各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　《渭南市中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作，完善優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)作體制，促進(jìn)停車(chē)資源的有效開(kāi)發(fā)和合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步完善城市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》《渭南市停車(chē)場(chǎng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　推行“智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，規(guī)范管理中心城市各類(lèi)公共停車(chē)場(chǎng)；盤(pán)活中心城市車(chē)位資源，提升中心城市各類(lèi)公共停車(chē)場(chǎng)的品質(zhì)；利用智能調(diào)控，完善智能停車(chē)管理，拓展城市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善出行條件。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┳裱忝窭瘛⒏咝Х?wù)原則；
　　（二）遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)信有償原則；
　?。ㄈ┘骖櫧?jīng)營(yíng)性和公益性平衡，維護(hù)公共利益；
　?。ㄋ模┍ＷC特許經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益。
　　三、適用期限和范圍
　　中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為20年。有效期限自簽訂合同書(shū)之日起30日后算起，使用期滿(mǎn)后重新組織出讓。
　　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍為政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)、路外公共停車(chē)場(chǎng)（土地性質(zhì)為劃撥用地范圍內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)）、路內(nèi)停車(chē)泊位（黑色路面劃設(shè)的臨時(shí)停車(chē)泊位）、臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)及路外公共資源部分。
　　本方案適用于臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)。
　　四、組織機(jī)構(gòu)
　　成立渭南市中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管城市工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，公安（交警）、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、臨渭區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)市場(chǎng)化整體運(yùn)作的指揮協(xié)調(diào)和管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓招標(biāo)方案、程序的審定工作，負(fù)責(zé)對(duì)成員單位的工作監(jiān)督指導(dǎo)及有關(guān)政策的審定工作。成員單位職責(zé)如下：
　　市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)中心城市公共停車(chē)場(chǎng)管理，組織實(shí)施中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者。
　　市公安局（市交警支隊(duì)）：負(fù)責(zé)制定中心城市路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置路幅標(biāo)準(zhǔn)和路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置的審批工作，配合市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)相關(guān)工作。
　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定中心城市執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　市自然資源規(guī)劃局：結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照智慧城市建設(shè)發(fā)展要求，組織編制中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊車(chē)位）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并做好與市城管執(zhí)法局、公安局等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃能夠落地實(shí)施。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：根據(jù)公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配合市城管執(zhí)法局、市公安局編制審定中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊位）年度建設(shè)計(jì)劃。
　　市財(cái)政局：會(huì)同市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的相關(guān)工作。
　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法對(duì)停車(chē)收費(fèi)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　臨渭區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，共同做好中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓相關(guān)工作。
　　五、出讓方式與工作節(jié)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┯晌寄鲜兄行某鞘泄餐＼?chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究確定中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）需納入市場(chǎng)化運(yùn)作的范圍（區(qū)域、點(diǎn)位、數(shù)量）。
　　完成時(shí)間：2020年12月30日前
　　（二）中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)采取有償出讓的方式進(jìn)行。由渭南市中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城管執(zhí)法局）會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)制定《中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓招標(biāo)方案》。
　　完成時(shí)間：2021年1月30日前
　?。ㄈ吨行某鞘泄餐＼?chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓招標(biāo)方案》經(jīng)渭南市中心城市公共停車(chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市城管執(zhí)法局委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）經(jīng)營(yíng)權(quán)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓?zhuān)袠?biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的相應(yīng)條件。
　　完成時(shí)間：2021年2月28日前
　?。ㄋ模┲行某鞘泄餐＼?chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)法定程序結(jié)束后，市城管執(zhí)法局向中標(biāo)企業(yè)核發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》，并與其簽訂《中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同》后，啟動(dòng)實(shí)施中心城市公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）經(jīng)營(yíng)。
　　完成時(shí)間：2021年3月15日前
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅(jiān)定服務(wù)理念，充分認(rèn)識(shí)到停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作的大趨勢(shì)和對(duì)本市智慧城市建設(shè)的重要性，加快推進(jìn)方案實(shí)施，切實(shí)緩解中心城市“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”問(wèn)題。
　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各部門(mén)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，保障公共停車(chē)場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作順利實(shí)施。
　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好政策扶持、制度規(guī)范、服務(wù)保障、督導(dǎo)推動(dòng)等工作。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各部門(mén)按照職責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)人的特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管；在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，市城管執(zhí)法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期組織專(zhuān)家對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)人的特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。
　　七、其他
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格遵守價(jià)格部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在公共停車(chē)場(chǎng)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志牌和公示牌，標(biāo)明停車(chē)位數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容；并公示崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度。
　?。ǘ┮蚪?jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變公共停車(chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）用途或管理不善而導(dǎo)致停車(chē)設(shè)施損毀的，由經(jīng)營(yíng)權(quán)人承擔(dān)維修、賠償?shù)确韶?zé)任。
　?。ㄈ┮勒毡疽?guī)定已取得的公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)在許可經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，因城市建設(shè)、公共服務(wù)等需要收回或拆除的，經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予合理補(bǔ)償。因公共利益拆除的，其補(bǔ)償價(jià)根據(jù)出讓總價(jià)和使用年限做相應(yīng)折扣后，由相關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)償。
　?。ㄋ模┰诠餐＼?chē)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)許可經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)獲得新增公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其出讓金按原經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍、中標(biāo)價(jià)格及新增公共停車(chē)場(chǎng)數(shù)量據(jù)實(shí)核增。
　?。ㄎ澹┕餐＼?chē)場(chǎng)（含道路臨時(shí)停車(chē)泊位）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿(mǎn)前，仍然保留的，應(yīng)重新招標(biāo)，同等條件下，原經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。