各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強和規(guī)范消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，街道辦事處，村（居）民委員會和個體工商戶等，依照消防法律、法規(guī)、中、省有關(guān)規(guī)定和本辦法，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
　　第三條 堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好消防有關(guān)工作。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，并履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貙嵤┫婪?、法規(guī)，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制消防規(guī)劃并組織實施。
　?。ǘ⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、隊站建設(shè)、器材裝備配備、消防訓(xùn)練基地建設(shè)；將消防事業(yè)經(jīng)費單列，納入本級財政預(yù)算，保證消防工作的需要。
　?。ㄈ┞鋵嵪腊踩?zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，將消防安全責(zé)任納入考核的內(nèi)容。
　　（四）組織有關(guān)部門定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
　　（五）針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，提供人員、裝備等保障，組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援。
　　（六）加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。
　?。ㄆ撸υ诨馂?zāi)預(yù)防和撲救、消防宣傳培訓(xùn)教育、消防科技研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第六條 各管委會、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等市、縣（市、區(qū)）人民政府的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法參照執(zhí)行同級人民政府的消防工作職責(zé)。
　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙∪拦ぷ鹘M織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。
　?。ǘ┌凑找?guī)定組織編制和實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃。
　　（三）安排必要的資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。
　　（四）組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織應(yīng)急疏散演練，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動。
　　（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防工作，指導(dǎo)村（居）民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作。
　?。└鶕?jù)需要組建政府專職消防隊、志愿消防隊或微型消防站，承擔(dān)火災(zāi)初期撲救工作。
　?。ㄆ撸┰谵r(nóng)業(yè)收獲季節(jié)應(yīng)當(dāng)加強消防宣傳教育，落實防火措施和責(zé)任。
　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）（四）（五）（六）（七）項職責(zé)。
　　第八條 應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
　?。ǘ⑾谰仍畽C構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案。
　?。ㄈ⑾谰仍畽C構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府。
　　第九條 消防救援機構(gòu)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ╅_展消防安全宣傳，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)。
　?。ㄈ┲笇?dǎo)專職消防隊、志愿消防隊工作，組織消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
　?。ㄋ模C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況。
　?。ㄎ澹ν度胧褂玫南喇a(chǎn)品、人員密集場所使用的室內(nèi)裝修裝飾材料實施監(jiān)督管理。
　?。┩茝V先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、消防設(shè)備。
　　（七）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
　?。ò耍┙M織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，參加應(yīng)急救援工作，組織火災(zāi)事故調(diào)查處理。
　　（九）按照法定的職權(quán)和程序進行消防安全檢查。
　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查，依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
　?。ǘ┎樘幝殭?quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為，實施職權(quán)范圍內(nèi)的消防行政處罰。
　?。ㄈ⒐蚕涝O(shè)施建設(shè)納入年度市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌或協(xié)助實施。
　　第十一條 公安機關(guān)履行下列消防安全職責(zé)：
　　（一）對涉及違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品、非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具、謊報火警、阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)、阻礙消防救援機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等的違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
　?。ǘ┕才沙鏊?fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和上級公安機關(guān)確定的管理單位履行消防安全職責(zé)的情況。
　　第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府其他工作部門履行下列消防安全職責(zé)：
　　（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方重點項目計劃。
　　（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)消防安全管理工作，將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
　?。ㄈ┟裾块T將火災(zāi)后基本生活陷入困境的困難家庭或個人納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助；加強對負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的民政服務(wù)機構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理。
　　（四）自然資源規(guī)劃管理部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
　?。ㄎ澹┴斦块T按照消防經(jīng)費使用管理有關(guān)規(guī)定，足額撥付消防工作經(jīng)費。
　?。┥虅?wù)部門指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。
　　（七）宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣電系統(tǒng)消防安全管理，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。督促新聞媒體做好公益性消防宣傳工作。
　?。ò耍┪幕吐糜尾块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)圖書館、文化館、藝術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)場館及文化娛樂場所的消防安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社、A級旅游景（區(qū)）點、星級旅游酒店的消防安全工作；督促文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作。
　?。ň牛┙逃块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，督促各類學(xué)校、幼兒園每學(xué)期開展不少于一次全員消防演練。科技部門將消防安全知識納入科普教育內(nèi)容。人力資源社會保障部門將消防安全知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。司法行政部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
　?。ㄊ┬l(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)行政審批及管理中的消防安全。
　?。ㄊ唬┙煌ㄟ\輸、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)客運車站、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、壓力容器和消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，依法查處涉及上述物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營過程中的違法行為。
　?。ㄊw育、宗教事務(wù)、糧食、人防等部門負(fù)責(zé)加強體育類場館、宗教活動場所、人民防空工程、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，并指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　（十三）市政、供水、供電、通信等部門或單位負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施完好有效。
　　（十四）生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震等部門根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機構(gòu)提供相關(guān)資料。
　　（十五）其他政府部門要結(jié)合實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項職責(zé)，開展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。
　　第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防工作全面負(fù)責(zé)。
　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的消防演練。
　　（二）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、裝備器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗、維修。
　　（三）委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、依法獲得相應(yīng)資格的執(zhí)業(yè)人員對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄和報告應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
　?。ㄋ模┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹┙M織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
　　（六）保證本單位消防安全工作經(jīng)費。
　?。ㄆ撸┐_定專（兼）職消防安全員，成立相應(yīng)的消防組織。
　?。ò耍β毠みM行消防安全宣傳教育。
　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
　　托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)對嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人和病人采取優(yōu)先保護措施。
　　第十四條 消防安全重點單位除履行第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
　　（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。
　?。ㄈ嵭忻咳辗阑鹧膊椋⒔⒀膊橛涗?。
　　（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
　　第十五條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　　（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
　　（二）消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。
　?。ㄈＢ毾狸牷蛘呶⑿拖勒靖鶕?jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
　?。ㄋ模┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
　?。ㄎ澹┙⑾腊踩u估制度，由符合從業(yè)條件的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
　?。﹨⒓踊馂?zāi)公眾責(zé)任保險。
　　第十六條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。
　　第十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，由管理人、使用人共同約定消防安全責(zé)任或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共同的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
　　房屋所有權(quán)人出租的建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與使用人約定消防安全責(zé)任；使用人對配置的消防設(shè)施、器材進行日常維護和管理，不得擅自改變建筑物的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和建筑消防設(shè)施。
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對委托管理范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防器材進行維護管理，開展消防宣傳教育和巡查，及時消除火災(zāi)隱患。
　　個體工商戶的經(jīng)營者對其經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。
　　第十八條 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件、依法獲得相應(yīng)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十九條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人員，建立健全消防安全制度，制定防火安全公約。
　?。ǘ╅_展經(jīng)常性的消防安全和家庭防火知識宣傳教育，進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
　?。ㄈ┡浜舷缊?zhí)法工作，及時報告火災(zāi)隱患情況。
　　（四）根據(jù)需要建立志愿消防隊或者專職消防隊，開展火災(zāi)自防自救。
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、工作部門、行業(yè)系統(tǒng)要逐級簽訂年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和考核獎懲措施。
　　第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實情況進行考核，并將考核結(jié)果作為所屬部門、下級政府主要負(fù)責(zé)人及班子成員綜合考評的重要依據(jù)。行業(yè)主管部門要將本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
　　第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和其他有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　第二十三條 因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　第二十四條 本辦法自2022年5月24日施行，有效期至2027年5月24日。2019年10月24日印發(fā)的《渭南市消防安全責(zé)任制實施辦法》（渭政辦發(fā)〔2019〕107號）同時廢止。