各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)2021年10月14日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。
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　　第一條? 為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費行為，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源利用效率，維護(hù)機(jī)動車停放服務(wù)設(shè)施經(jīng)營者和機(jī)動車停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）和《陜西省定價目錄》（2018年）《渭南市停車場管理辦法》（市政府令第31號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。
　　第二條? 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費及管理適用本辦法。
　　第三條? 本辦法所稱的機(jī)動車停放服務(wù)收費，是指依法從事機(jī)動車停放設(shè)施經(jīng)營者或管理者為機(jī)動車提供停放場地服務(wù)，并按規(guī)定向機(jī)動車停放者收取費用的行為，但不包括物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點）停車服務(wù)收費。
　　第四條? 機(jī)動車停放服務(wù)收費管理應(yīng)遵循以下原則:
　?。ㄒ唬┦袌鋈∠?、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管原則。依法放開具備競爭條件的停放設(shè)施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停放設(shè)施；
　?。ǘ┙y(tǒng)一政策、分級管理、因地制宜原則。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定我市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法和主城區(qū)（中心區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。縣市區(qū)人民政府參照本辦法制定本地機(jī)動車停放服務(wù)收費實施意見和收費標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ﹨^(qū)分類別、差別收費、累進(jìn)遞增原則。按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。對交通場站等場所及周邊配套停放設(shè)施服務(wù)，可推行超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費。
　　第五條? 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級機(jī)動車停放服務(wù)收費的價格管理工作，依法依規(guī)開展機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。
　　財政部門負(fù)責(zé)將屬于國有（資產(chǎn)）有償使用的機(jī)動車停車收費項目以及中心城區(qū)公共資源停車場特許經(jīng)營項目接入非稅收入收繳電子化平臺，及時提供執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費財政專用票據(jù)，做好非稅收入監(jiān)管工作。
　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費的稅控和稅務(wù)票據(jù)管理工作。根據(jù)停車場納稅人選擇，及時足額為納稅人供應(yīng)稅務(wù)發(fā)票并督促納稅人按規(guī)定向機(jī)動車停放人出具。停車場經(jīng)營者選擇使用增值稅電子發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極協(xié)助納稅人辦理開票等相關(guān)事宜。
　　自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本級停車場的規(guī)劃管理、停車場建筑前退讓空間的四至范圍確定等工作。
　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本級公共停車場、專用停車場、道沿石以上臨時停車泊位的設(shè)置管理。如涉及公共資源部分，應(yīng)依規(guī)劃部門確定的建筑前退讓空間四至范圍明確其停車泊位數(shù)量及位置。
　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)本級道沿石以下臨時停車泊位的設(shè)置管理。
　　審計部門負(fù)責(zé)對本級利用公共資源開展機(jī)動車停放服務(wù)收費的經(jīng)營者依職責(zé)開展審計工作。
　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放停車服務(wù)收費公示以及對價格違法行為的監(jiān)督查處。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，共同做好本級停車場管理相關(guān)工作。
　　第六條? 根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，機(jī)動車停放服務(wù)收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
　?。ㄒ唬┫铝袡C(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府定價：
　　1.使用政府財政性資金、城市建設(shè)投資公司投資建設(shè)的機(jī)動車停放設(shè)施服務(wù)收費；
　　2.利用城市公共道路（如：城市道路、非機(jī)動車道、人行道、廣場、高架橋橋下等）收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費；
　　3.利用城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地作為公共臨時停車位收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費；
　　4.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的（如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場館、殯葬服務(wù)場所等）機(jī)動車停放服務(wù)收費；
　　5.其他依法依規(guī)納入政府定價的情形。
　　（二）政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。
　?。ㄈ┘嬗姓▋r和市場調(diào)節(jié)價的混合型價格停車場的機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價，并按照政府定價車位比例劃分合作收益上交財政。
　?。ㄋ模┯缮鐣Y本全額投資建設(shè)的機(jī)動車停放設(shè)施服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
　　第七條? 機(jī)動車停車場類型分為道路機(jī)動車停車泊位及室外停車場和室內(nèi)停車場。
　?。ㄒ唬┑缆窓C(jī)動車停車泊位是指占用城市道路、非機(jī)動車道、人行道（含高架橋下地面）、城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地等城市設(shè)施設(shè)置的停車泊位；
　　（二）室外停車場是指停車位主要在建筑物外設(shè)置的停車場；
　?。ㄈ┦覂?nèi)停車場是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場（含立體停車場和機(jī)械式停車場）。
　　第八條? 停車服務(wù)收費實行類區(qū)管理。停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城管執(zhí)法部門會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、公安交管、交通運輸?shù)炔块T共同確定，報政府同意后執(zhí)行,并向社會公布。
　　道沿石以下機(jī)動車停車泊位區(qū)域類別，由公安交管部門會同發(fā)展改革及相關(guān)部門根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運行狀況等因素確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。
　　第九條? 機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)制定遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的定價機(jī)制，停放服務(wù)收費采取計時收費與計次收費相結(jié)合的方式。
　　制定或調(diào)整實行政府定價和政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展價格調(diào)查、成本調(diào)查或成本監(jiān)審，并聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，按照停車場設(shè)施等級、合理盈利、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素確定。
　　第十條? 凡屬政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的實施、制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。也可由機(jī)動車停放設(shè)置管理單位或機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者提出建議，報同級發(fā)展改革部門辦理。發(fā)展改革部門按照定價權(quán)限制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
　　實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平合法和誠實信用的原則自主制定。
　　第十一條? 機(jī)動車停放設(shè)置管理單位或經(jīng)營者在提出定調(diào)價建議時，建議內(nèi)容主要包括建議價格、依據(jù)和理由等。
　　第十二條? 機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，違法違規(guī)開展經(jīng)營活動的，由相關(guān)職能部門依法查處。
　　第十三條? 機(jī)動車停放服務(wù)收費，按照不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和經(jīng)營模式，分別使用稅務(wù)部門或財政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的專用票據(jù)，經(jīng)營者或收費單位不得自制票據(jù)，未按規(guī)定出具專用票據(jù)的，機(jī)動車停放人有權(quán)拒付機(jī)動車停放服務(wù)費用。
　　第十四條? 全市統(tǒng)一機(jī)動車停放服務(wù)明碼標(biāo)價牌樣式，對政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價等定價形式明晰區(qū)分，便于消費者自主選擇，切實保障消費者的合法權(quán)益。
　　機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一收費公示牌，明確機(jī)動車停放服務(wù)收費主體、收費類區(qū)、收費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費辦法、收費依據(jù)、優(yōu)惠減免規(guī)定、車位數(shù)量、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。
　　第十五條? 政府定價（政府指導(dǎo)價）使用藍(lán)底白字收費公示牌，市場調(diào)節(jié)價使用黃底黑字收費公示牌（公示牌樣式附后）。
　　第十六條? 機(jī)動車停放服務(wù)收費實行以下優(yōu)惠政策。
　　（一）城市道路停車泊位停放時間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費；政府全額投資建設(shè)停車場、車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場館、殯葬服務(wù)場所停放時間在2小時內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費；
　?。ǘ﹫?zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)搶險、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急搶險、殯葬服務(wù)等以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務(wù)費；
　?。ㄈ┚G色牌照的新能源汽車停車服務(wù)費給予優(yōu)惠。執(zhí)行政府定價（政府指導(dǎo)價）的停車服務(wù)收費五折優(yōu)惠，道路機(jī)動車停車泊位（道沿石以下）停車不予優(yōu)惠；鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費進(jìn)行優(yōu)惠；
　　（四）殘疾人駕駛的機(jī)動車在政府投資建設(shè)的公共停車場（泊位）停車，免收停車服務(wù)費；按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費提供；
　?。ㄎ澹┱e辦大型活動，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務(wù)費；
　　（六）其他依照規(guī)定減免車輛停放服務(wù)費的情形。
　　根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對實行查封扣押發(fā)生的停車保管費用，由做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車場不得向當(dāng)事人收取或變相收取。
　　第十七條? 機(jī)動車停車場發(fā)生損壞道路、道沿石、地磚等設(shè)施的，由機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行維修恢復(fù)或賠償。
　　第十八條? 停車場、道路臨時停車泊位的行政管理部門在設(shè)置、審批停車場時，同時抄送同級發(fā)展改革等相關(guān)部門。
　　第十九條? 對兼有政府定價和市場調(diào)節(jié)價的混合型收費停車場，城管執(zhí)法部門在停車場設(shè)置中需明確該停車場執(zhí)行政府定價停車泊位的位置和數(shù)量，方便群眾監(jiān)督。
　　第二十條? 機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者不遵守政府價格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，高于或者低于政府定價制定價格的；
　?。ǘ┥米灾贫▽儆谡笇?dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄈ┻`反明碼標(biāo)價規(guī)定，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的；
　?。ㄋ模┥嫦觾r格欺詐、變相提價、牟取暴利等行為的；
　?。ㄎ澹┢渌`反價格法律法規(guī)政策的行為。
　　第二十一條? 城市管理執(zhí)法、公安交管部門要加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者的日常監(jiān)督管理。機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者要合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
　　第二十二條? 加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。城市管理執(zhí)法、公安交管部門要建立城市停車場經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，把相關(guān)信息數(shù)據(jù)和失信情況納入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或全國信用信息共享平臺予以公布，對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
　　第二十三條? 本辦法自2021年12月1日起施行，2026年11月30日自行廢止。