各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　為進一步做實做細做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，按照《陜西省人民政府辦公廳關于開展促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕12號）文件要求，經市政府同意，現就落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動提出以下實施意見：
　　一、實施升學擴招參軍入伍科研項目吸納就業(yè)行動。想方設法緩解當前全市高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢和壓力。鼓勵支持市轄三所高校和回渭報到的暫時未就業(yè)高校畢業(yè)生積極報名參加碩士研究生和普通高校專升本招生考試。擴大大學生應征入伍規(guī)模，加強高校畢業(yè)生應征入伍政策宣傳，激勵更多高校畢業(yè)生應征入伍。鼓勵市轄高校、各類科研所（站）和各類科技型用工企業(yè)等，積極開發(fā)科研助理崗位，采取簽訂服務協(xié)議等多種方式選聘科研助理，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（市教育局、市科技局、市農業(yè)農村局、市財政局、市人力資源和社會保障局、渭南軍分區(qū)按職責分工負責）
　　二、實施國有企業(yè)就業(yè)引領行動。市域內國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，在年度用人計劃中安排一定比例用于專項招聘應屆高校畢業(yè)生。國有企業(yè)2020年招聘高校畢業(yè)生規(guī)模實現凈增長，并不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，招聘信息應在單位官方網站和渭南人力資源社會保障局官網同步發(fā)布。市、縣兩級按照全省統(tǒng)一安排，積極推進“金融系統(tǒng)萬崗穩(wěn)就業(yè)活動”“重點國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生網絡視頻雙選會”，指導組織轄區(qū)內未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與專項活動。（市國資委、市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市金融辦按職責分工負責）
　　三、實施支持民營企業(yè)就業(yè)行動。落實高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、個體工商戶、新業(yè)態(tài)平臺就業(yè)社會保險補貼、技能培訓補貼等扶持政策。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂１年以上勞動合同的，按每人1000元標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。小微企業(yè)自提交申請日前一年內，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%（超過100人的企業(yè)達到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄，其創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高限額提高至1000萬元，其中財政部門承擔300萬元以內的貸款貼息，超出部分產生的利息由企業(yè)自行承擔。按照全省統(tǒng)一安排，實施“秦青優(yōu)惠貸”項目（三年期限），對45歲以下青年在我市境內創(chuàng)辦的小微企業(yè)，每年按政策要求提供優(yōu)惠信貸資金支持，助力企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術職稱評審渠道。鼓勵民營企業(yè)采取訂單班培養(yǎng)方式吸納高校畢業(yè)生。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市稅務局、團市委、人民銀行渭南市中心支行按職責分工負責）
　　四、實施基層崗位專項招募行動。2020年擴大各類基層項目招募規(guī)模，全市基層項目計劃招募1070人，其中，“教師特設崗位計劃”招聘664人，縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構定向招聘醫(yī)學類本科畢業(yè)生300人，“大學生志愿服務西部計劃”招聘80人，“三支一扶”招聘26人。公開考試錄用公務員589人。2020-2022年，按照省上要求，全市分期分批招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員。對到省內艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)且服務年限達3年以上的高校畢業(yè)生，落實相應學費補償和助學貸款代償政策。（市人力資源和社會保障局、市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、團市委按職責分工負責）
　　五、實施事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生行動。今明兩年事業(yè)單位空缺崗位，按不低于70%的比例用于招聘應屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生。2020年全市事業(yè)單位計劃招聘2403人，其中，事業(yè)單位綜合類崗位招聘435人，高層次人才和緊缺特殊專業(yè)人才崗位招聘529人，教師醫(yī)療衛(wèi)生人員招聘1204人，鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院招聘192人，校醫(yī)招聘43人。艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上高校畢業(yè)生、縣級事業(yè)單位招聘碩士以上高校畢業(yè)生，以及招聘行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，可采取面試、考察的方式公開招聘；可以根據應聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當降低開考比例，或不設開考比例，劃定筆試成績合格線。（市人力資源和社會保障局、市委組織部、市教育局按職責分工負責）
　　六、實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)行動。實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十百千萬工程”，支持高校畢業(yè)生、高層次人才、在外創(chuàng)辦或領辦企業(yè)人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動人才回歸、資金回流、項目回遷，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，加快培育經濟社會發(fā)展新動力，促進全市經濟社會高質量發(fā)展。落實標準化創(chuàng)業(yè)中心資金補助政策，縣級標準化創(chuàng)業(yè)中心按每家20萬元、鎮(zhèn)級標準化創(chuàng)業(yè)中心按每家10萬元給予一次性補貼。支持高校設立創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點扶持應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并按相關規(guī)定兌現創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼。落實標準化創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生減免場地租賃和創(chuàng)業(yè)服務費用等措施。實行創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，將畢業(yè)生個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元，10萬元以下個人貸款免除反擔保要求。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高不超過100萬元。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵政策，引導貸款基金運營管理機構進一步提高服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。實施創(chuàng)業(yè)補貼政策，畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內高校畢業(yè)生成功實現自主創(chuàng)業(yè)并正常運行6個月后，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，對自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，享受社會保險補貼距補貼期滿不足1年或超過補貼期限的，可再享受1年期限的社會保險補貼。繼續(xù)打造“雙創(chuàng)”平臺，積極參與“創(chuàng)客陜西”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆陜西“絲路創(chuàng)星”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和第八屆陜西省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，并按照省上要求，對獲獎項目給予資金獎勵和政策扶持。（市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財政局、團市委按職責分工負責）
　　七、實施擴大就業(yè)見習行動。繼續(xù)實施三年百萬青年見習計劃，支持國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、政府投資項目、科研項目等各類用人單位新增就業(yè)見習崗位2000個，為有意愿畢業(yè)生提供充足的見習崗位，年內組織不少于2000人參加就業(yè)見習。全市各級各類就業(yè)見習基地今明兩年最大限度開發(fā)見習崗位，積極吸納高校畢業(yè)生見習就業(yè)。高校畢業(yè)生按規(guī)定參加就業(yè)見習的，享受就業(yè)見習補貼，補貼期限一般不超過1年。就業(yè)見習補貼包括見習人員生活補貼、人身意外傷害保險補貼和一次性見習留用補貼。其中，見習生活補貼每人每月1200元；人身意外傷害保險補貼每人每月25元；見習單位接收畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，見習結束后按留用人數給予見習單位每人2000元的一次性見習留用補貼。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習期限。對見習期未滿簽訂勞動合同的，落實一次性見習留用補貼，實施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委、團市委按職責分工負責）
　　八、實施就業(yè)服務提升行動。按照“互聯網+政務”服務理念，加快建設渭南就業(yè)信息服務平臺。推動互聯網線上人力資源市場上線運行，全面實現就業(yè)崗位信息即時發(fā)布、線上招聘會、遠程面試、網上簽約以及用工企業(yè)和求職勞動力的信息管理等服務，進一步提升高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務效率。開設線上就業(yè)指導云課堂活動，分析就業(yè)形勢、宣傳就業(yè)政策，將政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單打包推送高校畢業(yè)生，對其登記求職、社保辦理、就業(yè)補貼等服務打包辦、提速辦、簡便辦。設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務專門窗口，做好登記幫扶工作。落實校園招聘補貼資金，支持高校開展校園招聘活動。積極組織開展“大中城市聯合招聘高校畢業(yè)生專場活動”、“民營企業(yè)招聘月（周）活動”、“千校萬崗活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助周”、“金秋招聘月”、“百日千萬網絡招聘專項行動”等專項招聘活動，加大高校畢業(yè)生招聘活動的頻率和次數，有序恢復線下招聘活動。對延遲離校的應屆畢業(yè)生，相應延期報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生根據本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務機構，以應屆高校畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關手續(xù)。（市人力資源和社會保障局、市教育局、團市委按職責分工負責）
　　九、實施困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動。指導高校加強對困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，力爭有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生100%實現就業(yè)。依托“實名制”動態(tài)就業(yè)服務系統(tǒng)，公共就業(yè)和市場化人力資源服務協(xié)同發(fā)力，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導、崗位信息、創(chuàng)業(yè)幫扶、就業(yè)見習等精準化、不斷線服務。對生源地為湖北的2020屆高校畢業(yè)生低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和個人特困、殘疾、獲得國家助學貸款的困難高校畢業(yè)生，按照每人1000元標準發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、就業(yè)困難且有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生，加大“一對一”就業(yè)援助力度，利用新增見習崗位和管理類公益性崗位進行兜底安置，年內，計劃利用公益性崗位安置未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體不少于3500人。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局按職責分工負責）
　　十、實施就業(yè)能力提升行動。將高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動范圍。建立技工院校和高校培訓合作機制，遴選優(yōu)質技工院校進入高校開展技能培訓，按規(guī)定落實培訓補貼，主要培訓畢業(yè)學年高校畢業(yè)生，增強就業(yè)競爭能力。按照國家規(guī)定，對中小幼教師、護士、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等專業(yè)畢業(yè)生，實施“先上崗、再考證”階段性措施。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓、組織高校畢業(yè)生等新招用員工崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。全面推行職業(yè)技能等級認定工作，促進勞動者高質量就業(yè)。（市人力資源社會和保障局、市教育局、市財政局按職責分工負責）
　　高校畢業(yè)生就業(yè)事關經濟社會發(fā)展全局，關系千家萬戶切身利益。受疫情和經濟下行雙重壓力影響，今年高校畢業(yè)生將面臨現存市場主體吸納就業(yè)減弱、新登記市場主體增速放緩的不利局面，2020年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將異常嚴峻，就業(yè)壓力將進一步增大。各縣市區(qū)各有關部門要進一步提高站位，認清形勢，強化舉措，帶著感情、帶著責任開展工作，全力以赴促進高校畢業(yè)生就業(yè)。市教育局牽頭，市人力資源和社會保障局協(xié)助，市級相關部門參與，成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作督導組，每周通報高校畢業(yè)生就業(yè)率，對簽約率較低的高校，逐校建立工作臺賬，針對性制定幫扶措施，穩(wěn)定高校畢業(yè)生初次就業(yè)率。要摸清拓崗就業(yè)底數，市人力資源和社會保障局牽頭，市級有關部門配合，結合“十大行動”充分挖掘就業(yè)崗位，根據回渭報到就業(yè)高校畢業(yè)生數量、可提供崗位總量、已吸納就業(yè)數量以及剩余崗位和剩余未就業(yè)高校畢業(yè)生數量，建立高校畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)管理臺賬。要列出責任清單，制定工作計劃，加快推進機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構和各類基層服務項目考錄招聘進度，確保十大行動各項政策措施盡快落地落細。要夯實工作責任，強化工作調度，指導高校嚴格審查就業(yè)材料，杜絕弄虛作假、數據注水等問題，確保畢業(yè)生就業(yè)率真實可靠。就業(yè)工作督導組要定期開展監(jiān)測督導，強化政府、學校、企業(yè)之間溝通協(xié)作，努力推動高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定。
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