市場。鞏固深化守護消費專項行動，聚焦消費者個人信息保護、合同格式條款、網(wǎng)絡購物、群體消費等重點領域，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵害消費者合法權益和制售假冒偽劣商品的違法行為，全面營造良好消費環(huán)境?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務局按職責分工落實〕
　　六、優(yōu)化市場環(huán)境
　?。ǘ唬爱悩I(yè)聯(lián)盟”實現(xiàn)共贏。鼓勵商貿流通領域不同行業(yè)聯(lián)合組成“異業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)盟內各商業(yè)主體之間線上線下資源共享、信息共享，緊密配合、相互支援、相互引流，共同抗擊疫情影響，實現(xiàn)共贏?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工落實〕
　?。ǘI造活躍市場氛圍。疫情期間，城市管理堅持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)設立臨時攤點攤區(qū)開展各類消費促進活動，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營。優(yōu)化街面交通管理，免費開放公共停車場?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務局按職責分工落實〕
　?。ǘ﹥?yōu)化公共服務配套。進一步優(yōu)化公共交通線路設置，做好公交運輸?shù)姆毡Ｕ瞎ぷ?，在必要時加密運行班次，延長運營時間。充分考慮便民市場、臨時市場，特別是夜間經(jīng)濟特點，完善提升臨時水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所等配套設施?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工落實〕
　　（二十四）強化金融助企紓困。各金融機構要加大政策支持力度，尤其是加快對流動資金困難的批發(fā)零售、餐飲住宿等中小微企業(yè)的信貸投放。以變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。政府性融資擔保機構要適度降低或減免擔保費用，為中小微企業(yè)提供增信、融資擔保服務。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工落實〕
　　附件：1.渭南市繁榮夜間經(jīng)濟實施方案
　　　　　2.渭南市直播電商發(fā)展實施方案
　　附件1

渭南市繁榮夜間經(jīng)濟實施方案

　　為加快推進我市夜間經(jīng)濟發(fā)展，進一步繁榮夜間經(jīng)濟，更好地滿足人民群眾品質化、多元化、便利化消費需求，根據(jù)《陜西省商務廳關于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟促進消費增長的實施意見》（陜商函〔2020〕188號）文件精神，結合我市工作實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持“市場主導、政府引導、分類培育”原則，加強商旅文體娛融合發(fā)展，豐富夜間市場供給，完善夜間公共服務，優(yōu)化夜間營商環(huán)境，營造開放、有序、活躍、安全的夜間經(jīng)濟環(huán)境，培育夜間觀光游憩、特色餐飲、時尚購物、文化體驗、健身娛樂五維夜間消費產(chǎn)業(yè)體系，推動消費市場持續(xù)增長，努力形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。
　　二、優(yōu)化空間布局
　?。ㄒ唬┐蛟煲归g經(jīng)濟聚集區(qū)。按照重點培育和示范引領相結合，在老街、信達廣場、倉程路、高新區(qū)新區(qū)東路等4個城市地標商圈，圍繞特色美食、現(xiàn)代時尚、商務休閑、便利服務、百姓生活等主題，打造業(yè)態(tài)吸引力強、創(chuàng)新引領作用顯著的夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。鼓勵大型零售企業(yè)管理機構（商會）發(fā)揮引領示范作用，開展夜間時段特色促銷費活動。積極爭取省級夜間經(jīng)濟示范項目，對夜間銷售額大、引領示范作用明顯的夜間消費聚集區(qū)或大型零售企業(yè)管理機構（商會）給予一定的補貼?！哺骺h市區(qū)政府（管委會）,市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市體育局按職責分工落實〕
　　（二）積極推動步行街提升改造。各縣市區(qū)結合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地域特色，提升改造1個集餐飲、娛樂、購物為一體的綜合性步行街區(qū)，或以文化旅游、特殊商品、美食、老字號等為重點的專業(yè)性消費步行街區(qū)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，改善體驗環(huán)境，提升運營水平，以高度集中的商業(yè)及服務設施吸引客流，激活消費市場?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實〕
　?。ㄈ┩晟埔归g生活便利化服務設施。充分利用和提升各居民社區(qū)的配套商業(yè)和文化設施，根據(jù)居民需求，發(fā)展24小時便利店、夜市、深夜食堂等夜間經(jīng)濟服務點，重點優(yōu)化夜間消費基礎設施和配套服務，便利居民夜間消費。〔各縣市區(qū)人民政府（管委會），市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市體育局按職責分工落實〕
　　三、發(fā)展多業(yè)態(tài)夜經(jīng)濟
　?。ㄒ唬┥搪媒Y合，發(fā)展“夜游”經(jīng)濟。充分挖掘我市豐富歷史人文和自然旅游資源，以“尋找未曾發(fā)現(xiàn)之美”為主題，支持旅游景點開發(fā)夜間旅游項目，創(chuàng)新夜間演藝、節(jié)慶、燈光秀等活動產(chǎn)品，推出夜間特色休閑娛樂項目和夜游精品線路?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局、市商務局按職責分工落實〕
　?。ǘ┭娱L營業(yè)，發(fā)展“夜購”經(jīng)濟。鼓勵大型商場、購物中心延長營業(yè)時間，開展“不打烊”晚間促銷活動，增加夜間特色消費項目。引導品牌連鎖商超建設24小時便利店。設置臨時占道經(jīng)營規(guī)范區(qū)，放寬出店經(jīng)營政策，助力商戶恢復經(jīng)營和經(jīng)濟復蘇?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實〕
　?。ㄈ┖霌P美食，發(fā)展“夜品”經(jīng)濟。深化“陜菜之都”建設，培育美食文化，推出“深夜美味”和“最美食街區(qū)”評選活動，打造一批“深夜食堂”，鼓勵企業(yè)舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、美食品鑒等活動；支持行業(yè)組織開展“名廚、名店、名菜”等各類評選活動；引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法局按職責分工落實〕
　?。ㄋ模┴S富供給，發(fā)展“夜娛”經(jīng)濟。規(guī)范發(fā)展KTV、電影院、電競館、健身房等一批經(jīng)營服務場所，鼓勵經(jīng)營者引進露天汽車影院、電子競技等特色娛樂活動；在公園增設體育健身設施和運動場地，滿足市民體育消費需求，不斷豐富體育健身和體育競賽表演市場；支持利用公園、廣場、體育館等公共空間組織開展豐富的體育健身娛樂性活動，為市民提供豐富的夜間娛樂休閑運動選擇。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市體育局、市城管執(zhí)法局、市文化和旅游局按職責分工落實〕
　　（五）組織引導，發(fā)展“夜文化”經(jīng)濟。組織一批戲曲、電影、音樂、讀書、文藝表演等主題鮮明的夜間文化休閑活動。鼓勵博物館、美術館、圖書館延長開放時間，持續(xù)打造“華山書苑”、渭南城市書房惠民工程，逢重要時間節(jié)點、傳統(tǒng)節(jié)日開放夜場參觀，舉辦夜間文化、旅游活動?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市委宣傳部、市文化和旅游局按職責分工落實〕
　　四、組織保障
　　（一）加強組織領導。成立繁榮夜間經(jīng)濟協(xié)調機制，由市政府分管領導同志為召集人，各縣市區(qū)政府（管委會），市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市城管執(zhí)法局為成員單位，統(tǒng)籌推進全市夜間經(jīng)濟發(fā)展。
　?。ǘ┘訌姲踩揽毓ぷ?。制定保障夜間經(jīng)濟安全防控方案，有針對性的調整和加強夜間巡控警力，提高安全保障水平；對屬于大型活動安全許可范疇的活動，簡化審批手續(xù)，提供高效安全服務支撐；各縣市區(qū)建立夜間經(jīng)濟活動風險評估機制，制定應急預案并組織演練，營造安全有序的夜間消費環(huán)境。
　?。ㄈ┩晟乒卜张涮住３浞衷u估夜間經(jīng)濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設施，確保相關經(jīng)營活動規(guī)范有序、便民利民。市相關職能部門要牽頭完善食品安全、衛(wèi)生、質檢、消防等管理措施和服務功能，切實提升夜間經(jīng)濟的城市管理保障水平。優(yōu)化夜間經(jīng)濟街區(qū)附近公共交通線路設置、街面停車位管理等具體措施。
　?。ㄋ模┘訌娤M誠信建設。建立消費投訴、聯(lián)動處理機制，鼓勵線下商貿流通企業(yè)逐步推行“無理由退貨”；強化信用約束和社會監(jiān)督，實行“企業(yè)誠信自愿承諾+公開信用管理”模式，建立黑名單制度，加強打擊不誠信經(jīng)營執(zhí)法，督促經(jīng)營者誠信守法。
　　（五）強化輿論宣傳引導。通過各類圖文、視頻，以消費者喜聞樂見的方式對夜間經(jīng)濟示范街區(qū)的活動信息開展宣傳推廣。鼓勵各類媒體對夜間經(jīng)濟商家給予廣告宣傳費用優(yōu)惠。圍繞消費者吃住行娛等消費活動，設計制作消費地圖，廣泛宣傳推送，吸引更多市民游客在夜間休閑娛樂。
　　附件2

渭南市直播電商發(fā)展實施方案

　　電子商務作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展空間和廣泛的市場需求。我市交通區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎良好，為電子商務的發(fā)展奠定了良好基礎。為加快推動我市直播電商健康快速發(fā)展，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，助推我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。結合我市實際，提出直播電商發(fā)展實施意見如下。
　　一、實施直播電商的重要意義
　　直播經(jīng)濟作為電商行業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，能更好的發(fā)揮交流互動功能，符合現(xiàn)代消費新需求，轉化率高、營銷效果好，已經(jīng)成為電商發(fā)展的重要途徑。習近平總書記在陜西考察柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村時指出：“電商，在農(nóng)副產(chǎn)品推銷方面是非常重要的，是大有可為的?！蓖七M直播電商，對促進我市電商發(fā)展、培育電商新業(yè)態(tài)、吸引電商人才、形成電商發(fā)展聚集地、打造新的經(jīng)濟增長點具有重要意義。
　　二、總體目標
　　以規(guī)范引導為基礎，整合電商資源為路徑，打造全國電商“果都”為目標，以電子商務產(chǎn)業(yè)“龍頭引領、小微培強、園區(qū)承載、集群發(fā)展、全民應用”為宗旨，通過打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，推廣全領域應用直播電商，培訓專業(yè)直播人才和廣泛開展直播電商大賽，把直播電商發(fā)展推向新的高潮。到2022年底，引進10家以上直播服務機構，培育5個直播電商聚集區(qū)，培育二十個以上本地“腰部網(wǎng)紅”，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額在2019年基礎上翻一番。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬┡嘤慌辈ブ黧w。
　　1.引導和鼓勵本地電商企業(yè)做大直播業(yè)務規(guī)模，豐富網(wǎng)紅資源，提高直播服務能力和運營能力，并鼓勵本地優(yōu)質直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認證的直播服務機構?！哺骺h市區(qū)政府（管委會）按職責分工落實〕
　　2.鼓勵傳統(tǒng)商貿行業(yè)主體開展直播銷售。充分發(fā)揮線下實體銷售與線上直播銷售相結合，實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿行業(yè)轉型升級。力爭全市開展直播銷售的企業(yè)達到1000家以上，限額以上直播企業(yè)達到100家以上，產(chǎn)值超過5000萬的標桿企業(yè)達到10個以上?！哺骺h市區(qū)政府（管委會）按職責分工落實〕
　　（二）打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群。
　　3.培育一批直播電商基地。加強正確引導，充分利用蘋果、酥梨、柿餅、冬棗、葡萄等產(chǎn)業(yè)特色的塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃、有序引導電商直播產(chǎn)業(yè)集聚和快速發(fā)展。打造一批直播電商基地，在相關行業(yè)、各縣市區(qū)推動視屏內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施建設，形成行業(yè)區(qū)域集群效應，打造“直播網(wǎng)紅打卡基地”。到2020年底，全市打造3個以上直播基地?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市扶貧辦按職責分工落實〕
　　4.吸引和集聚各類優(yōu)質直播主體。在全省率先打造網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)景小鎮(zhèn)，招引全國知名電商企業(yè)落戶我市，引進知名的直播服務機構，電商平臺、直播電商經(jīng)紀公司、直播電商服務機構入駐，帶動壯大我市直播電商市場主體。到2020年底，每個縣市區(qū)至少引進落地一家電商知名直播企業(yè)或與一家電商知名企業(yè)達成協(xié)議，長期開展直播活動。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市文化和旅游局，市對外經(jīng)濟合作局按職責分工落實〕
　?。ㄈ┩苿又辈ル娚虖V泛應用。
　　5.直播電商應用于消費扶貧工程。加快直播電商在扶貧領域應用，通過直播電商引流帶貨，幫助貧困地區(qū)優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，帶動貧困地區(qū)增產(chǎn)增收。鼓勵中小電商企業(yè)，通過網(wǎng)絡直播將優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品輸送到全國各地。鼓勵支持培育貧困人員開展電商直播銷售，助力貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市扶貧辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工落實〕
　　6.直播電商應用于“夜間經(jīng)濟”。鼓勵直播電商與“夜經(jīng)濟”融合發(fā)展，支持“夜間經(jīng)濟”聚集區(qū)各市場主體開展直播新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運營模式，提升直播效果。組織開展“網(wǎng)紅探店”“商戶吃播”等夜消費商圈直播活動，向用戶和粉絲介紹特色店鋪和菜品，帶動消費人氣和流量。每個縣市區(qū)至少打造一家“網(wǎng)紅打卡店”和“網(wǎng)紅打卡夜市”?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市市場監(jiān)管局按職責分工落實〕
　　7.直播電商應用于專業(yè)市場。引導住宿、餐飲、旅游、汽車、教育等企業(yè)開展直播電商業(yè)務，發(fā)展“線上引流+實體消費”的新模式，借助直播電商數(shù)字化升級，推動商貿主體突破傳統(tǒng)營銷模式，提高消費體驗。每個縣市區(qū)要精選3-5個大型商貿流通企業(yè)開展直播電商推廣工作，營造直播電商發(fā)展氛圍，推動線上線下整體發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局按職責分工落實〕
　　8.直播電商應用于傳統(tǒng)商貿領域。充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，引導商場最大限度利用品牌貨和線下店兩大資源，開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式，進一步擴大消費。堅持與專業(yè)市場貨源錯位競爭，鼓勵商場傳統(tǒng)品牌參與電商直播，用直播帶動銷量。利用現(xiàn)有大型商場場地資源，推動直播基地進駐大型商場，組織商圈電商直播節(jié)，培育一批網(wǎng)紅品牌，推動我市傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市商務局按職責分工落實〕
　?。ㄋ模嫿ㄖ辈ル娚倘瞬胖误w系。
　　9.開展公益普及性培訓。組織傳統(tǒng)商貿企業(yè)、專業(yè)市場主體、電商從業(yè)人員、在校大學生等從事或者計劃從事直播電商的單位或者個人進行直播電商專業(yè)基礎知識及網(wǎng)絡經(jīng)紀人培訓。開設“直播帶貨”課堂，定期舉辦網(wǎng)紅經(jīng)濟專題講座、吸引民眾了解直播、參與直播。培育農(nóng)村直播人才和經(jīng)紀人，開展直播電商專業(yè)基礎知識培訓，提升農(nóng)戶直播操作、運營水平，助力農(nóng)戶長效脫貧?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務局，市委網(wǎng)信辦按職責分工落實〕
　　10.重點培育新人主播。在普及培訓的基礎上，深入挖掘主播人才，重點進行個性化包裝設計和提升培訓，著重學習自媒體、短視頻和直播間互動銷售技巧，開展直播帶貨實踐訓練，努力培育百萬粉絲的本地銷售主播?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務局，市委網(wǎng)信辦按職責分工落實〕
　　11.扶持培育網(wǎng)紅達人。依托直播服務機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對專業(yè)主播進行包裝和打造，保障內容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或者資源合作，實現(xiàn)商業(yè)效益，力爭培養(yǎng)一批頭部網(wǎng)紅主播?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市商務局，市委網(wǎng)信辦按職責分工落實〕
　?。ㄎ澹┗钴S直播電商市場氛圍。
　　12.強化宣傳推廣。充分發(fā)揮融媒體的輿論導向作用，大力宣傳直播電商發(fā)展的重要意義和工作經(jīng)驗。不定期開展經(jīng)驗交流、經(jīng)濟論壇、直播比賽等活動，對工作中涌現(xiàn)的典型優(yōu)秀案例和先進個人予以宣傳表彰，推動直播電商工作健康發(fā)展?！哺骺h市區(qū)政府（管委會），市委宣傳部按職責分工落實〕
　　13.發(fā)揮電商協(xié)會作用。充分調動電商協(xié)會主觀能動性，指導電子商務行業(yè)協(xié)會編寫直播電商行業(yè)規(guī)范，籌劃組織直播電商行業(yè)峰會、直播電商與專業(yè)市場(商貿企業(yè))對接大會、直播帶貨大賽等具有行業(yè)影響力的大型活動，形成政府引導、市場主導、行業(yè)協(xié)會“搭橋”的政企聯(lián)動局面，推動我市直播電商行業(yè)健康快速發(fā)展。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市商務局按職責分工落實〕
　　14.開展各類直播帶貨大賽。利用我市農(nóng)產(chǎn)品集中上市時間節(jié)點，適時舉辦大型直播電商帶貨大賽，各縣市區(qū)分品類開展直播大賽。組織引導涉農(nóng)企業(yè)、電商企業(yè)與各大平臺對接，聯(lián)動各大直播電商平臺，分批次、分類別舉辦直播電商帶貨大賽活動，評選一批素人網(wǎng)紅，培育一批網(wǎng)紅品牌，打造一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，評選出縣域各品類“直播帶貨王”，通過大賽鍛煉提升團隊群體策劃、品牌塑造及網(wǎng)絡營銷能力。擴大渭南產(chǎn)品知名度和影響力。〔各縣市區(qū)政府（管委會），市人力資源社會保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委網(wǎng)信辦按職責分工落實〕
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。成立市級推動直播電商工作領導小組，分管副市長任組長，分管秘書長和市商務局主要負責人為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責各項日常工作。各縣市區(qū)要高度重視直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，將發(fā)展直播電商列入年度商務重點工作。要加強直播電商和扶貧工作的結合度，及時協(xié)調解決直播電商發(fā)展過程中遇到的困難問題，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，有序推進各項工作落實。
　　（二）優(yōu)化政策支持。各縣市區(qū)要全力支持以直播電商為代表的電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展，對發(fā)展績效好、示范效應強的直播電商企業(yè)項目予以支持;對行業(yè)帶動作用明顯、影響力強的直播電商企業(yè)，認定為渭南市電子商務龍頭企業(yè)，并給予一次性資金獎勵，同時積極與人社部門人才計劃相結合，評選一批“網(wǎng)紅”或者“帶貨達人”。
　　（三）深化交流合作。各縣市區(qū)要積極引導發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效應強的電商企業(yè)赴發(fā)達地區(qū)學習電商發(fā)展成功經(jīng)驗，組織企業(yè)參加全國電商企業(yè)論壇、網(wǎng)銷對接會等大型展會，取長補短、互通有無，進一步培育壯大我市電商企業(yè)主體，帶動我市傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展。