各縣、市、區(qū)人民政府、市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）
　　第一條? 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2016〕54號(hào)）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條? 市、縣市區(qū)司法局是本級(jí)人民政府行政應(yīng)訴事項(xiàng)的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)接收人民法院送達(dá)的行政訴訟案件各類(lèi)文書(shū)、擬辦行政應(yīng)訴相關(guān)文書(shū)，指導(dǎo)監(jiān)督政府工作部門(mén)行政應(yīng)訴工作。
　　第三條? 市、縣市區(qū)人民政府辦理本級(jí)行政應(yīng)訴事項(xiàng)需要向人民法院提交的法律文書(shū)，可以使用“行政應(yīng)訴專(zhuān)用章”，“行政應(yīng)訴專(zhuān)用章”使用管理辦法由本級(jí)人民政府制定。
　　第四條? 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括：
　　（一）市、縣市區(qū)人民政府及其工作部門(mén)（含直屬機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理部門(mén)）；
　?。ǘ┯蓢?guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其職能部門(mén)；
　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府、街道辦事處；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織。
　　第五條 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
　　第六條? 有下列情形之一，或者人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
　?。ㄒ唬┮蛏婕皣?guó)有土地上房屋征收、集體土地征收、重大安全責(zé)任事故、資源環(huán)境保護(hù)等引發(fā)社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響重大的群體訴訟案件；
　?。ǘ?duì)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服，社會(huì)影響重大的案件；
　　（三）重大涉外案件；
　?。ㄋ模┍炯?jí)政府或者上級(jí)主管部門(mén)要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴以及人民法院要求該行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；
　?。ㄎ澹┳罡呷嗣穹ㄔ禾釋徱约皺z察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟的案件。
　　本條規(guī)定的行政應(yīng)訴案件，經(jīng)確定出庭的負(fù)責(zé)人人選不能出庭應(yīng)訴的，經(jīng)履行請(qǐng)假手續(xù)后應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭日期前三日向人民法院提交延期開(kāi)庭申請(qǐng)。
　　第七條? 除本規(guī)定第六條所列的情形外，經(jīng)確定出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人選因重要政務(wù)活動(dòng)、出國(guó)出境、生病住院或者不可抗力事件導(dǎo)致不能出庭的，仍應(yīng)向本級(jí)人民政府履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以委托本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。工作人員在出庭時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的情況說(shuō)明。
　　第八條? 經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)為單獨(dú)被告的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可委托工作人員出庭應(yīng)訴。
　　第九條? 人民政府作為被告的行政應(yīng)訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)門(mén)的行政應(yīng)訴事項(xiàng)辦文處理單，由司法局負(fù)責(zé)提出擬辦意見(jiàn)后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬辦意見(jiàn)中應(yīng)明確出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人人選及承辦應(yīng)訴事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。
　　承辦應(yīng)訴事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)起草出庭應(yīng)訴材料、整理證據(jù)等工作；市、縣市區(qū)司法局辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)應(yīng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核工作。
　　第十條? 市、縣市區(qū)人民政府工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織為被告的行政應(yīng)訴事項(xiàng)，由本單位在首次對(duì)訴訟文書(shū)作出擬辦意見(jiàn)時(shí)確定出庭負(fù)責(zé)人人選。
　　第十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。
　　第十二條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)參與庭審發(fā)言，配合人民法院查明案情，協(xié)助人民法院依法開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)案結(jié)事了。
　　第十三條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件，或者承辦的行政應(yīng)訴案件的行政訴訟答辯狀進(jìn)行審閱。
　　對(duì)重大復(fù)雜案件，以及符合本規(guī)定第六條規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)征求和聽(tīng)取法律顧問(wèn)或者本單位公職律師意見(jiàn)。
　　第十四條 市、縣市區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇典型案件，定期組織本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員參加法院行政案件審理的旁聽(tīng)活動(dòng)，或者集中觀(guān)看庭審直播、視頻資料。
　　第十五條 政府工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院行政裁判文書(shū)、司法建議書(shū)之日起15日內(nèi)，向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案，并附備案報(bào)告；縣市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院行政裁判文書(shū)、司法建議書(shū)之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案，并附備案報(bào)告。
　　第十六條 市、縣市區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)與行政案件管轄法院建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及案件裁判結(jié)果，定期對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及審結(jié)案件敗訴率進(jìn)行匯總，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以通報(bào)。
　　縣市區(qū)司法局應(yīng)將本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及審結(jié)案件敗訴率情況每半年報(bào)送市司法局。
　　第十七條 人民法院針對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未出庭應(yīng)訴，向被訴行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)有任免權(quán)行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議的，收到司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。
　　第十八條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度全市法治建設(shè)績(jī)效考核，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭率應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%以上。
　　第十九條 市政府工作部門(mén)、縣市區(qū)人民政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭率低于60%，且年度負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作考核排名位于后三名的，由市司法局報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
　　縣市區(qū)人民政府、市政府派出機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況參照前款規(guī)定進(jìn)行考核。
　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。