《渭南市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案》《渭南市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案》《渭南市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2021年10月20日

（此件公開發(fā)布）

渭南市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)2021年大氣污染防治工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，根據(jù)《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成中、省下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率等大氣環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)劃編制“十四五”大氣污染防治工作計(jì)劃。

編制我市空氣質(zhì)量全面改善實(shí)施方案（2021—2025年），根據(jù)省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解到各縣市區(qū)進(jìn)行落實(shí)。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，編制具體實(shí)施方案和任務(wù)措施表?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染治理。

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、鋁冶煉、煤化工和煉油等產(chǎn)能和產(chǎn)量。嚴(yán)禁新增化工園區(qū)?！彩行姓徟?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期不退城的予以停產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項(xiàng)目，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

3.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。全面落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，動(dòng)態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管。獨(dú)立焦化企業(yè)原則上參照?qǐng)?zhí)行鋼鐵行業(yè)焦化企業(yè)超低排放限值。推動(dòng)水泥、焦化、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施全流程污染治理設(shè)施升級(jí)改造。加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，到2021年年底陜西華鑫特種鋼鐵集團(tuán)有限公司完成超低排放改造?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

4.深化工業(yè)爐窯綜合治理。按照陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，加快淘汰4.3米焦?fàn)t（3.8米搗固焦?fàn)t除外）；對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代；積極開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

5.系統(tǒng)推進(jìn)VOCs綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)家具制造、整車制造、機(jī)械裝備制造、汽修等行業(yè)含VOCs產(chǎn)品源頭替代；以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，加大低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代；采取源頭替代、優(yōu)化整合、關(guān)停取締等方式，抓好綜合整治工作，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，開展涉VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

6.深入開展VOCs無(wú)組織排放治理。持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，提升治理設(shè)施VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。全面落實(shí)VOCs無(wú)組織排放等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐綜合治理、污水逸散有機(jī)廢氣專項(xiàng)治理。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設(shè)置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。按照與生產(chǎn)設(shè)備“先啟后?！钡脑瓌t提升治理設(shè)施運(yùn)行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，禁止稀釋排放?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

7.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)清零成果，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，依法依規(guī)持續(xù)對(duì)“具有固定設(shè)施、有污染排放特征的規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、違法用地和違法建設(shè)、存在安全隱患的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)”實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

8.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 20950—2020）》《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 20951—2020）》《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 20952—2020）》。持續(xù)開展儲(chǔ)油庫(kù)、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查，推動(dòng)夏季錯(cuò)時(shí)裝卸油?！彩猩虅?wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（三）深化煤炭污染管控。

9.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)?？刂苹茉纯偭?，到2021年年底，可再生能源發(fā)電量達(dá)到全市發(fā)電量的11.5%，可再生能源裝機(jī)比重提高到34%。力爭(zhēng)全市天然氣消費(fèi)5億方?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

10.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。擴(kuò)大天然氣、電力、地?zé)崽娲?guī)模，煤炭消費(fèi)基本持平?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

11.深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”的原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活與清潔取暖需求。持續(xù)鞏固清潔取暖工作成效，到2021年年底，全市清潔取暖率達(dá)80%以上。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，查缺補(bǔ)漏，鞏固清潔取暖成果?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

12.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)，由各縣市區(qū)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施?！哺骺h市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

13.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為,采暖季期間，每月組織開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

14.深化鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/1226-2018）》。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃?xì)忮仩t低氮改造成果，實(shí)施“回頭看”?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

15.擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加快熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱改造和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮大唐渭南熱電、秦嶺電廠向華州區(qū)供熱管道等新建項(xiàng)目的供熱能力，充分釋放和提高供熱能力，2021-2022年采暖季新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積400萬(wàn)平方米以上?！彩邪l(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

16.加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快替代熱源建設(shè)，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快淘汰30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。研究將具備條件的燃煤火電轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用。〔市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（四）加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管。

18.加快鐵路專用線建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)和主要港口鐵路專用線建設(shè)?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

19.提升企業(yè)清潔運(yùn)輸比例。督促推動(dòng)陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西陜化化工集團(tuán)有限公司、蒲城清潔能源化工有限責(zé)任公司、華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、大唐渭南熱電有限公司、大唐富平熱電有限公司等國(guó)有大型企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)，廠內(nèi)堅(jiān)決禁止使用國(guó)三及以下柴油貨車，大力提升自有及外包運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施綠色運(yùn)輸?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

20.開展“黑加油站點(diǎn)”專項(xiàng)整治。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，組織開展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)工作，堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”，依法依規(guī)對(duì)成品油流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。落實(shí)中、省夏季加油站夜間加油優(yōu)惠相關(guān)政策?！彩猩虅?wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

21.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施），溯源查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴(yán)格控制夏季汽油蒸氣壓，加大車用燃油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。〔市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

22.持續(xù)推進(jìn)高排放老舊柴油貨車淘汰。深入開展國(guó)三及以下中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。加大柴油貨車淘汰報(bào)廢力度，鼓勵(lì)開展國(guó)四及以下中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

23.嚴(yán)查新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為。全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染排放狀況監(jiān)督檢查。主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80％以上。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

24.強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測(cè)和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令限期維修，達(dá)標(biāo)后方可使用。對(duì)燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動(dòng)。〔市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

25.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車，逐步提高出租車、城市公交車、物流配送以及環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、鐵路貨場(chǎng)等領(lǐng)域新增及更新新能源車輛比例?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

26.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。持續(xù)完善非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。開展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域開展作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（五）深入推進(jìn)面源污染治理。

27.嚴(yán)格建筑工地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)管理清單，落實(shí)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵管控措施，將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息單位納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。〔市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

28.進(jìn)一步規(guī)范渣土車運(yùn)輸管理。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛、工程車輛規(guī)范化管理，渣土車完成密閉化改裝改造，符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。〔市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

29.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。長(zhǎng)距離的城市道路、市政、水利等線性工程進(jìn)行分段施工?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

30.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)防塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

31.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。持續(xù)增加有機(jī)肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污資源化利用率，減少氨揮發(fā)排放?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

32.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，持續(xù)實(shí)行秸稈禁燒縣、鎮(zhèn)“一把手”負(fù)責(zé)制，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，加大執(zhí)法力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理、考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

33.落實(shí)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極響應(yīng)汾渭平原、關(guān)中地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。配合省上提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展大氣污染防治人工增雨聯(lián)名作業(yè)試驗(yàn)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

34.實(shí)施臭氧污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。夏季高溫天氣期間，涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，引導(dǎo)主城區(qū)和縣城建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯(cuò)季錯(cuò)時(shí)作業(yè)；以石化、化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運(yùn)輸、干洗業(yè)、餐飲等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)VOCs與NOX協(xié)同控制，推進(jìn)臭氧精準(zhǔn)治理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

35.持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理。持續(xù)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。各縣市區(qū)要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落實(shí)到位?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

36.做好十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)污染源管控和污染物減排力度，確保十四運(yùn)和殘?zhí)貖W會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（七）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

37.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)中、省差異化重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)警提示信息和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，按要求啟動(dòng)、響應(yīng)、解除預(yù)警，堅(jiān)決防止“一刀切”。開展應(yīng)急預(yù)案修訂，持續(xù)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單式管理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

38.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。指導(dǎo)陜西富平生態(tài)水泥有限公司升級(jí)為A級(jí)績(jī)效企業(yè)和引領(lǐng)性績(jī)效企業(yè)。開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化管控機(jī)制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

三、保障措施

39.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，督促各級(jí)各部門落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各縣市區(qū)要研究制定有力有效的具體措施，明確責(zé)任分工，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、數(shù)字化管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

40.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。對(duì)考核評(píng)估不合格的縣市區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請(qǐng)市政府公開約談其政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消市級(jí)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的縣市區(qū)，按照省上有關(guān)規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請(qǐng)市政府公開約談其政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人?！彩形M織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

41.加大財(cái)政投入。進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染防治工作支持力度，重點(diǎn)支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面，激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用?！彩胸?cái)政局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

42.開展專項(xiàng)督察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以中省高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的問(wèn)題為重點(diǎn)開展專項(xiàng)督察，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及失職失責(zé)情形，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交問(wèn)責(zé)，落實(shí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

43.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。圍繞十四運(yùn)和殘?zhí)貖W會(huì)空氣質(zhì)量保障、冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)執(zhí)法力量，明確區(qū)域內(nèi)企業(yè)執(zhí)法幫扶包抓人員。在重點(diǎn)時(shí)段，組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強(qiáng)化基層環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

44.強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)電力資源統(tǒng)籌利用，研究探索采暖季期間電力調(diào)配可行性方案，依據(jù)省上補(bǔ)貼政策調(diào)整文件對(duì)現(xiàn)有煤改電補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

45.強(qiáng)化科技支撐。持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，進(jìn)一步推廣“一縣（區(qū)）一策”試點(diǎn)，重點(diǎn)開展臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，應(yīng)急管控措施評(píng)估、大氣污染擴(kuò)散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)市域內(nèi)環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位申報(bào)科研項(xiàng)目，開展大氣污染生態(tài)問(wèn)題、大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)、臭氧污染成因機(jī)理等科技研究。〔市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

46.完善監(jiān)測(cè)體系。配合完善PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)VOCs組分監(jiān)測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)大氣顆粒物組分網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。組織開展降塵監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力建設(shè)。開展重點(diǎn)化工園區(qū)VOCs監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步形成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

47.完成大氣污染物排放清單和源解析。更新大氣污染源排放清單，配合省上推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域顆粒物源解析相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

48.實(shí)施調(diào)度通報(bào)機(jī)制。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。定期通報(bào)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善進(jìn)展，對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后、PM2.5等主要污染因子反彈嚴(yán)重的實(shí)施預(yù)警提醒。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

49.正確引導(dǎo)輿論。完善重大輿情管理應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。積極發(fā)揮媒體作用，做大做強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦及市級(jí)有關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)〕

渭南市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案

為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市水污染防治工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2021年年底，全市水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，9個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)到年度目標(biāo)考核要求，市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。

嚴(yán)格落實(shí)《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》，開展飲用水水源地名錄制定工作，依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，深化水源地規(guī)范化建設(shè)。對(duì)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和公開，適時(shí)開展集中式地表水飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題整治，鞏固地表水水源地環(huán)境問(wèn)題整治成效，加快治理改造或替換不達(dá)標(biāo)水源，確保飲水安全。〔市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（二）落實(shí)“一斷一策”水體達(dá)標(biāo)方案。

按照既定的《渭南市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)》和《國(guó)考斷面“一斷一策”水體達(dá)標(biāo)方案》，結(jié)合我市水資源、水生態(tài)、水環(huán)境現(xiàn)狀，分析問(wèn)題成因，形成問(wèn)題清單，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，實(shí)施水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，開展流域綜合整治，推動(dòng)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

落實(shí)《渭南市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，加快完善城鎮(zhèn)生活污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水集中收集處置效能。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，完成12座污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置管理，無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。在污水處理廠出水口因地制宜建設(shè)人工濕地，有效降低污染濃度，提升入河污水水質(zhì)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（四）持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

依法依規(guī)淘汰水污染不達(dá)標(biāo)企業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施分區(qū)域、差別化管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉水重點(diǎn)行業(yè)及省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局、市科技局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（五）有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，開展面源污染控制，有序開展農(nóng)田化肥和農(nóng)藥減施，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，有效降低氨氮、總磷和總氮入河污染負(fù)荷。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，推廣畜禽糞污資源化利用，穩(wěn)步提高測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、化肥利用率和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（六）有序開展入河排污口排查整治。

深入開展入河排污口調(diào)查摸底工作，全面摸清市域內(nèi)入河排污口基礎(chǔ)底數(shù)，健全完善管理臺(tái)賬，逐步建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)的入河排污口規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)開展渭河和石川河的排污口排查工作。在監(jiān)測(cè)溯源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，逐步推進(jìn)入河排污口分類整治，按期完成合陽(yáng)、大荔、潼關(guān)三縣的黃河干流問(wèn)題排污口整治工作。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（七）加大黑臭水體整治。

開展城市黑臭水體治理“回頭看”，嚴(yán)防“返黑返臭”。對(duì)群眾反映或檢查發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體，嚴(yán)格調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)、扎實(shí)整改，確保黑臭水體“長(zhǎng)治久清”。對(duì)所有縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況組織摸排，有序開展整治，鞏固城市黑臭水體治理成效?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（八）提高水資源節(jié)約集約利用。

把水資源作為最大的剛性約束，全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水保水意識(shí)，控制用水總量，提高用水效率。嚴(yán)格水資源管理，2021年全市年用水總量控制在17億立方米以內(nèi)。逐步將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置?！彩兴畡?wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市保潔等優(yōu)先使用再生水，到2021年年底，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于30%；城市再生水利用率達(dá)到21%以上。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。提高全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例，2021年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58。〔市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（九）統(tǒng)籌“三水”治理。

統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治，制定實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫(kù)生態(tài)流量保障方案，切實(shí)保障生態(tài)流量，重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于2020年現(xiàn)狀。逐步開展重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，全面掌握重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。開展石川河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范，通過(guò)生態(tài)流量保障、污染治理、生態(tài)修復(fù)，探索“三水”統(tǒng)籌治理模式。指導(dǎo)有條件的地方在支流入干流、重要排污口下游等關(guān)鍵區(qū)域，因地制宜利用再生水建設(shè)人工濕地，進(jìn)一步凈化河流水質(zhì)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市林業(yè)局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（十）建立流域區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

強(qiáng)化污染治理聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)跨界水體協(xié)同治理，推動(dòng)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。制定《渭南市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，建立市級(jí)-流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)等多層級(jí)的管控體系。根據(jù)《陜西省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”補(bǔ)償實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償實(shí)施方案，通過(guò)流域水污染補(bǔ)償，推進(jìn)地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（十一）提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

加強(qiáng)成品油輸送管線、危險(xiǎn)廢棄物貯存處置、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效防范突發(fā)水環(huán)境污染事件?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（十二）保障十四運(yùn)會(huì)水環(huán)境質(zhì)量。

以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化河湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水執(zhí)法監(jiān)管，加密水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)期間水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到不同管控分區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

三、保障措施

（十三）細(xì)化分解任務(wù)。

市級(jí)各相關(guān)部門要對(duì)照本方案中的工作任務(wù)清單，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各縣市區(qū)政府要對(duì)照年度目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任分工，完善保障措施，制訂轄區(qū)具體實(shí)施方案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

（十四）強(qiáng)化督查督辦。

對(duì)飲用水水源保護(hù)、“一斷一策”落實(shí)、入河排污口排查整治、污水集中處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)工作及群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法、環(huán)保督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，開展嚴(yán)查實(shí)督，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。各縣市區(qū)年度目標(biāo)完成情況將納入市對(duì)縣目標(biāo)任務(wù)考核。

（十五）加大宣傳力度。

充分利用各類媒介，廣泛宣傳水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)知識(shí)，組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動(dòng)，培育公眾節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍，助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

（十六）加強(qiáng)信息公開。

完善環(huán)境信息公開制度，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各縣市區(qū)定期向社會(huì)公布本區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，曝光涉水環(huán)境違法典型案件。

渭南市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，全面貫徹《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，確?！笆奈濉蓖寥牢廴痉乐沃攸c(diǎn)任務(wù)落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進(jìn)一步鞏固提升，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化土壤污染源頭治理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣市區(qū)和安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地集中縣市區(qū)，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

2.動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄并向社會(huì)公布。將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位納入排污許可重點(diǎn)管理，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，督促落實(shí)土壤污染隱患排查制度。2021年10月底前，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，存在土壤污染隱患的企業(yè)要制定整改方案，限期完成整改?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

3.對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。鼓勵(lì)支持土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（二）加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理。

4.堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田等空間管控邊界。開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定試點(diǎn)，加大保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。〔市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

5.依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，綜合采取水肥調(diào)控、品種替代、退耕還林還草、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，鞏固中輕度受污染耕地安全利用和重度污染耕地嚴(yán)格管控成果，不斷加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，確保受污染耕地安全利用任務(wù)全面完成?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

6.開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用污水灌溉導(dǎo)致污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土地，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。〔市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

7.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)和超標(biāo)糧食處置，強(qiáng)化糧食收購(gòu)和加工企業(yè)監(jiān)管，督促開展收購(gòu)和加工糧食的重金屬檢測(cè)，對(duì)于超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，專庫(kù)收儲(chǔ)，嚴(yán)格管理，禁止進(jìn)入口糧市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)中流通的大米及米制品，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理?！彩屑Z食和物資儲(chǔ)備局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

8.動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄并向社會(huì)公開。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查潛在高風(fēng)險(xiǎn)的地塊，開展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源規(guī)劃局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

9.自然資源部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。國(guó)土空間規(guī)劃方案提交審議前，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，應(yīng)當(dāng)完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；規(guī)劃方案已審議但未報(bào)批的，應(yīng)在規(guī)劃方案和供地方案報(bào)批前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；供地方案已報(bào)批的，應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

10.列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊，因地制宜開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。自然資源部門要加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門依法督促相關(guān)單位開展土壤污染狀況調(diào)查。〔市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

11.完善準(zhǔn)入管理機(jī)制，采取“凈土收儲(chǔ)”“凈土供應(yīng)”“凈土開發(fā)”或“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等模式，嚴(yán)格污染地塊用途管制，落實(shí)準(zhǔn)入管理要求?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

12.列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開展或未完成的地塊，嚴(yán)禁進(jìn)入用地程序?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

13.完善部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，自然資源部門應(yīng)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門共享地塊用途變更，土地使用權(quán)回收、轉(zhuǎn)讓，以及國(guó)土空間規(guī)劃等信息。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源等部門，充分利用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，共享建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及管控修復(fù)等信息?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

（四）推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

14.實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)質(zhì)，通過(guò)完善田間排灌工程、結(jié)合施用土壤調(diào)理劑、增施有機(jī)肥和改善耕作制度等綜合措施，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

15.以重金屬污染歷史遺留地塊為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，潼關(guān)縣政府落實(shí)〕

16.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程監(jiān)管，重點(diǎn)防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，以及污染地塊修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程完工后要開展風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果評(píng)估。對(duì)暫不開發(fā)的受污染建設(shè)地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

17.持續(xù)推進(jìn)潼關(guān)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，在土壤污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力等方面進(jìn)行探索?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，潼關(guān)縣政府落實(shí)〕

18.開展“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水重點(diǎn)污染源）地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行地下水污染防治分區(qū)劃分。完成國(guó)家級(jí)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。開展國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位及周邊環(huán)境狀況調(diào)查。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

三、保障措施

19.市級(jí)各相關(guān)部門要按照本方案，對(duì)照中省目標(biāo)要求和任務(wù)部署，明確重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目，完善保障措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各縣市區(qū)要對(duì)照年度目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，完善保障措施，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門和各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

20.各縣市區(qū)政府要加大對(duì)土壤污染防治的投入，用于支持土壤污染防治示范工程和項(xiàng)目，以及土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng)，推動(dòng)全市土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)順利完成?！彩胸?cái)政局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

21.發(fā)揮環(huán)保督察機(jī)制作用，把土壤污染防治作為環(huán)保督察工作重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進(jìn)不力、群眾反映強(qiáng)烈等突出土壤環(huán)境問(wèn)題的，視情進(jìn)行約談。將土壤污染防治任務(wù)落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合落實(shí)〕