各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)管委會：
　　為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，結合中央一號文件的落實，全面提升“十四五”氣象服務保障渭南高質量發(fā)展的能力，提高氣象服務保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質效，提出以下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，將習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神作為根本遵循，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作事關“生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，對標“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”總要求，面向服務渭南治理體系和治理能力現代化，面向滿足人民美好生活的氣象新需求，堅持趨利避害并舉，以重點工程建設為抓手，全面貫徹落實新發(fā)展理念，加速實現從“量的積累”轉向“質的轉變”，全力保障“十四五”渭南經濟社會高質量發(fā)展。
　　（二）工作目標。
　　到2025年，建成滿足渭南經濟社會高質量發(fā)展需求的氣象現代化體系，渭南市氣象整體實力處于省內領先水平?；窘ǔ伞氨O(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的智慧氣象業(yè)務體系。災害易發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、全域旅游等重點區(qū)自動氣象站覆蓋率提高25%，災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上，空間站網密度城區(qū)達到3公里、郊區(qū)達到6公里， 24小時晴雨預報準確率達到90%以上，氣象預警信息覆蓋面95%以上，人工影響天氣固定作業(yè)點標準化率達到100%，公眾氣象服務滿意度保持在90%以上?，F代農業(yè)氣象服務、氣候資源保護利用、自然災害風險防控等氣象服務水平明顯提高；鄉(xiāng)村振興、軍民融合、生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力顯著增強。
　　二、重點措施
　?。ㄒ唬庀蠓罏臏p災高質量發(fā)展保障措施。
　　1.氣象監(jiān)測站網升級加密。優(yōu)化地面氣象觀測站網布局，加密城市氣象觀測網，使我市災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上，空間站網密度城區(qū)達到3公里、郊區(qū)達到6公里。加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設，與中國科學院地球環(huán)境研究所共建“汾渭平原大氣環(huán)境秦嶺生態(tài)氣候研究華山野外觀測站”。推進渭南（韓城）新一代天氣雷達建設選址和立項批復，建設多普勒天氣雷達1部，增強對暴雨、冰雹、雷雨、大風等災害性天氣的監(jiān)測能力和氣象防災減災能力。
　　2.建設智能天氣預報系統(tǒng)?；谖靼矚庀蟠髷祿脚_，依托中省智能網格和短臨預警系統(tǒng)，建立渭南0-10天時空分辨率為1-3h、3km無縫隙、精準化、多要素、全覆蓋智能網格天氣預報系統(tǒng)，實現大數據智能分析、智能網格天氣預報、災害天氣智能預警、產品檢驗評估、業(yè)務系統(tǒng)智能管理等業(yè)務功能，建立省市縣一體化預報業(yè)務流程。加強新型探測資料、新技術方法在災害性天氣預報預警中的應用，提前強對流天氣的預報預警時效。
　　3.建設氣象防災減災智慧服務系統(tǒng)。做好中小河流洪水、地質災害、空氣污染、城市內澇、森林火險、農業(yè)氣象、旅游氣象等七類風險預警業(yè)務。與有關部門聯(lián)合開展災害風險調查、風險評估和重點隱患排查工作。完成基層氣象防災減災一本賬、一張圖、一張網、一把尺、一隊伍、一平臺“六個一”能力建設。完善渭南氣象防災減災作戰(zhàn)指揮平臺二期建設和市縣安裝部署。
　?。ǘ┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現代農業(yè)氣象保障措施。
　　1.建設現代農業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。完善農業(yè)氣象監(jiān)測站網布局，建設覆蓋全市優(yōu)勢主栽農作物和主要糧食功能區(qū)、特色農業(yè)產業(yè)板塊的立體式現代農業(yè)氣象觀測網。實現土壤墑情、大田和設施農業(yè)環(huán)境氣象多要素實時監(jiān)測。加強農田小氣候觀測站建設，建立生態(tài)實景自動觀測系統(tǒng), 實現特色作物全生育期影像和農田小氣候資料同步積累。加密全市自動土壤水分觀測站，實現全市土壤水分觀測自動化、精細化。
　　2.建設特色農業(yè)氣象試驗站。建設高標準的冬棗和酥梨氣象試驗站。圍繞各地主導優(yōu)質特色作物生產，開展優(yōu)勢主導特色農產品全生育期氣象條件對品質形成影響研究，開展氣象服務指標試驗，對花期凍害指標、幼果期氣象災害指標、病蟲害誘發(fā)條件等開展研究，對主要農業(yè)氣象災害防御措施進行試驗、示范和推廣。強化最新氣象科技成果轉化應用和示范帶動。將特色農業(yè)氣象試驗站打造成研究型業(yè)務基地。
　　3.建立智慧農業(yè)氣象服務系統(tǒng)。發(fā)展農業(yè)氣象影響預報及風險預警、農業(yè)氣象物聯(lián)網等業(yè)務，開展農業(yè)產業(yè)結構調整氣候可行性論證和精細化評估。針對我市常見的農業(yè)氣象災害，開展農業(yè)氣象災害風險預警指標研究，建立農業(yè)氣象災害風險預警指標、開發(fā)農業(yè)氣象風險預警系統(tǒng)。建立智慧農業(yè)氣象服務系統(tǒng)，開發(fā)掌上農業(yè)氣象服務智慧終端。
　　4.提升農業(yè)氣象服務能力，促進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。提升鄉(xiāng)村振興和精準扶貧氣象服務能力。合理開發(fā)利用貧困地區(qū)氣候資源，優(yōu)先開展面向貧困縣市區(qū)的特色農產品氣候品質認證。推進韓城花椒、大荔冬棗、蒲城酥梨等“名優(yōu)特”特色農產品通過“國家氣候標志”認證或“氣候好產品”認證。開展農業(yè)氣象災害評估服務，積極擴大政策性農業(yè)保險氣象服務覆蓋面和覆蓋范圍。強化政策性農業(yè)保險氣象服務。
　?。ㄈ┪寄仙鷳B(tài)文明建設氣象保障措施。
　　1.提升生態(tài)文明氣象保障能力。
　?。?）開展生態(tài)質量氣象監(jiān)測評價和生態(tài)氣候資源評估。組建市級生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感中心，實現生態(tài)植被、生態(tài)保護紅線、水資源、干旱、城市熱島、森林火險、霧霾等的智能化監(jiān)測和評估。開展避暑、休閑、康養(yǎng)、宜居等生態(tài)氣候資源評估，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建“天然氧吧”“氣候宜居城市”“氣候宜游小鎮(zhèn)”等國家級氣候品牌。
　　（2）開展旱腰帶生態(tài)監(jiān)測與修復評估。在渭南旱腰帶富平、蒲城、大荔建設20個生態(tài)氣象監(jiān)測站，提高生態(tài)脆弱區(qū)氣象災害的監(jiān)測預警能力。在灌溉能力較弱的干旱區(qū)和冰雹多發(fā)區(qū)，多途徑提高人工抗旱增雨和防雹作業(yè)能力，助力生態(tài)扶貧。開展旱腰帶區(qū)域采石礦山生態(tài)修復遙感監(jiān)測、評價。聯(lián)合氣象、林業(yè)、農業(yè)農村、自然資源等部門，加大對旱腰帶區(qū)域自然條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境等因子變化研究，優(yōu)化產業(yè)布局。
　?。?）開展大氣污染防治氣象服務。深化汾渭平原大氣環(huán)境信息共享，建立渭南市環(huán)境氣象預報預警平臺，聯(lián)合開展區(qū)域大氣污染氣象條件綜合分析會商和跨區(qū)域人影作業(yè)。加強環(huán)境氣象監(jiān)測預報預警評估能力建設，深化與高校、院所合作，強化大氣污染氣象成因解析，開展氣象條件對大氣污染的貢獻率以及臭氧污染氣象成因分析和控制策略研究，提高渭南大氣污染氣象監(jiān)測、預報和預警服務水平。
　　2.提升人工影響天氣綜合保障能力。
　?。?）加強人工影響天氣作業(yè)能力建設。建設國家級人影基地。更新新型標準化火箭作業(yè)系統(tǒng)75套。在旱腰帶生態(tài)脆弱區(qū)布設增雨碘化銀煙爐15套，高性能移動作業(yè)裝備2套。在人影作業(yè)區(qū)，增加50個地面降水對比站。完成人影作業(yè)點基礎設施標準化建設，建成標準化示范作業(yè)點11個，改造作業(yè)點20個，所有全部作業(yè)點水、電、網等配套設施齊全，標準化率達100%。建設渭南人影地面保障基地，提升人影一線作業(yè)人員的專業(yè)技術水平。
　?。?）提高人工影響天氣科學指揮能力。構建作業(yè)預警及時、指令傳輸通暢、作業(yè)指揮科學、信息上報及時的現代化人影指揮體系。建立作業(yè)需求智能分析、作業(yè)條件智能識別、作業(yè)預警智能判別、作業(yè)實施智能執(zhí)行、作業(yè)效果智能評估、作業(yè)安全智能監(jiān)管等六大系統(tǒng)，實現“有預警、有監(jiān)測、有方案、有指令、有反饋”的精細化作業(yè)。建設市-縣-作業(yè)點一體化“渭南人影”APP，形成全市人影業(yè)務、服務、管理“一掌通”。
　?。?）建立人工影響天氣安全監(jiān)管融合機制。各級政府將人影安全工作納入本級安全保障體系，壓實安全管理責任，完善安全責任清單，完善公安、氣象、應急管理、工信等有關部門間的協(xié)調聯(lián)動工作機制，建立政府主導、部門齊抓共管的安全監(jiān)管機制。提升基層人影作業(yè)指揮和實戰(zhàn)能力，理順人影隊伍管理機制。各相關部門落實在彈藥儲運、作業(yè)安保、人員審核和空域使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。建設覆蓋所有彈藥庫和人影作業(yè)點的安全監(jiān)控系統(tǒng)。
　　（四）渭南智慧氣象服務保障措施。
　　1.建設智慧氣象公眾服務系統(tǒng)。對接“氣象+大數據”平臺，實現對公眾用戶行為感知與分析、公眾氣象服務產品智能制作、服務信息精準推送等功能。實現精細化預報、突發(fā)災害性天氣預警信息的實時提醒、按需推送、靶向發(fā)布和定向傳播。
　　2.建設樞紐經濟交通氣象服務系統(tǒng)。在國省干線特殊路段建設7套道路交通智能氣象監(jiān)測站，對能見度、強降水、路面結冰等進行自動監(jiān)測，形成基于大數據分析的惡劣天氣影響路段識別、受氣象影響交通事故風險預測的業(yè)務服務能力。
　　3.建設基于大數據的智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)。完成與陜西省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺（二期）對接，構建市縣一體化的智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)，向指定區(qū)域、指定人群和全媒體快速推送預警信息。拓寬預警短信、預警微信、預警視頻等發(fā)布渠道，重點解決偏遠山區(qū)、農村等預警信息覆蓋盲區(qū)以及信息傳播“最后一公里”問題，提升預警精準發(fā)布能力。
　　4.建設全域旅游氣象服務系統(tǒng)。在全市3A級以上景區(qū)內各建設1套旅游氣象觀測站，對降水、氣溫、風、能見度、輻射強度、負氧離子等自動監(jiān)測，實現旅游氣象要素實時監(jiān)測數據在景區(qū)醒目位置自動展示。開發(fā)全域旅游氣象服務系統(tǒng)，聯(lián)合加強重點旅游景區(qū)氣象災害風險普查、區(qū)劃和評估。
　　（五）渭南基層氣象臺站強基措施。
　　1.提升公共氣象服務能力。融入縣級融媒體中心，拓展公共氣象服務信息發(fā)布與傳播渠道，推進集約化、智慧型、開放式融媒體公共氣象服務平臺建設。建立5種以上的公眾氣象信息發(fā)布渠道，實現氣象信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、城市社區(qū)責任人覆蓋率100%。預警信息短信登記用戶數進一步提高，氣象官方微信、微博關注量持續(xù)上升。
　　2.改善氣象臺站綜合環(huán)境。統(tǒng)籌中央和地方投資安排，加快推進基層氣象臺站基礎設施項目建設，確保“十四五”基層氣象臺站基礎設施改造實現全覆蓋。完成韓城、合陽、白水等氣象局業(yè)務用房及基礎設施建設項目；完成渭南市氣象局數據中心建設項目；完成渭南市臨渭區(qū)氣象局室外基礎設施附屬工程建設項目；完成大荔、澄城、華山、華陰等氣象局集中供暖改造項目。建設華山氣象精神革命傳統(tǒng)教育基地展館、現場實踐教學課和數字全景演示館。
　　三、保障要求
　?。ㄒ唬娀M織領導。各縣市區(qū)要加強對氣象工作的組織領導，認真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資、建設和考核等重大問題，明確責任分工，制定具體措施，確保氣象事業(yè)有序健康發(fā)展。發(fā)改、應急、工信、公安、民政、財政、住建、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、旅游等有關部門要密切配合、深化合作，支持我市氣象事業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。各縣市區(qū)及市級有關部門要將氣象事業(yè)發(fā)展納入地方經濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設項目，加大對公共氣象服務的政策支持和資金投入。落實發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經費，統(tǒng)籌安排財政預算。
　?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。將氣象系統(tǒng)干部納入各級黨委、政府干部培訓計劃，將氣象科技人才納入地方人才工程選拔培養(yǎng)對象。依托高等院校、科研院所和其他社會力量，加強業(yè)務骨干培訓，建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質氣象人才隊伍。
　?。ㄋ模﹪栏窨己嗽u估。建立考核評價機制，將各縣市區(qū)和有關部門推進氣象工作情況納入政府績效考核。氣象等有關部門要加強對各縣市區(qū)推進氣象工作的指導和監(jiān)督，適時開展督促檢查，對各項重點工作完成情況進行通報和督辦，確保取得實效。
　?。ù思_發(fā)布）