臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
《渭南市城市體檢評(píng)估工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2022年第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府
2022年4月12日
（此件公開發(fā)布）
渭南市城市體檢評(píng)估工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立“城市體檢”評(píng)估機(jī)制的重要指示和中央城市工作會(huì)議精神，推動(dòng)建設(shè)沒有“城市病”的城市，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展城市體檢試點(diǎn)工作的意見》（建科函〔2019〕78號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持開展2020年城市體檢工作的函》（建科函〔2020〕92號(hào)）及《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<陜西省2021年城市體檢工作實(shí)施方案>的函》（陜建函〔2021〕290號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《渭南市城市體檢評(píng)估工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中存在的問題和短板，按照“指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)獲取、分析評(píng)估、對(duì)策分析、政策制定”的城市體檢思路，通過(guò)城市體檢，達(dá)到修復(fù)城市機(jī)體、恢復(fù)城市活力的目標(biāo)，提升城市人居環(huán)境和品質(zhì)，推動(dòng)渭南城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，把防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的要求，著重以防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需為主題，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中存在的問題和短板，達(dá)到“三個(gè)一”目標(biāo)。
——制定一套符合實(shí)際的城市體檢指標(biāo)體系。結(jié)合渭南城市發(fā)展要求，依據(jù)城市體檢基本指標(biāo)體系，客觀反映渭南城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的實(shí)際情況，主要圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力、特色指標(biāo)等9大類，制定體檢指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
——構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)性、專業(yè)性有機(jī)結(jié)合的城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)體系。加強(qiáng)城市體檢工作技術(shù)支撐，建立渭南市城市體檢信息平臺(tái)，達(dá)到城市體檢“數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)分析、體檢報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、問題診斷”系統(tǒng)化管理。
——建立一個(gè)系統(tǒng)性的整改長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)“一年一體檢，五年一評(píng)估”的方式，逐年對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估。
三、工作內(nèi)容
（一）體檢范圍。本次體檢范圍為臨渭區(qū)、華州區(qū)和渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建成區(qū)范圍，面積約70平方公里。鹵陽(yáng)湖暫不在本次體檢之列。
（二）工作安排。根據(jù)試點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性成果要求，城市體檢計(jì)劃于2022年8月底前完成。工作安排如下：
1.分解下達(dá)工作任務(wù)（2022年4月中旬前）。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)城市體檢中涉及的生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8類78項(xiàng)體檢任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定8類77項(xiàng)任務(wù)要求。同時(shí)，增加渭南特色亮點(diǎn)的7個(gè)特色指標(biāo)，最終形成包含9大類84項(xiàng)體檢任務(wù)的渭南市城市體檢指標(biāo)體系。
2.完成數(shù)據(jù)采集（2022年4月底前）。以官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對(duì)城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算分析，查找城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問題，提出對(duì)策建議。組織第三方機(jī)構(gòu)開展第三方體檢，按照定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合的原則分析論證、綜合評(píng)價(jià)，查找城市建設(shè)發(fā)展存在的問題。
3.開展社會(huì)滿意度調(diào)查（2022年5月底前）。根據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求和城市體檢社會(huì)滿意度調(diào)查工作部署，在自檢和第三方體檢的同時(shí)組織開展社會(huì)滿意度調(diào)查，以人民群眾的主觀感受反映城市的人居環(huán)境水平，確保問卷調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、有效。
4.形成城市體檢自檢報(bào)告（2022年8月底前）。結(jié)合城市體檢自檢、第三方體檢以及問卷調(diào)查，對(duì)照我市規(guī)劃指標(biāo)和現(xiàn)狀，完成《渭南市2021年度城市體檢自檢報(bào)告》并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
四、工作方法
（一）堅(jiān)持定量評(píng)估與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合?？茖W(xué)收集我市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)我市規(guī)模和發(fā)展所處階段、城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析評(píng)估，并深入開展定性分析評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，綜合得出體檢評(píng)估結(jié)論。
（二）堅(jiān)持客觀評(píng)估與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。既以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，又將群眾的主觀感受作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將群眾的獲得感、幸福感和滿意度作為重要評(píng)估內(nèi)容。開展?jié)M意度調(diào)查工作，科學(xué)確定調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排調(diào)查范圍，充分選擇調(diào)查樣本，全面覆蓋不同學(xué)歷、收入、年齡、區(qū)域、戶籍的調(diào)查對(duì)象，真實(shí)反映群眾的實(shí)際感受和迫切需求，為城市體檢評(píng)估和確定城市發(fā)展目標(biāo)、措施提供重要參考。
（三）堅(jiān)持全域評(píng)估與區(qū)域評(píng)估相結(jié)合。既對(duì)城市全域的數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，也對(duì)中心城市各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、核心區(qū)域）情況進(jìn)行剖析，點(diǎn)面結(jié)合，全面客觀反映城市整體和不同區(qū)域存在的問題。
（四）堅(jiān)持多方校驗(yàn)與多面分析相結(jié)合。對(duì)多個(gè)來(lái)源渠道的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集，通過(guò)綜合分析、多方校驗(yàn)后確定采集數(shù)據(jù)。對(duì)同一指標(biāo)或相近指標(biāo)，從不同角度進(jìn)行正反兩面分析和全面系統(tǒng)分析，使分析更加深入全面，得出的結(jié)論更加真實(shí)可靠。
（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。以查找和發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地制定發(fā)展目標(biāo)，確定工作措施。定期對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核評(píng)估，進(jìn)一步校正修訂目標(biāo)和措施，努力建設(shè)沒有“城市病”的城市。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市體檢評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任第一組長(zhǎng)、組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委網(wǎng)信辦、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市人防辦、市消防救援支隊(duì)、市金融辦、市住房公積金中心、渭南海關(guān)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局渭南調(diào)查隊(duì)、臨渭區(qū)人民政府、華州區(qū)人民政府、渭南高新區(qū)管委會(huì)、渭南經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市城投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)同志及市公安局分管負(fù)責(zé)同志為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市體檢評(píng)估各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各單位要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的安排部署上來(lái)，自覺把責(zé)任扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，確保按期高質(zhì)量完成城市體檢省級(jí)試點(diǎn)工作，為我市實(shí)施城市更新打好基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體作用，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，宣傳城市體檢評(píng)估和城市建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)、工作成效，通過(guò)問卷調(diào)查方式，提高群眾的知曉度、參與度、滿意度。
（三）強(qiáng)化調(diào)度督查。將城市體檢報(bào)告提出的整改措施，作為市委、市政府城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的依據(jù)。各區(qū)政府、管委會(huì)及市級(jí)有關(guān)部門要加大問題整改力度，按照“一年一體檢，五年一評(píng)估”的要求，落實(shí)主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化資金保障。做好城市體檢購(gòu)買技術(shù)服務(wù)的資金保障，加大城市體檢評(píng)估后相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，吸納更多專業(yè)化社會(huì)組織和市場(chǎng)組織參與到城市建設(shè)和管理中來(lái)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的城市評(píng)估體系、信息化平臺(tái)和城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理方式的高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。
請(qǐng)各區(qū)人民政府、管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)確定一名聯(lián)系人，于2022年4月15日前報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
聯(lián)系人：武翰章
電話：2930587 2930410（傳真）
郵箱：wn2054840@163.com
附件：渭南市2021年城市體檢評(píng)估基礎(chǔ)指標(biāo)體系及任務(wù)分工
附件
渭南市2021年城市體檢評(píng)估基礎(chǔ)指標(biāo)體系及任務(wù)分工
目標(biāo) |
序號(hào) |
指標(biāo) |
解釋 |
指標(biāo)類型 |
牽頭部門 |
責(zé)任單位 |
一、生態(tài)宜居（19項(xiàng)） |
1 |
區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
2 |
組團(tuán)規(guī)模（平方公里） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)每一個(gè)組團(tuán)的規(guī)模，有2個(gè)以上組團(tuán)的應(yīng)分別填報(bào)。組團(tuán)指具有清晰邊界、功能和服務(wù)設(shè)施完整、職住關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的城市集中建設(shè)區(qū)塊，組團(tuán)規(guī)模不宜超過(guò)50平方公里。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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3 |
人口密度超過(guò)每平方公里1.5萬(wàn)人的城市建設(shè)用地規(guī)模(平方公里) |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)人口密度超過(guò)每平方公里1.5萬(wàn)人的地段總占地面積。人口密度是指城市組團(tuán)內(nèi)各地段單位土地面積上的人口數(shù)量。 |
底線 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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4 |
新建住宅建筑高度超過(guò)80米的數(shù)量(棟) |
當(dāng)年市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)新建住宅建筑中高度超過(guò)80米的住宅建筑棟數(shù)。建筑高度是指建筑物屋面面層到室外地坪的高度，新建住宅建筑高度控制在80米以下。 |
底線 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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5 |
城市生態(tài)廊道 達(dá)標(biāo)率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)組團(tuán)之間凈寬度不小于100米的生態(tài)廊道長(zhǎng)度，占城市組團(tuán)間應(yīng)設(shè)置的凈寬度不小于100米且連續(xù)貫通生態(tài)廊道長(zhǎng)度的百分比。生態(tài)廊道是指在城市組團(tuán)之間設(shè)置的，用以控制城市擴(kuò)展的綠色開敞空間。 |
底線 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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6 |
單位GDP二氧化碳排放降低（%） |
當(dāng)年城市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，比上一年度城市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量的降低幅度。 |
底線 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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一、生態(tài)宜居（19項(xiàng)） |
7 |
新建建筑中綠色建筑 占比（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建的建筑面積，占全部新建建筑總面積的百分比，應(yīng)達(dá)到100%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
8 |
城市綠道服務(wù)半徑 覆蓋率（%） |
城市綠道1公里半徑（步行15分鐘或騎行5分鐘）覆蓋的市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積，占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市城管執(zhí)法局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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9 |
公園綠地服務(wù)半徑 覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積，占市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)總居住用地面積的百分比。（5000平方米及以上公園綠地按照500米服務(wù)半徑測(cè)算；2000—5000平方米的公園綠地按照300米服務(wù)半徑測(cè)算。） |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市城管執(zhí)法局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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10 |
城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)地段覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)地段面積，占建成區(qū)總面積的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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11 |
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) |
市域全年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)）≤100的天數(shù)。 |
底線 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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12 |
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)納入國(guó)家、省、市地表水考核斷面中，達(dá)到或好于Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量的斷面數(shù)量，占考核斷面總數(shù)量的百分比。 |
底線 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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13 |
城市生活污水集中 收集率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)通過(guò)集中式和分散式污水處理設(shè)施收集的生活污染物量占生活污染物排放總量的比例，不宜小于70%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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14 |
再生水利用率(%) |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市污水再生利用量，占污水處理總量的百分比，不宜小于25%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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15 |
城市生活垃圾 資源化利用率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市生活垃圾中物質(zhì)回收利用和能源轉(zhuǎn)化利用的總量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比，不宜小于55%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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16 |
城市建成區(qū)區(qū)域噪聲平均值（分貝） |
指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)算數(shù)平均值 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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17 |
城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度（℃） |
城市熱島強(qiáng)度是指城市中心區(qū)平均氣溫與周圍郊區(qū)（鄉(xiāng)村）平均氣溫的差值。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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一、生態(tài)宜居（19項(xiàng)） |
18 |
建設(shè)用地地均GDP （萬(wàn)元/公頃） |
每萬(wàn)元GDP產(chǎn)出消耗的建設(shè)用地面積 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市統(tǒng)計(jì)局、 市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
19 |
工業(yè)用水重復(fù) 利用率（%） |
工業(yè)用水中重復(fù)利用的水量與總用水量的比值 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市水務(wù)局、 市工業(yè)和信息化局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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二、健康舒適（12項(xiàng)） |
20 |
完整居住社區(qū) 覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)達(dá)到《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的居住社區(qū)數(shù)量，占居住社區(qū)總數(shù)的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市民政局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
21 |
社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)有便民超市、便利店、快遞點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的社區(qū)數(shù)，占社區(qū)總數(shù)的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市商務(wù)局、 市體育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
22 |
社區(qū)老年服務(wù)站 覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)建有社區(qū)老年服務(wù)站的社區(qū)數(shù)，占社區(qū)總數(shù)的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市民政局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
23 |
普惠性幼兒園 覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供學(xué)位數(shù)，占在園幼兒數(shù)的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市教育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
24 |
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診分擔(dān)率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量，占總門診量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市衛(wèi)生健康委 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
25 |
人均社區(qū)體育場(chǎng)地面積(平方米/人) |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常住人口人均擁有的社區(qū)體育場(chǎng)地面積。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市體育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
26 |
社區(qū)低碳能源設(shè)施覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)配備充電站（樁）、換電站、分布式能源站等低碳能源設(shè)施的社區(qū)數(shù)量，占社區(qū)總數(shù)的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市發(fā)展改革委 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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27 |
老舊小區(qū)改造 達(dá)標(biāo)率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)已改造老舊小區(qū)達(dá)標(biāo)數(shù)量，占市轄區(qū)建成區(qū)已改造老舊小區(qū)總數(shù)的百分比。達(dá)標(biāo)的老舊小區(qū)是指由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，并符合當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)改造工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的改造小區(qū)。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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28 |
新建住宅建筑密度超過(guò)30%的比例（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)新建住宅建筑密度超過(guò)30%的居住用地面積，占全部新開發(fā)居住用地面積的百分比。住宅建筑密度是指住宅建筑基底面積與所在居住用地面積的比例。 |
底線 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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二、健康舒適（12項(xiàng)） |
29 |
適齡兒童入園率（%） |
適齡兒童入園人數(shù)占適齡兒童總數(shù)比例 |
底線 指標(biāo) |
市教育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
30 |
幼兒園300米 覆蓋率（%） |
社區(qū)幼兒園300米半徑范圍覆蓋居住用地面積占居住用地總面積的比例 |
底線 指標(biāo) |
市教育局、 市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
31 |
小學(xué)500米 覆蓋率（%） |
小學(xué)500米半徑范圍覆蓋居住用地面積占居住用地總面積的比例 |
底線 指標(biāo) |
市教育局、 市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
三、安全韌性（8項(xiàng)） |
32 |
城市內(nèi)澇積水點(diǎn)密度 （個(gè)/平方公里） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)每平方公里土地面積上常年出現(xiàn)內(nèi)澇積水點(diǎn)的數(shù)量。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
33 |
城市可滲透地面 面積比例（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)具有滲透能力的地表（含水域）面積，占建成區(qū)面積的百分比，不宜小于45%。 |
底線 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
34 |
城市道路交通事故萬(wàn)車死亡率（人/萬(wàn)車） |
市轄區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)，與市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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35 |
城市年安全事故 死亡率（人/萬(wàn)人） |
市轄區(qū)內(nèi)每年因道路塌陷、內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、樓房垮塌、安全生產(chǎn)等死亡人數(shù)，與市轄區(qū)常住人口的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市應(yīng)急管理局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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36 |
人均避難場(chǎng)所面積（平方米/人） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所面積與常住人口的比例，不宜小于1.5平方米/人。 |
底線 指標(biāo) |
市應(yīng)急管理局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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37 |
城市二級(jí)及以上 醫(yī)院覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市二級(jí)及以上醫(yī)院4公里（公交15分鐘可達(dá)）服務(wù)半徑覆蓋的建設(shè)用地面積，占建成區(qū)面積的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市自然資源規(guī)劃局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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38 |
城市標(biāo)準(zhǔn)消防站及小型普通消防站 覆蓋率（%） |
設(shè)在城市的消防站，一級(jí)站轄區(qū)面積不宜大于7平方公里責(zé)任區(qū)/5分鐘，二級(jí)站轄區(qū)面積不宜大于4平方公里責(zé)任區(qū)/5分鐘，小型站轄區(qū)面積不宜大于2平方公里責(zé)任區(qū)/5分鐘可達(dá)；設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站轄區(qū)面積不宜大于15平方公里責(zé)任區(qū)/5分鐘可達(dá)。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市消防救援支隊(duì) |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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39 |
建成區(qū)防洪堤防 達(dá)標(biāo)率（%） |
城市防洪堤達(dá)到相關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的長(zhǎng)度占現(xiàn)狀防洪堤總長(zhǎng)度的比例。 |
底線 指標(biāo) |
市水務(wù)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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四、交通便捷（7項(xiàng)） |
40 |
建成區(qū)高峰期平均機(jī)動(dòng)車速度（公里/小時(shí)） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)高峰期各類道路上各類機(jī)動(dòng)車的平均行駛速度。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
41 |
城市道路網(wǎng)密度 （公里/平方公里） |
市轄區(qū)建成區(qū)組團(tuán)內(nèi)城市道路長(zhǎng)度與組團(tuán)面積的比例，有2個(gè)以上組團(tuán)的應(yīng)分別填報(bào)。組團(tuán)內(nèi)每平方公里道路長(zhǎng)度不宜小于8公里。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
42 |
城市常住人口平均單程通勤時(shí)間（分鐘） |
市轄區(qū)內(nèi)常住人口單程通勤所花費(fèi)的平均時(shí)間。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局、 市交通運(yùn)輸局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
43 |
通勤距離小于5公里的人口比例（%） |
市轄區(qū)內(nèi)常住人口中通勤距離小于5公里的人口數(shù)量，占全部通勤人口數(shù)量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局、 市交通運(yùn)輸局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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44 |
綠色交通出行分擔(dān)率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)采用公交、步行、騎行等方式的出行量，占城市總出行量的百分比，不宜小于60%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局、 市交通運(yùn)輸局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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45 |
專用自行車道密度 （公里/平方公里） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)具有物理隔離的專用自行車道長(zhǎng)度與建成區(qū)面積的比例，每平方公里不宜小于2公里。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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46 |
中心城區(qū)公交站點(diǎn) 500米覆蓋率（%） |
公交站點(diǎn)500米半徑范圍面積占中心城區(qū)面積的比率 |
底線 指標(biāo) |
市交通運(yùn)輸局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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五、風(fēng)貌特色（6項(xiàng)） |
47 |
當(dāng)年獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)各類建筑獎(jiǎng)、文化獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)民用建筑（包括居住建筑和公共建筑）中獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)各類建筑獎(jiǎng)、文化獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量（包括國(guó)內(nèi)省級(jí)以上優(yōu)秀建筑、工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)外知名建筑獎(jiǎng)項(xiàng)以及文化獎(jiǎng)項(xiàng)）。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市文化和旅游局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
48 |
萬(wàn)人城市文化建筑面積 （平方米/萬(wàn)人） |
市轄區(qū)內(nèi)文化建筑（包括劇院、圖書館、博物館、少年宮、文化館、科普館等)總面積與市轄區(qū)常住人口的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市文化和旅游局、 市科技局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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49 |
城市歷史風(fēng)貌破壞負(fù)面事件數(shù)量（個(gè)） |
當(dāng)年市域內(nèi)存在拆除歷史建筑、傳統(tǒng)民居，砍老樹，破壞地形地貌、傳統(tǒng)風(fēng)貌和街道格局等負(fù)面事件的個(gè)數(shù)。 |
底線 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市文化和旅游局局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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50 |
城市歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕率（%） |
市轄區(qū)內(nèi)近5年開展保護(hù)修繕項(xiàng)目的歷史文化街區(qū)數(shù)量，占?xì)v史文化街區(qū)總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市文化和旅游局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
五、風(fēng)貌特色（6項(xiàng)） |
51 |
城市歷史建筑 空置率（%） |
市轄區(qū)內(nèi)歷史建筑空置數(shù)量占城市人民政府公布的歷史建筑總數(shù)的百分比，不宜超過(guò)10%。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市文化和旅游局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
52 |
城市國(guó)內(nèi)外 游客量（萬(wàn)人） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)主要節(jié)假日國(guó)內(nèi)外游客量。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市文化和旅游局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
六、整潔有序（7項(xiàng)） |
53 |
城市門前責(zé)任區(qū)制定 履約率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)門前責(zé)任區(qū)制定履約數(shù)量，占門前責(zé)任區(qū)總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市城管執(zhí)法局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
54 |
城市街道立桿、空中線路規(guī)整性（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)立桿、空中線路（電線電纜等）規(guī)整的城市街道數(shù)量，占建成區(qū)主干道、次干道、支路總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
55 |
城市街道車輛停放 有序性（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)車輛停放有序的城市街道數(shù)量，占建成區(qū)主干道、次干道、支路總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局、 市城管執(zhí)法局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
56 |
城市重要管網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控覆蓋率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)對(duì)城市重要管網(wǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的城市街道數(shù)量，占建成區(qū)主干道、次干道、支路總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
57 |
城市窨井蓋完好率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)窨井蓋完好的城市街道數(shù)量，占建成區(qū)主干道、次干道、支路總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
58 |
實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占比（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)數(shù)量，占建成區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)總量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
59 |
城市住宅小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率（%） |
生活垃圾分類的住宅小區(qū)數(shù)量占城市住宅小區(qū)總數(shù)的比例 |
底線 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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七、多元包容（5項(xiàng)） |
60 |
道路無(wú)障礙設(shè)施 設(shè)置率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)主干道、次干道、支路的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率（包括緣石坡道設(shè)置率、盲道設(shè)置率、出入口盲道與道路盲道相銜接比例、人行橫道過(guò)街音響提示裝置配置率、人行橫道安全島輪椅通道設(shè)置率、新建人行天橋和人行地道無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率的平均值）。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
61 |
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度城市居民人均消費(fèi)支出比例（%） |
城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(×12)，占上年度城市居民人均消費(fèi)支出的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市民政局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
七、多元包容（5項(xiàng)） |
62 |
常住人口住房保障服務(wù)覆蓋率（%） |
市轄區(qū)內(nèi)正在享受保障性租賃住房的新市民、青年人數(shù)量，占應(yīng)當(dāng)享受保障性租賃住房的新市民、青年人總數(shù)量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
63 |
住房支出超過(guò)家庭收入50%的城市家庭占比（%） |
市轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年用于住房的支出超過(guò)家庭年收入50%的城市家庭數(shù)量，占城市家庭總數(shù)量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 渭南調(diào)查隊(duì) |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
64 |
居住在棚戶區(qū)和城中村中的人口數(shù)量占比（%） |
市轄區(qū)內(nèi)居住在棚戶區(qū)、城中村的人口數(shù)量，占市轄區(qū)常住人口總數(shù)量的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市公安局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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八、創(chuàng)新活力（13項(xiàng)） |
65 |
城市小學(xué)生入學(xué) 增長(zhǎng)率（%） |
市轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年小學(xué)生入學(xué)人數(shù)，較基準(zhǔn)年（2015年）城市小學(xué)生入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)率。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市教育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
66 |
城市人口年齡 中位數(shù)（歲） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)城市常住人口年齡中位數(shù)。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市統(tǒng)計(jì)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
67 |
政府負(fù)債率(%) |
地方政府年末債務(wù)余額，占城市年度GDP的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市財(cái)政局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
68 |
城市新增商品住宅與新增人口住房需求比（%） |
市轄區(qū)內(nèi)新增商品住宅竣工面積，占新增人口住房總需求的百分比。新增人口住房總需求是指當(dāng)年城市新增常住人口×人均最小住房面積。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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69 |
全社會(huì)R&D支出占GDP 比重（%） |
當(dāng)年全市全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市科技局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
70 |
萬(wàn)人新增中小微企業(yè) 數(shù)量（個(gè)/萬(wàn)人） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)凈增長(zhǎng)中小微企業(yè)數(shù)量，與市轄區(qū)常住人口的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市行政審批局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
71 |
萬(wàn)人新增個(gè)體工商戶 數(shù)量（個(gè)/萬(wàn)人） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)凈增長(zhǎng)個(gè)體工商戶數(shù)量，與市轄區(qū)常住人口的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
|
72 |
萬(wàn)人高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（個(gè)/萬(wàn)人） |
當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，與市轄區(qū)常住人口的比例。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市科技局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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73 |
城市信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化 比例（%） |
全市當(dāng)年城市小微企業(yè)貸款余額，占基準(zhǔn)年城市小微企業(yè)貸款余額的百分比。 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市金融辦 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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八、創(chuàng)新活力（13項(xiàng)） |
74 |
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占城市GDP的比例 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市文化和旅游局、 市統(tǒng)計(jì)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
75 |
青年人口占比（%） |
城市常住人口中，15-44歲的青年人口總量占城市常住人口數(shù)量的比例 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市統(tǒng)計(jì)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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76 |
年度舉辦國(guó)際會(huì)議、展覽、體育賽事數(shù)量（次） |
城市舉辦或服務(wù)經(jīng)國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)認(rèn)證的大型會(huì)議的數(shù)量 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市商務(wù)局、 市體育局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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77 |
對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額 （億元） |
全年城市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的總值 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
渭南海關(guān) |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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九、特色指標(biāo)（7項(xiàng)） |
78 |
集中供熱普及率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)集中供熱面積占市轄區(qū)總面積的百分比 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
79 |
公廁設(shè)置密度 （個(gè)/每平方公里） |
市轄區(qū)建成區(qū)每平方公里擁有公廁數(shù)量 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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80 |
供水普及率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)用水人口與總?cè)丝诘谋嚷?/p> |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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81 |
出廠水和末梢水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率（%） |
出廠水和末梢水水質(zhì)檢驗(yàn)合格項(xiàng)目占總檢驗(yàn)項(xiàng)目的百分比 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市衛(wèi)生健康委 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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82 |
自備井關(guān)停率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)已關(guān)停的自備井占自備井總量的百分比 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市水務(wù)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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83 |
燃?xì)馄占奥剩?） |
市轄區(qū)建成區(qū)使用燃?xì)獾娜丝谂c總?cè)丝诘谋嚷?/p> |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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84 |
城市道路 亮燈率（%） |
市轄區(qū)建成區(qū)城市道路路燈覆蓋面積占城市道路總面積的百分比 |
導(dǎo)向 指標(biāo) |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
各區(qū)政府（管委會(huì)） |
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