各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖管委會，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　（此件公開發(fā)布）
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示批示精神和來陜考察重要講話，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕1號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下配套措施。
　　一、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用
　　強(qiáng)化與中國出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司對接，引導(dǎo)中小微出口企業(yè)登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”領(lǐng)取保單，擴(kuò)大中小微企業(yè)參加政府統(tǒng)一投保平臺的覆蓋面。支持中國出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司加大出口企業(yè)在手訂單承保力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在疫情常態(tài)化防控期間，適度放寬申請出口前附加險(xiǎn)客戶等級要求和承保條件，審慎客觀審批出口企業(yè)出運(yùn)前/后變更結(jié)算方式、延長付款寬限期和延期報(bào)損等事項(xiàng)，簡化審批流程，放寬適用范圍。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　二、豐富擔(dān)保融資模式
　　在條件允許情況下，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新“信保+擔(dān)?！比谫Y模式，提升對外貿(mào)外資企業(yè)的融資支持服務(wù)能力。聯(lián)系中國出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司探索建立保單融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)“政府+銀行+信?！比谫Y模式落地，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、本金補(bǔ)償?shù)却胧?，調(diào)動(dòng)銀行積極性，降低企業(yè)融資門檻，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題?！参寄香y保監(jiān)分局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　三、加大融資增信支持
　　將外貿(mào)企業(yè)納入“銀稅互動(dòng)”平臺，向銀行進(jìn)行推介，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增信。加強(qiáng)縣域信貸資金傾斜，通過對各銀行機(jī)構(gòu)縣域存貸比的監(jiān)測通報(bào)，督促銀行機(jī)構(gòu)加大縣域信貸投放。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府擔(dān)保公司的合作，將外貿(mào)企業(yè)納入擔(dān)保體系，增加信貸投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與資質(zhì)較好的外貿(mào)類服務(wù)平臺進(jìn)行合作，利用陜西國際貿(mào)易“單一窗口”獲取貿(mào)易和資信評估服務(wù)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)?！踩嗣胥y行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　四、擴(kuò)大出口信貸投放
　　鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展量身打造信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。市商務(wù)局結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和需求，向人民銀行渭南中心支行提供需要支持的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，人民銀行渭南中心支行指導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極對接名單內(nèi)企業(yè)，按市場化原則向企業(yè)提供融資支持。（市商務(wù)局、渭南銀保監(jiān)分局、人民銀行渭南中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商平臺和海外倉建設(shè)，助力國際物流發(fā)展。深入推進(jìn)市場主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，為中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入提供良好登記注冊環(huán)境。以國家和地方重點(diǎn)扶持企業(yè)、與“一帶一路”沿線國家有貿(mào)易往來企業(yè)等為重點(diǎn),運(yùn)用海關(guān)企業(yè)畫像系統(tǒng),幫助更多的企業(yè)成為認(rèn)證企業(yè)。統(tǒng)籌利用企業(yè)認(rèn)證人力資源,加快新申請企業(yè)認(rèn)證工作進(jìn)程,不斷提升海關(guān)企業(yè)認(rèn)證工作效能。進(jìn)一步優(yōu)化AEO企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決AEO企業(yè)在跨境通關(guān)中遇到的問題。做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)工作。疫情常態(tài)化防控期間，可通過“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報(bào)事項(xiàng)，加快退稅進(jìn)度?！彩猩虅?wù)局、市財(cái)政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、渭南海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　六、引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移
　　利用蘇陜協(xié)作、陜粵戰(zhàn)略合作等機(jī)制，通過園區(qū)整合、升級改造、優(yōu)化布局等方式，培育共建一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，積極承接外向型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)移地政府、商會、企業(yè)的聯(lián)系，拓展招商渠道，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能。充分利用我市低成本的生產(chǎn)要素資源和渭南師院、技師學(xué)院等技能人才優(yōu)勢，發(fā)揮西渭融合的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建“353”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，通過規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)“鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”工程?！彩袑ν饨?jīng)濟(jì)合作局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　七、扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展
　　支持紡織品、服裝、鞋靴、玩具、石材、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)電子類產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在落實(shí)好減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度。引導(dǎo)中國出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司優(yōu)先處理勞動(dòng)密集型企業(yè)的出險(xiǎn)案件，做到應(yīng)賠盡賠，能賠快賠。開展廣泛精準(zhǔn)的稅收政策培訓(xùn)，促進(jìn)納稅人和繳費(fèi)人應(yīng)知盡知，優(yōu)化服務(wù)舉措，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　八、助力骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題
　　結(jié)合全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，梳理名單內(nèi)企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，采取“一企一策”“一事一議”方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在通關(guān)服務(wù)、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難。對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開展精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，先行審核電子數(shù)據(jù)，紙質(zhì)單證通過郵遞方式隨后補(bǔ)正，壓縮辦稅時(shí)限?！彩猩虅?wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、渭南海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行渭南中心支行，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　九、鼓勵(lì)多元化國際市場開拓
　　借助歐美工商會“外貿(mào)眼”、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等平臺組織線上市場開拓，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過參加境內(nèi)外線上線下國際展會開拓國際市場。發(fā)揮國內(nèi)外商協(xié)會、駐外經(jīng)貿(mào)代表處、友城交往平臺、海外中資企業(yè)協(xié)會作用，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家?！彩猩虅?wù)局、市對外經(jīng)濟(jì)合作局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　十、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平
　　精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證,落實(shí)“多證合一”政策,實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用推廣,簡化辦理流程,持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)效,降低企業(yè)運(yùn)營成本。進(jìn)一步推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“智能審單”“無紙化改革”等政策應(yīng)用,使轄區(qū)企業(yè)充分享受海關(guān)政策紅利。推廣海關(guān)政務(wù)服務(wù)“好差評”應(yīng)用,不斷提升通關(guān)服務(wù)水平。（渭南海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　十一、提高外籍商務(wù)人員來華便利度
　　在嚴(yán)格落實(shí)防疫要求的前提下，為符合條件的境外來渭復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員及其家屬提供邀請和入境便利。積極對接外貿(mào)外資企業(yè)，優(yōu)化外籍商務(wù)人員來華工作手續(xù)辦理程序，便利外籍商務(wù)人員來渭?！彩型馐罗k，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　十二、給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持
　　堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則積極保障市重點(diǎn)外資企業(yè)合理融資需求。商務(wù)主管部門收集重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營情況，及時(shí)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享重點(diǎn)外資企業(yè)信息，推動(dòng)開展“銀企對接”?！彩猩虅?wù)局、渭南銀保監(jiān)分局、人民銀行渭南中心支行，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　十三、加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度
　　緊盯世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與大型央企、國企的合作，圍繞龍頭企業(yè)，打造“一企一鏈”集群模式。建立全市投資額5000萬美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，全面摸清項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在問題，加大服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。按照國家有關(guān)安排，對投資額1億美元以上、符合相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，用地報(bào)批優(yōu)先受理上報(bào)，土地供應(yīng)優(yōu)先辦理，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排預(yù)支，預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)按照建設(shè)用地計(jì)劃管理相關(guān)政策統(tǒng)一配置。對依法完成規(guī)劃環(huán)評審查、基礎(chǔ)條件完善、有效落實(shí)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見、滿足“三線一單”等相關(guān)要求的合法園區(qū)，入園項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行降級或簡化等政策措施。對重大項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、提前介入、精細(xì)服務(wù)，及時(shí)幫助解決環(huán)評審批中可能遇到的問題，全力保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。〔市對外經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　十四、鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　實(shí)施“常年受理、無紙申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)審查、系統(tǒng)推薦”便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定全過程“不見面”辦理。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策培訓(xùn)和宣傳解讀，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。對初創(chuàng)期、成長期高新技術(shù)企業(yè)逐戶開展納稅輔導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理和研發(fā)費(fèi)用歸集等政策宣講，確保政策執(zhí)行效果，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人政策享受便捷度，確保應(yīng)享盡享。（市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻
　　積極宣講和貫徹落實(shí)國家關(guān)于降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求的相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商來我市投資設(shè)立研發(fā)中心，提升利用外資質(zhì)量。（市對外經(jīng)濟(jì)合作局、市財(cái)政局、渭南海關(guān)、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各縣市區(qū)政府（管委會）結(jié)合實(shí)際，各部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。