各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
《渭南市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市人民政府辦公室
2023年1月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
渭南市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃
前 言
面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量”。“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，為渭南市文化和旅游發(fā)展提供重要遵循。
“十四五”渭南市文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘“山、水、城、陵、紅”品牌價(jià)值，著力推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為抓手，以文旅品牌提升知名度，以特色文旅產(chǎn)品提升美譽(yù)度，以?xún)?yōu)質(zhì)旅游服務(wù)提升滿意度，全力打造華夏山水文脈匯聚傳承地，助力建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。
規(guī)劃范圍包括市內(nèi)11個(gè)縣市區(qū)，13030.56平方公里，是指導(dǎo)“十四五”期間渭南市文化和旅游融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。
文藝精品創(chuàng)作繁榮發(fā)展。承辦第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)分會(huì)場(chǎng)演出，秦腔現(xiàn)代戲《家園》榮獲“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，秦腔小戲《哎呀呀》榮獲“群星獎(jiǎng)”。秦腔現(xiàn)代劇《張富清1948》榮獲“文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”，同州梆子《棗花香》榮獲“文華劇目獎(jiǎng)”，阿宮劇《紅梢林》、線腔《金水彎彎》榮獲“文華優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)”，參評(píng)劇目數(shù)量居全省十地市第一，獲2個(gè)綜合獎(jiǎng)，5個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。秦腔劇本《渭華星火》《鄉(xiāng)愁》、同州梆子《豐圖義倉(cāng)》先后入選國(guó)家和陜西省重大文化精品項(xiàng)目?！跺幟腊浮窐s獲中國(guó)秦腔大會(huì)演“優(yōu)秀演出獎(jiǎng)”。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承成績(jī)顯著。積極發(fā)掘優(yōu)秀文化豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新繼承非遺文化，開(kāi)展非遺項(xiàng)目普查，建立健全非遺保護(hù)制度，加強(qiáng)非遺研究、認(rèn)定、保存和傳播，不斷完善非遺保護(hù)體系。我市現(xiàn)有聯(lián)合國(guó)非遺項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)17項(xiàng)、省級(jí)109項(xiàng)、市級(jí)311項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺傳承人16人、省級(jí)113人、市級(jí)643人，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量居全省第一。臨渭區(qū)渭南碗碗腔、富平縣朱氏正骨術(shù)2個(gè)項(xiàng)目入選第五批國(guó)家級(jí)非遺推薦名錄。推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、非遺產(chǎn)業(yè)化等非遺保護(hù)形式，在全省均具示范意義。
全域旅游創(chuàng)建工作成效突出。華陰市成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，韓城市、大荔縣、臨渭區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)?，F(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)81家，其中5A級(jí)1家、4A級(jí)20家。全市44家A級(jí)旅游景區(qū)完成與市級(jí)旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，“線上購(gòu)票、掃碼入園”智能化、信息化初顯成效。星級(jí)賓館20家、高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)283家、旅行社32家、分社37家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)131家。現(xiàn)有國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7個(gè)、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)24個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村24個(gè)。
公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，“一元?jiǎng)?chǎng)”成功創(chuàng)建為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，建成市博物館、市文化藝術(shù)中心、渭南大劇院等一批城市文化地標(biāo)，現(xiàn)有三級(jí)以上文化館12個(gè)、公共圖書(shū)館10個(gè)、博物館2個(gè)、美術(shù)館1個(gè)，建成重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合文體中心30個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站128個(gè)、村綜合文化服務(wù)中心（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）2103個(gè)、“百縣萬(wàn)村”基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)48個(gè)、市級(jí)村史館示范點(diǎn)20個(gè)、鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心覆蓋率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到98.7%。形成了覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
對(duì)外文化交流不斷擴(kuò)大。舉辦黃河流域九?。▍^(qū)）傳統(tǒng)戲曲保護(hù)聯(lián)盟啟動(dòng)儀式暨首屆“九曲黃河 多彩非遺”展示展演活動(dòng)、“黃河岸邊有非遺——外國(guó)網(wǎng)紅解碼幸福渭南”渭南非遺海外傳播活動(dòng)。華陰老腔、華州皮影戲、合陽(yáng)提線木偶戲、蒲城桿火技藝等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目參加第六屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，《來(lái)自千年前的聲音——唐·雙鸞雙獸葵花銅鏡》榮獲“第十三屆中國(guó)旅游電視周暨第二屆中國(guó)大運(yùn)河文化國(guó)際電視周”好欄目獎(jiǎng)和優(yōu)秀短視頻兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。秦腔現(xiàn)代戲《家園》《李儀祉》《天國(guó)的百合花》《紅色經(jīng)典》先后在馬來(lái)西亞、“絲綢之路”沿線城市、北京、香港等地巡回演出50余場(chǎng)次。先后引進(jìn)“絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”惠民巡演綜藝晚會(huì)《一路同心》、舞劇《紅色娘子軍》、歌劇《大漢蘇武》、話劇《白鹿原》《司馬遷》等大型文藝演出59場(chǎng)次。
“十三五”時(shí)期我市文化和旅游發(fā)展取得顯著成就，但仍然存在以下問(wèn)題：一是文化價(jià)值挖掘利用不充分。我市文化旅游資源豐富，但缺乏對(duì)特色文化資源時(shí)代價(jià)值深入挖掘與開(kāi)發(fā)，資源轉(zhuǎn)化利用率較低，“文化+”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不充分，文化演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)種類(lèi)較少，未形成知名品牌。二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市缺乏滿足群眾個(gè)性化和多樣化需求的優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)問(wèn)題依然存在，文化旅游綜合效益有待進(jìn)一步提升。三是文旅融合績(jī)效不高。我市深厚的歷史文化和民俗文化底蘊(yùn)未能充分挖掘利用，文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，未形成典型性、代表性的文旅融合IP。四是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不足。我市規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量較少，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，文化產(chǎn)業(yè)集聚格局尚未形成，發(fā)展活力尚顯不足，景區(qū)、酒店、旅行社等品質(zhì)化、個(gè)性化程度較低，尚不能滿足大眾旅游時(shí)代的消費(fèi)需求。五是人才隊(duì)伍支撐不強(qiáng)。缺少在藝術(shù)創(chuàng)作、非遺傳承、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)型技能人才，基層文化旅游工作力量配備不足，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待加強(qiáng)，文旅人才隊(duì)伍仍需壯大。
新發(fā)展階段文旅產(chǎn)業(yè)的多重機(jī)遇疊加。黨的二十大明確提出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)陜，強(qiáng)調(diào)“秦嶺和合南北，澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”?！耙粠б宦贰?、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等為我市文化和旅游發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。文化和旅游深度融合、發(fā)展全域旅游推進(jìn)旅游供給側(cè)改革、科技賦能驅(qū)動(dòng)文旅創(chuàng)新、深化改革激發(fā)文旅活力、高水平對(duì)外交流與合作等為我市文旅融合發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
新常態(tài)背景下文旅產(chǎn)業(yè)的多重挑戰(zhàn)并存。一是全球經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行，貿(mào)易保護(hù)影響加劇，文化和旅游發(fā)展面臨嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。二是作為黃河“金三角”核心城市，我市面臨與周邊城市旅游資源趨同問(wèn)題，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈。各地有吸引力、有特色的文旅產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文旅發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。三是全球新冠肺炎疫情，對(duì)文旅行業(yè)造成沉重打擊，常態(tài)化疫情防控對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、服務(wù)品質(zhì)提出新的更高要求。
黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略背景下的多維優(yōu)勢(shì)支撐。依托黃河流域豐富的歷史文化資源和山水自然資源，形成了國(guó)際華山、黃河濕地、旅游城市、帝陵文化、紅色愛(ài)國(guó)教育等文旅融合品牌，具備深厚的資源和品牌優(yōu)勢(shì)。我市位于黃河金三角地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)協(xié)作互動(dòng)發(fā)展的重要區(qū)域，具備良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，依靠秦嶺、黃河兩大自然生態(tài)資源，擁有良好的人居生態(tài)環(huán)境，具備良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為我市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化旅游工作的重要論述，落實(shí)落細(xì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞旅游全要素，以文旅融合高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重大項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，踐行“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”理念，堅(jiān)持“文旅融合、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作、可持續(xù)發(fā)展”原則，唱響“岳瀆相望、華夏根脈、大美渭南歡迎您”，扮靚“黃河華山·家在渭南”文旅名片，建設(shè)華夏山水文脈匯聚傳承地，助力打造黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。
——堅(jiān)持文旅融合發(fā)展原則。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以文化為靈魂促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游為載體促進(jìn)文化繁榮，大力推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、體育等深度融合，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展原則。深化文化旅游體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)文化旅游思想理念、內(nèi)容形式、方法手段、載體渠道、體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提高資源配置效率，不斷激發(fā)文化消費(fèi)潛力和文化創(chuàng)造活力。
——堅(jiān)持區(qū)域合作發(fā)展原則。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域文化旅游區(qū)域合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、交流互鑒新發(fā)展格局。
——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，以景區(qū)提質(zhì)增效為核心，以完善旅游服務(wù)功能為支撐，形成多級(jí)高A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)梯次發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙效倍增”。
依托“山、水、城、陵、紅”資源優(yōu)勢(shì)，錨定“一市兩區(qū)三地”定位，積極實(shí)施“1458”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展1條主線，構(gòu)建秦嶺北麓名山觀光與休閑度假、黃河風(fēng)情與農(nóng)耕文化體驗(yàn)、渭北圣賢文化與東府民俗風(fēng)情體驗(yàn)、紅色旅游與愛(ài)國(guó)主義研學(xué)4條旅游帶，打造華山休閑度假、黃河風(fēng)情領(lǐng)略、東府民俗體驗(yàn)、圣賢帝陵追憶、紅色愛(ài)國(guó)教育5張名片，著力構(gòu)建新時(shí)代文藝創(chuàng)作、非遺保護(hù)傳承利用、現(xiàn)代公共文化服務(wù)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、文化旅游產(chǎn)品供給、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)、對(duì)外文化交流和旅游推廣8大體系，把我市打造成為集西安都市旅游輻射區(qū)、關(guān)中民俗旅游核心區(qū)、黃河生態(tài)旅游特色區(qū)“三位一體”的華夏山水文脈匯聚傳承地、黃河文化標(biāo)志性旅游目的地。
| 專(zhuān)欄1 “1458”發(fā)展戰(zhàn)略 |
“1條主線” 文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展：深化文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效益良好、綠色發(fā)展、充滿活力”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)渭南文化旅游產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。 “4條旅游帶” 秦嶺北麓名山觀光與休閑度假旅游帶：以多彩秦嶺綠色風(fēng)景道與渭河百里畫(huà)廊風(fēng)景道串聯(lián)沿線的景區(qū)景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)等，開(kāi)發(fā)山地觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、低空體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、民俗文化等旅游產(chǎn)品，打造秦嶺北麓名山觀光與休閑度假旅游帶。 黃河風(fēng)情與農(nóng)耕文化體驗(yàn)旅游帶：以沿黃公路為主線，黃河文化為依托，融入古道文化、美食文化、農(nóng)耕文化、詩(shī)經(jīng)文化、史記文化、體育文化等元素，打造沿黃公路自行車(chē)賽，將景區(qū)宣傳、農(nóng)副產(chǎn)品推介、文化展示等有機(jī)融于賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“體、旅、文、商、農(nóng)”融合發(fā)展，打造黃河風(fēng)情與農(nóng)耕文化體驗(yàn)旅游帶。 渭北圣賢文化與東府民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游帶：以旅游風(fēng)景道、休閑體驗(yàn)綠道等為軸線，串聯(lián)史圣文化、帝陵文化、倉(cāng)頡文化、杜康酒文化、陶藝文化和中華郡、酥梨園、櫻桃園等為核心資源，打造渭北圣賢文化與東府民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游帶。 紅色旅游與愛(ài)國(guó)主義研修旅游帶：依托渭華起義紀(jì)念館、富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、富平縣米家窯地下交通站舊址、渭南軍事博覽園、楊虎城將軍紀(jì)念館、包森故居、劉吉堯故居、永豐革命烈士陵園、壺梯山愛(ài)國(guó)主義教育基地、西北野戰(zhàn)軍第六次前委擴(kuò)大會(huì)議舊址、八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念地等紅色文化資源，打造紅色旅游與愛(ài)國(guó)主義研修旅游帶。 “5張名片” 華山休閑度假：依托華山、少華山，聯(lián)合華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、文化藝術(shù)中心、華山自駕車(chē)露營(yíng)地、綜合商業(yè)街等，實(shí)現(xiàn)“山上游覽、山下留客”旅游格局，打造華山休閑度假名片。 黃河風(fēng)情領(lǐng)略：依托洽川景區(qū)、潼關(guān)黃河濕地公園、豐圖義倉(cāng)、韓城龍門(mén)風(fēng)景區(qū)等旅游資源，以沿黃公路為軸線，建設(shè)沿黃公路文化旅游廊道，重點(diǎn)加強(qiáng)龍首渠等景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)力度，打造黃河風(fēng)情領(lǐng)略名片。 東府民俗體驗(yàn)：依托華州皮影戲、華陰老腔、澄城刺繡、堯頭窯黑瓷、韓城秧歌、蒲城和富平土織布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，潼關(guān)肉夾饃、大荔泡兒油糕和帶把肘子、蒲城椽頭饃、澄城水盆羊肉等特色美食，加大傳統(tǒng)民俗文化活化利用，打造東府民俗體驗(yàn)名片。 圣賢帝陵追憶：依托橋陵、惠陵、泰陵、倉(cāng)頡廟、杜康酒文化旅游景區(qū)、梁帶村芮國(guó)遺址博物館等，打造一批文化旅游演藝產(chǎn)品，舉辦系列主題活動(dòng)，打造圣賢帝陵追憶名片。 紅色愛(ài)國(guó)教育：依托富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、渭南軍事博覽園、渭華起義紀(jì)念館、壺梯山愛(ài)國(guó)主義教育基地、永豐革命烈士陵園、包森故居、劉吉堯故居、楊虎城將軍紀(jì)念館、八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念地等，發(fā)展紅色研學(xué)、紅色教育，傳承紅色基因，打造紅色愛(ài)國(guó)教育名片。 “8大體系” 新時(shí)代文藝創(chuàng)作體系：通過(guò)繁榮新時(shí)代文化藝術(shù)創(chuàng)作、推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品傳播推廣、加強(qiáng)藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，構(gòu)建新時(shí)代文藝創(chuàng)作體系。 非遺保護(hù)傳承利用體系：通過(guò)守護(hù)好民族精神標(biāo)識(shí)、完善非遺保護(hù)傳承體系、加快非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣、建設(shè)非遺與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地等工作，建設(shè)非遺保護(hù)傳承利用體系。 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系：通過(guò)完善公共文化服務(wù)體系、豐富公共文化產(chǎn)品供給、加快公共數(shù)字文化建設(shè)等工作，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：通過(guò)壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化文化體制機(jī)制改革等工作，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 現(xiàn)代旅游業(yè)體系：通過(guò)深入推進(jìn)大眾旅游、加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)、完善旅游配套設(shè)施功能、全面提升旅游服務(wù)水平等工作，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。 文化旅游產(chǎn)品供給體系：通過(guò)打造渭南標(biāo)志性文旅品牌、創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品體系、推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)等工作，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品供給體系。 現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系：通過(guò)培育各類(lèi)文化和旅游市場(chǎng)主體、加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管、加快文化和旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全文化和旅游安全管理機(jī)制、強(qiáng)化文化和旅游應(yīng)急管理等工作，完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系。 對(duì)外文化交流和旅游推廣體系：通過(guò)積極融入國(guó)內(nèi)文化和旅游大循環(huán)、促進(jìn)對(duì)外文化交流合作、構(gòu)建文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)體系、創(chuàng)新文旅推廣模式、拓展旅游客源地市場(chǎng)、打造精品節(jié)會(huì)品牌、設(shè)計(jì)精品旅游線路等工作，建設(shè)對(duì)外文化交流和旅游推廣體系。 |
——打造文化旅游創(chuàng)新融合發(fā)展樣板。打造我市旅游精品，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，讓旅游“火”起來(lái)；講好渭南故事，塑造特色品牌，讓文化“融”進(jìn)來(lái)；推進(jìn)文博資源數(shù)字轉(zhuǎn)化，讓文物“活”起來(lái)。到2025年，初步形成多元?jiǎng)?chuàng)新融合發(fā)展的“渭南經(jīng)驗(yàn)”。
——建設(shè)黃河文化標(biāo)志性旅游目的地。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)“旅游+百業(yè)”融合發(fā)展，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。到2025年，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到1億人次，旅游綜合收入達(dá)到800億元，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的4%。
——實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展“雙效倍增”。渭南地域特色文旅品牌日益彰顯，產(chǎn)業(yè)要素基本齊全、文化遺產(chǎn)守正傳承與創(chuàng)新局面基本形成。通過(guò)西渭文旅融合、“雙城萬(wàn)人游”“黃河金三角”旅游聯(lián)盟互惠游等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不斷提升。到2025年，“黃河華山·家在渭南”渭南文旅品牌影響力大幅提升。
到2035年，我市建設(shè)成為黃河流域文化旅游重要節(jié)點(diǎn)城市、文化旅游強(qiáng)市和國(guó)際知名旅游目的地，文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，高A級(jí)旅游景區(qū)和高質(zhì)量旅游度假區(qū)數(shù)量明顯增加、留客能力顯著提升，文化旅游產(chǎn)品體系和供給體系不斷健全，黃河流域和“一帶一路”交流頻繁深入，文化和旅游融合互促機(jī)制基本成熟，文旅產(chǎn)業(yè)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）構(gòu)建新時(shí)代文藝創(chuàng)作體系。
堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，聚焦新時(shí)代主題和重大現(xiàn)實(shí)題材，推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新實(shí)踐的文藝精品，加快推進(jìn)文藝作品宣傳推廣和人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代文藝創(chuàng)作體系。
繁榮新時(shí)代文化藝術(shù)創(chuàng)作。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)中省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”“文華獎(jiǎng)”“群星獎(jiǎng)”、市“杜鵬程文學(xué)獎(jiǎng)”為引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大現(xiàn)實(shí)題材，全面推進(jìn)戲劇、文學(xué)、影視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影、曲藝等多門(mén)類(lèi)文藝大繁榮大發(fā)展，提升文藝原創(chuàng)能力，打造一批富有渭南特色、深受群眾喜愛(ài)，在全省乃至全國(guó)有影響力的文化品牌和思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。
推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品傳播推廣。實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)精品對(duì)外影響力和美譽(yù)度。積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作，建立群眾文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與推廣，借助新媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀文藝作品、文藝品牌宣傳推廣力度，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)門(mén)類(lèi)領(lǐng)軍人物和代表性藝術(shù)家的宣傳推介，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，創(chuàng)新藝術(shù)傳播渠道。
加強(qiáng)藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選一批書(shū)法、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝等多門(mén)類(lèi)文藝專(zhuān)業(yè)人才，扶持推介一批本土文化藝術(shù)名家。加強(qiáng)對(duì)基層民間文化藝術(shù)的引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化人才成長(zhǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”，積極挖掘、培養(yǎng)基層文藝人才和業(yè)余文藝骨干，凝聚優(yōu)秀文藝人才，壯大文藝人才隊(duì)伍，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
| 專(zhuān)欄2 文藝繁榮發(fā)展工程 |
1.舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作：以秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、三圣文化、秦東民俗文化等為題材，利用新科技手段，推出3-5部大（中）型舞臺(tái)藝術(shù)作品，培養(yǎng)2-3家跨地域演藝集團(tuán)公司，扶持不少于30家?jiàn)蕵?lè)演出企業(yè)。 2.黃河流域優(yōu)秀傳統(tǒng)文藝振興計(jì)劃：振興黃河流域老腔、同州梆子、皮影戲、韓城秧歌等傳統(tǒng)地方戲曲，組織藝術(shù)家深入黃河流域，對(duì)黃河流域民族民間藝術(shù)資源進(jìn)行普查、整理、加工，推陳出新，舉辦優(yōu)秀保留劇目復(fù)排復(fù)演巡展活動(dòng)，促進(jìn)黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮。 3.“歌從黃河來(lái)”音樂(lè)創(chuàng)作工程：深入挖掘黃河流域廣為流傳的音樂(lè)素材，通過(guò)開(kāi)展以黃河文化為主題的音樂(lè)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀黃河文化主題音樂(lè)作品，講好“黃河故事”。 4.黃河主題美術(shù)聯(lián)展計(jì)劃：創(chuàng)作一批反映新時(shí)代黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、自然生態(tài)保護(hù)新風(fēng)貌的美術(shù)作品，遴選優(yōu)秀作品，在黃河流域舉辦巡展，創(chuàng)作成果由相關(guān)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)收藏，必要時(shí)組織赴北京、上海等地巡展。 5.小劇場(chǎng)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作演出交流計(jì)劃：以黃河文化為根基，以黃河流域各縣市區(qū)為主體，結(jié)合折子戲、小型舞臺(tái)劇、雜技劇、皮影戲、民族管弦樂(lè)等藝術(shù)表現(xiàn)方式，繁榮發(fā)展具有地方特色、群眾喜愛(ài)的小劇場(chǎng)演繹體系，展示黃河文化底蘊(yùn)和渭南文化魅力。 6.藝術(shù)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)：創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)方式，造就一批德藝雙馨名家大師，培養(yǎng)一批高水平藝術(shù)人才。實(shí)施藝術(shù)人才培養(yǎng)和進(jìn)修計(jì)劃，褒獎(jiǎng)過(guò)去“臺(tái)柱子”，扶持現(xiàn)在“臺(tái)柱子”，培養(yǎng)將來(lái)“臺(tái)柱子”；實(shí)施基層戲曲院團(tuán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為基層戲曲院團(tuán)培養(yǎng)一批編劇、導(dǎo)演、表演、音樂(lè)、舞美人才；舉辦文藝院團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)輪訓(xùn)班、編劇骨干班、文藝院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班、美術(shù)創(chuàng)作研究班、美術(shù)策展培訓(xùn)班等，培養(yǎng)一批藝術(shù)骨干人才。 7.“深入生活扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)：推動(dòng)我市廣大文藝工作者深入基層創(chuàng)作采風(fēng)，走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾；完善常態(tài)化開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制，從政策、經(jīng)費(fèi)、藝術(shù)指標(biāo)和績(jī)效考核等方面提供制度保障；樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，帶動(dòng)更多文藝工作者自覺(jué)投身到活動(dòng)中來(lái)。 |
堅(jiān)持貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，守護(hù)好民族精神標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，健全非遺保護(hù)傳承體系，提高非遺保護(hù)傳承水平，加大非遺傳播普及力度，推動(dòng)非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
守護(hù)好民族精神標(biāo)識(shí)。深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，打造一批弘揚(yáng)黃河文化精神的文旅品牌和文藝精品，講好新時(shí)代“黃河故事”渭南篇章。推動(dòng)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快黃河移民文化博覽園、黃河非遺博物館、華陰市老腔非遺綜合演藝中心、白水縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、大荔縣非遺展覽體驗(yàn)館建設(shè)，彰顯黃河風(fēng)情旅游帶華彩魅力。提煉渭南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的人文精神、思想觀念、道德規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)，守好中華文明精神標(biāo)識(shí)，延續(xù)中華文脈，增強(qiáng)文化自信。
完善非遺保護(hù)傳承體系。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄體系。支持各縣市區(qū)積極舉辦非遺展覽、展示等活動(dòng)，推進(jìn)非遺館、傳承體驗(yàn)中心、傳習(xí)所、傳習(xí)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展非遺保護(hù)工作，推動(dòng)皮影戲、迷胡、木偶戲、刺繡、面花等非遺的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“記憶工程”，推動(dòng)全市民間文藝普查資料和音樂(lè)集成的數(shù)字化。
加快非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)。以瀕危項(xiàng)目、代表性項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快搶救性記錄，落實(shí)非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)非遺代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)代表性傳承人、民間工藝大師開(kāi)展常態(tài)化的傳承人培訓(xùn)，鼓勵(lì)非遺傳承人跨界交流合作，完善我市非遺傳承人培養(yǎng)、管理、激勵(lì)、退出與考核機(jī)制。鼓勵(lì)非遺機(jī)構(gòu)與高校合作，加快高層次和緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。支持招募培訓(xùn)非遺保護(hù)志愿者。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣。加強(qiáng)華陰老腔、韓城行鼓、華州皮影戲、大荔同州梆子等非遺品牌塑造。以“非遺重新進(jìn)入生活”為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“黃河流域九?。▍^(qū)）傳統(tǒng)戲曲保護(hù)聯(lián)盟展示展演”“黃河岸邊過(guò)大年”“萬(wàn)里黃河看渭南”等活動(dòng)，在華山、少華山等景點(diǎn)舉辦非遺活動(dòng)。推進(jìn)富平阿宮腔、合陽(yáng)提線木偶戲、大荔同州梆子、韓城行鼓等非遺展示展演進(jìn)景區(qū)。在華山北站、渭南北站、大荔高鐵站等進(jìn)行非遺宣傳活動(dòng)，推動(dòng)非遺宣傳進(jìn)高鐵。推動(dòng)非遺宣傳進(jìn)星級(jí)酒店、進(jìn)特色民宿。
建設(shè)非遺與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地。開(kāi)展非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與傳承相得益彰。發(fā)展非遺開(kāi)發(fā)、工藝美術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升非遺工坊等載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。積極培育規(guī)上文化企業(yè)，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌給予扶持，支持華州皮影戲、澄城堯頭窯黑瓷等非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性發(fā)展。建設(shè)黃河文化旅游帶重要文創(chuàng)產(chǎn)品及旅游商品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)刺繡、面花、剪紙等非遺系列文創(chuàng)產(chǎn)品。支持大荔縣、蒲城縣創(chuàng)建省級(jí)關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
| 專(zhuān)欄3 非遺保護(hù)傳承弘揚(yáng)工程 |
1.文化公園建設(shè)：推動(dòng)黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮黃河流域戲曲非遺聯(lián)盟引領(lǐng)作用，實(shí)施黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程。推進(jìn)華陰市、大荔縣和韓城市魏長(zhǎng)城文化公園項(xiàng)目建設(shè)。 2.“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)：按照國(guó)家“非遺在社區(qū)”工程建設(shè)要求，遴選、引導(dǎo)和培育一批“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn)。利用社區(qū)文化活動(dòng)中心、學(xué)校、樓宇、商圈等，打造具有傳承、傳播、研學(xué)、休閑、體驗(yàn)等功能的綜合性平臺(tái)。 3.非遺檔案數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)：系統(tǒng)梳理我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從資源收集、資源整理、資源開(kāi)發(fā)和資源傳播四方面進(jìn)行數(shù)字化整理，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)字資源庫(kù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。 4.黃河流域非遺創(chuàng)意大賽：舉辦傳統(tǒng)戲劇展演、黃河非遺攝影展、黃河傳統(tǒng)技藝展、黃河美術(shù)主題展等多種形式的比賽活動(dòng)。 5.傳統(tǒng)工藝振興工程：推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興名錄體系建設(shè)，開(kāi)展傳統(tǒng)工藝研修培訓(xùn)計(jì)劃，搭建手工藝品銷(xiāo)售平臺(tái)，舉辦非遺展示展銷(xiāo)活動(dòng)。以皮影戲、華陰老腔等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)工藝類(lèi)非遺項(xiàng)目為重點(diǎn)，搭建平臺(tái)，融合資源，提高傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目創(chuàng)新水平，打造富有地域特色的傳統(tǒng)工藝品牌。 |
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享”原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“文化惠民”工程，不斷完善“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，?；?、促公平”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。
完善公共文化服務(wù)體系。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，推動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級(jí)”公共文化設(shè)施提檔升級(jí)和縣域內(nèi)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)。實(shí)施基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋工程。加強(qiáng)面向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特殊人群的文化服務(wù)供給。推進(jìn)博物館、文化館、公共圖書(shū)館等公益性場(chǎng)館設(shè)施和公益性活動(dòng)項(xiàng)目免費(fèi)開(kāi)放。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系。打造城市“15分鐘文化服務(wù)圈”和農(nóng)村“20分鐘文化服務(wù)圈”。
豐富公共文化產(chǎn)品供給。健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，拓展群眾文化參與程度。廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參加、健康向上的文化活動(dòng)，做強(qiáng)“四進(jìn)零距”“一元?jiǎng)?chǎng)”“青春之夢(mèng)”等文化惠民品牌。推進(jìn)社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展教育科技文化“三下鄉(xiāng)”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、送書(shū)送戲送展覽下基層、巡展巡講巡演等活動(dòng)。推動(dòng)移動(dòng)城市書(shū)房、特色圖書(shū)館及流動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)景區(qū)。
加快公共數(shù)字文化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，支持創(chuàng)作適合網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體傳播的文化精品，積極采用短視頻、直播等新型傳播手段，打造“渭南公共文化云”，提供線上線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)和數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和傳播渠道。
| 專(zhuān)欄4 公服體系提升工程 |
1.公共文化設(shè)施提升工程：加快各縣市區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)，拓展服務(wù)場(chǎng)所和內(nèi)容，到2025年，縣級(jí)以上圖書(shū)館、文化館全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中圖書(shū)館二級(jí)館、一級(jí)館占比達(dá)到45%以上，文化館二級(jí)館、一級(jí)館占比達(dá)到50%以上。 2.公共文化設(shè)施建設(shè)：整合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，打造一批特色鮮明的村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)活動(dòng)站點(diǎn)配備一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。 3.公共文化服務(wù)創(chuàng)新：完善各縣市區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批城市書(shū)屋、移動(dòng)城市書(shū)房、共享書(shū)房、共享自習(xí)室，打造集閱讀、休閑、展覽、美育為一體的新興文化空間；打造具有渭南特色的文化街區(qū)、步行街區(qū)等，以更優(yōu)化的資源配置、更豐富的公共文化供給，提升城市軟實(shí)力。 4.特殊群體文化產(chǎn)品：積極開(kāi)展面向老年人、農(nóng)村留守婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的文化活動(dòng)，培育一批特殊群體文化服務(wù)品牌。 5.文化旅游惠民工程：持續(xù)開(kāi)展公共文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)景區(qū)適度動(dòng)態(tài)調(diào)整門(mén)票價(jià)格，刺激文旅消費(fèi)市場(chǎng)。 |
（四）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，不斷健全“結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以陜西省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程為抓手，推動(dòng)文化旅游、文化制造、廣電及新聞出版、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、工藝美術(shù)等行業(yè)快速發(fā)展，依托“山、水、城、陵、紅”文化資源，推動(dòng)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批布局合理、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），提高文化產(chǎn)業(yè)集聚度。積極舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、文化美食節(jié)等活動(dòng)，繁榮文化消費(fèi)市場(chǎng)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育和引進(jìn)一批擅長(zhǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際交流的高層次文化創(chuàng)業(yè)人才。
創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)文化與旅游、創(chuàng)意、時(shí)尚、網(wǎng)絡(luò)等融合發(fā)展，發(fā)掘培育“文化+”新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透、提升和帶動(dòng)能力，引導(dǎo)支持文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)培育文化旅游、文化體育、文化創(chuàng)意、文化影視業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)文化和科技深度融合，強(qiáng)化科技支撐，大力發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等為代表的新興文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，招引一批文化創(chuàng)意、新興媒體、軟件網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
深化文化體制機(jī)制改革。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和傳播體系，深化文化行政部門(mén)“放管服”改革和國(guó)有文化企業(yè)、文化事業(yè)單位管理體制機(jī)制改革。加大政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)力度，推進(jìn)文化產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，滿足人民群眾多元化、多層次文化需求。
| 專(zhuān)欄5 文化產(chǎn)業(yè)培育工程 |
1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：支持臨渭區(qū)長(zhǎng)壽塬恒芳玫瑰文化產(chǎn)業(yè)示范基地、華州區(qū)“205”庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提升改造。力爭(zhēng)到2025年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）15個(gè)以上。 2.文化產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)：對(duì)各縣市區(qū)內(nèi)保存較好的三線企業(yè)廠房、宿舍區(qū)進(jìn)行恢復(fù)改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意園區(qū)和小微型文創(chuàng)企業(yè)孵化基地。 3.文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)：培育壯大文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，提升文化旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平。支持澄城縣建設(shè)堯頭窯非遺傳承示范基地，蒲城縣創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，大荔縣、蒲城縣創(chuàng)建省級(jí)關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。 |
深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，完善旅游配套設(shè)施功能，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。全面提升旅游服務(wù)水平，完善綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)大眾旅游。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化相統(tǒng)一，供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服務(wù)力度，更好滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)游客文明、安全、理性、綠色出行。加強(qiáng)旅游目的地建設(shè)，提升全域旅游示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展夜間旅游和假日旅游。
加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，做好文化旅游信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審核、綜合分析及傳輸，推進(jìn)各縣市區(qū)的信息采集和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)文化旅游管理智慧化。建設(shè)市智慧旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托“智慧渭南”APP，打造集導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)等為一體的智慧旅游平臺(tái)。強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門(mén)票預(yù)約制度，推動(dòng)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)覽、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智慧停車(chē)等功能全覆蓋。
完善旅游配套設(shè)施功能。加快旅游集散中心建設(shè)，提升高A級(jí)旅游景區(qū)道路等級(jí)，完善道路交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線，完善沿黃公路旅游交通服務(wù)配套設(shè)施和文化景觀建設(shè)，滿足游客自駕需求。提升縣市區(qū)住宿接待服務(wù)能力，推進(jìn)酒店數(shù)字化和智慧化。圍繞我市知名旅游景區(qū)、景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物中心、特產(chǎn)超市和旅游購(gòu)物街區(qū)，構(gòu)建多元化旅游商品銷(xiāo)售渠道，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量和綜合收益。
全面提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃和服務(wù)承諾制度，建立“旅游服務(wù)紅黑榜”制度，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)在線旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象。建立健全旅游志愿者服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游惠民服務(wù)，落實(shí)文博場(chǎng)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放制度，發(fā)揮公共資源公益功能。推動(dòng)旅游與餐飲、住宿、交通等融合發(fā)展，推進(jìn)旅游景區(qū)品質(zhì)化發(fā)展、旅游商品全面發(fā)展、旅游娛樂(lè)品牌化發(fā)展。
| 專(zhuān)欄6 旅游業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工程 |
1.推動(dòng)旅游與餐飲業(yè)融合發(fā)展：積極實(shí)施“文化+餐飲+旅游”，注重文化元素與餐飲相結(jié)合，打造一批特色餐飲品牌。開(kāi)展渭南名小吃推廣活動(dòng)，滿足游客多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，提升渭南“陜菜之都”品牌影響力，讓游客“樂(lè)食渭南”。 2.推動(dòng)旅游與住宿業(yè)融合發(fā)展：打造一批文化主題酒店，形成特色酒店品牌。培育一批高星級(jí)酒店，提升住宿業(yè)供給質(zhì)量。以華山自駕游露營(yíng)地為樣板，在有條件的景區(qū)、景點(diǎn)等合力布局森林木屋、露營(yíng)帳篷等住宿項(xiàng)目，加快推進(jìn)特色民宿建設(shè)，豐富和提升民宿數(shù)量和品質(zhì)，讓游客“樂(lè)宿渭南”。 3.特色旅游民宿：依托華山景區(qū)、少華山景區(qū)、渭華起義紀(jì)念館、合陽(yáng)洽川風(fēng)景名勝區(qū)、韓城市黨家村等自然資源和歷史人文資源，打造集農(nóng)家餐飲、休閑觀光、健康養(yǎng)生、生態(tài)民居等為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游精品民宿集群。 4.旅游酒店度假項(xiàng)目：推進(jìn)臨渭區(qū)希爾頓酒店、渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)中瀚旅游酒店、華陰市華山喜來(lái)登酒店、合陽(yáng)縣秦晉大酒店等建設(shè)。 5.推進(jìn)旅游與交通運(yùn)輸業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)交通公共服務(wù)設(shè)施旅游化建設(shè)力度，合理配套自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，推進(jìn)旅游全域全景圖、道路、高速公路旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)，合理布局旅游專(zhuān)線。拓展火車(chē)站、高鐵站、汽車(chē)站等客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能。完善沿黃公路沿線自駕車(chē)露營(yíng)地、停車(chē)場(chǎng)、加油站、旅游廁所、休憩驛站、觀景平臺(tái)和地方特色商品消費(fèi)點(diǎn)等旅游服務(wù)配套設(shè)施，滿足游客自駕需求，讓游客“樂(lè)行渭南”。 6.旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)市區(qū)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、縣市區(qū)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、高速公路旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、市域旅游全景圖標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善全市旅游服務(wù)設(shè)施。 7.推進(jìn)旅游景區(qū)品質(zhì)化發(fā)展：加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)文旅融合，深挖獨(dú)特的人文資源，講好歷史故事，打造更有“文化味”的旅游景區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)城融合，圍繞宜居宜游宜業(yè)建設(shè)目標(biāo)，打造更有“煙火味”的旅游景區(qū)。推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，打造更有“生態(tài)味”的旅游景區(qū)，讓游客“樂(lè)游渭南”。 8.推動(dòng)旅游商品業(yè)全面發(fā)展：以滿足市場(chǎng)需求為目標(biāo)，大力培育定制式、體驗(yàn)式特色旅游商品。充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)智慧型文創(chuàng)產(chǎn)品，策劃文化辨識(shí)度高、現(xiàn)代感強(qiáng)的渭南文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來(lái)，加大以華陰老腔、華州皮影戲、合陽(yáng)提線木偶戲、澄城刺繡等非遺為基礎(chǔ)元素的旅游商品開(kāi)發(fā)力度，讓游客“樂(lè)購(gòu)渭南”。 9.推動(dòng)旅游娛樂(lè)業(yè)品牌化發(fā)展：打響“黃河華山·家在渭南”文旅品牌，提高渭南知名度和影響力。加快建立文化旅游演藝體系，支持文藝節(jié)目在景區(qū)常態(tài)化演出。深度開(kāi)發(fā)富平阿宮腔、渭南碗碗腔、華陰迷胡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富地方文藝形態(tài)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造一批有影響力的文旅、商貿(mào)、體育等產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)，讓游客“樂(lè)娛渭南”。 10.優(yōu)化文化和旅游服務(wù)：各縣市區(qū)推出1個(gè)進(jìn)景區(qū)文化演藝，1家企業(yè)達(dá)到全省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，策劃1條以上特色短線游線路，建設(shè)渭南戲曲博物館。各縣市區(qū)至少建設(shè)2個(gè)城市書(shū)房，至少打造1條通往核心景區(qū)和度假區(qū)的景觀路。 |
（六）創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品供給體系。
優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給能力和供給水平，做優(yōu)做亮“華夏之根”“黃河之美”“大華山”三張文旅名片。加快發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色文化旅游產(chǎn)品，激活渭南文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給體系。
做優(yōu)做亮“華夏之根”文旅名片。立足華夏文明根和魂，以史前文化、先秦文化和圣賢文化為重點(diǎn)，用活用好大荔人遺址、華州老官臺(tái)、倉(cāng)頡廟、司馬遷祠、唐帝陵等華夏文明根脈元素，挖掘三圣故里歷史名人典故的文化價(jià)值，打造“有故事、有形象、有溫度”的渭南文化IP——“華夏文明之源、山河奇觀之地”。
做優(yōu)做亮“黃河之美”文旅名片。舉辦“萬(wàn)里黃河看渭南”黃河文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園和黃河文化旅游帶（渭南段）建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展黃河九?。▍^(qū)）戲曲非遺聯(lián)盟匯演，打造黃河文化特色品牌，彰顯黃河風(fēng)情旅游帶華彩魅力。
做優(yōu)做亮“大華山”文旅名片。加快華山文化藝術(shù)中心、華陰老腔非遺演藝中心、華山冰雪仙境樂(lè)園、長(zhǎng)澗河文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化推出《憶秦娥》《再現(xiàn)智取華山》等沉浸式演藝，持續(xù)舉辦“華山之巔·云海音樂(lè)會(huì)”品牌活動(dòng)。以華山為龍頭，開(kāi)發(fā)“溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)、運(yùn)動(dòng)休閑”等主題旅游產(chǎn)品。
推動(dòng)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品發(fā)展。依托秦嶺、黃河、大荔沙苑三大旅游資源，在嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)秦嶺山脈、黃河流域生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品和沙苑生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。
大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。依托山岳、森林、溫泉、濕地等自然資源，打造以自然山水、歷史人文和生態(tài)休閑為主題的休閑度假旅游產(chǎn)品。以華山風(fēng)景名勝區(qū)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)、潼關(guān)古城景區(qū)、鹵陽(yáng)湖景區(qū)等旅游資源為帶動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)溫泉度假、森林度假、山地度假、戶外體驗(yàn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。
大力推動(dòng)文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)韓城古城、白水倉(cāng)頡廟、蒲城唐帝陵遺址公園等景區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)歷史文化體驗(yàn)基地。依托澄城縣堯頭窯、富平縣陶藝村等文化旅游資源，打造陶瓷文化體驗(yàn)產(chǎn)品。推進(jìn)各縣市區(qū)開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有秦東特色的民俗體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。推動(dòng)華陰老腔、華州皮影戲、大荔同州梆子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深入結(jié)合，大力發(fā)展非遺體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
加快開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托關(guān)中農(nóng)耕文化旅游資源，利用傳統(tǒng)古村落、古街巷、古建筑，突出鄉(xiāng)風(fēng)民俗，重點(diǎn)打造渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、華陰鴕鳥(niǎo)生態(tài)園、大荔冬棗小鎮(zhèn)、韓城神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)村特色旅游示范園區(qū)，打造傳統(tǒng)村落集中連片精品旅游路線，提升休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)示范效應(yīng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。推進(jìn)臨渭區(qū)桃花源民俗文化園、富平柿子風(fēng)情小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村景區(qū)品質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)旅融合休閑化發(fā)展。
深度開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。依托渭華起義紀(jì)念館、富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、澄城縣壺梯山愛(ài)國(guó)主義教育基地等紅色資源，塑造“渭華風(fēng)云”紅色旅游品牌，打造紅色文化與愛(ài)國(guó)主義研學(xué)基地。推動(dòng)紅色旅游由舊址參觀的單一模式，向精神教育與文化體驗(yàn)于一體的復(fù)合模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)紅色旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)革命文物單位、紀(jì)念館與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)紅色主題紀(jì)錄片、動(dòng)漫作品、文化衍生品等，打造紅色文化IP矩陣。
大力打造工業(yè)旅游產(chǎn)品。探索工業(yè)旅游創(chuàng)新型發(fā)展模式，利用有歷史記憶的老廠房開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由單純廠區(qū)生產(chǎn)線參觀向工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、工業(yè)知識(shí)研學(xué)、工業(yè)遺產(chǎn)體驗(yàn)延伸，重點(diǎn)打造韓城市龍門(mén)鋼鐵、富平縣圣唐乳業(yè)工業(yè)旅游園、白水縣杜康酒文化景區(qū)、渭南高新區(qū)中墾華山牧業(yè)及潼關(guān)縣黃金小鎮(zhèn)等工業(yè)旅游示范基地，創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文化與現(xiàn)代旅游深度融合。
積極打造研學(xué)旅游產(chǎn)品。以白水倉(cāng)頡廟、杜康酒業(yè)為依托，挖掘“字圣”“酒圣”文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與性高的研學(xué)旅游項(xiàng)目。依托韓城市司馬遷祠，深入挖掘“史圣”文化內(nèi)涵，打造中華文化傳承、研學(xué)基地。依托渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)鹵陽(yáng)湖景區(qū)，開(kāi)展研學(xué)旅游體能拓展益智活動(dòng)。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化資源為重點(diǎn)，建設(shè)非遺研學(xué)基地，為青少年參與非遺制作搭建平臺(tái)。結(jié)合中小學(xué)素質(zhì)教育，開(kāi)發(fā)科學(xué)普及、紅色文化、歷史文化等系列研學(xué)課程和路線，不斷豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品體系。
著力打造體育旅游產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取中、省體育精品賽事，開(kāi)發(fā)多種形式的體育旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)“慢生活”休閑步道，重點(diǎn)打造黃洛渭沿岸全民健身體育休閑長(zhǎng)廊、大荔沙苑內(nèi)陸沙漠運(yùn)動(dòng)休閑度假目的地和渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)鹵陽(yáng)湖航空運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)等。持續(xù)舉辦華山國(guó)際攀巖大賽、國(guó)際自行車(chē)賽等賽事活動(dòng)，策劃體育旅游精品線路，開(kāi)展徒步登山、戶外拓展等活動(dòng)，滿足不同體育消費(fèi)群體需求。
加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)品發(fā)展。推動(dòng)文旅與康養(yǎng)融合，發(fā)展以旅居養(yǎng)生、休閑觀光為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。集聚生產(chǎn)要素保障，支持臨渭區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美好生活示范區(qū)，鼓勵(lì)華陰市、華州區(qū)依托華山、少華山獨(dú)特森林氧吧和地?zé)釡厝獌?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)集養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健旅游項(xiàng)目，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持白水縣依托林皋湖，推廣以民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑為主題的田園康養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范基地。
加快低空旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)鹵陽(yáng)湖航空休閑旅游產(chǎn)業(yè)園，借助輕型飛機(jī)、直升機(jī)熱氣球等低空飛行器，開(kāi)發(fā)低空飛行體驗(yàn)、跳傘等多種形式的旅游項(xiàng)目。依托秦嶺、黃河生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)“俯瞰秦嶺”“全景黃河”等特色低空旅游產(chǎn)品。支持建設(shè)低空飛行營(yíng)地，鼓勵(lì)鹵陽(yáng)湖景區(qū)開(kāi)發(fā)航空運(yùn)動(dòng)主題公園，舉辦低空飛行運(yùn)動(dòng)賽事，開(kāi)發(fā)低空旅游產(chǎn)品。
| 專(zhuān)欄7 文旅融合創(chuàng)新工程 |
1.歷史文化景區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)倉(cāng)頡廟、司馬遷祠、渭南老街、韓城古城、潼關(guān)古城、劉家洼東周芮國(guó)遺址公園、橋陵文化遺址公園、蒲城歷史文化街區(qū)、豐圖義倉(cāng)糧食安全教育科普館、三賢故里綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。 2.紅色旅游景區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)渭華起義紀(jì)念館、富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、韓城市八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念地、渭南軍事博覽園等紅色旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。 3.自然生態(tài)和休閑旅游景區(qū)：實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)倍增計(jì)劃，依托華山景區(qū)，推進(jìn)華山古柏行景觀恢復(fù)工程（南段）、北斗坪景區(qū)開(kāi)發(fā)、道教宮觀恢復(fù)工程、華山國(guó)際文旅康養(yǎng)示范區(qū)、華山游藝園等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)少華山森林公園景區(qū)開(kāi)發(fā)、韓城市黃河文化旅游劇場(chǎng)、韓城黃河文化非遺基地、黃河龍門(mén)風(fēng)景區(qū)、渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)鹵陽(yáng)湖天驕湖景區(qū)二期、洽川風(fēng)景名勝區(qū)、林皋湖5A級(jí)旅游景區(qū)、沙苑景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、岳瀆公園及十里畫(huà)廊、臨渭南塬航天生態(tài)園、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。 4.沿黃公路旅游廊道：以沿黃觀光公路（渭南段）為軸線，依托華山、潼關(guān)古城、豐圖義倉(cāng)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)、司馬遷祠等文旅資源，鼓勵(lì)景區(qū)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，打造沿黃公路文化旅游廊道。 5.農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)示范園：依托大荔冬棗、白水蘋(píng)果、蒲城酥梨、富平柿餅等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范園。 6.田園綜合體：依托我市豐富資源優(yōu)勢(shì)，打造合陽(yáng)印象靈泉、大荔新茂天地源家庭農(nóng)場(chǎng)等一批田園綜合體。 7.蒲城縣時(shí)間博物館：推進(jìn)主展館、設(shè)備展館、青少年科普拓展體驗(yàn)中心、旅游配套設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)。 |
持續(xù)推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各縣市區(qū)探索特色化、差異化全域旅游發(fā)展模式，分梯隊(duì)推進(jìn)創(chuàng)建工作，高度重視全域旅游在生態(tài)環(huán)境改善、旅游景區(qū)升級(jí)、交通條件提升、人文環(huán)境優(yōu)化、旅游服務(wù)提升等方面作用，推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，持續(xù)推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
| 專(zhuān)欄8 各縣市區(qū)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展指引 |
1.把韓城市建設(shè)成以黃河文化、史記文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：充分利用黃河文化、歷史文化等資源，打造國(guó)際知名歷史文化旅游目的地。緊扣建設(shè)沿黃河區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)“城景一體化”建設(shè)，打造綜合型休閑度假旅游目的地。積極融入黃河旅游帶建設(shè)，加強(qiáng)與黃龍、宜川、河津等周邊區(qū)域合作，促進(jìn)晉陜?cè)S河“金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“史記韓城·風(fēng)追司馬”文旅融合新形象。 2.把臨渭區(qū)打造成以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化，推進(jìn)渭南軍事博覽園、臨渭區(qū)桃花源民俗文化園、渭南航天生態(tài)園、寇準(zhǔn)廉政教育基地、體育運(yùn)動(dòng)公園和渭南植物園提質(zhì)升級(jí)。加快旅游和休閑度假、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等融合發(fā)展，大力培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展人文旅游、古城旅游、西塬自然及康養(yǎng)旅游、東塬自然旅游，打造“宜居宜游·富美臨渭”文旅融合新形象。 3.把華州區(qū)打造成以紅色研學(xué)和康養(yǎng)度假為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托少華山景區(qū)、渭華起義紀(jì)念館、205庫(kù)群、華州皮影文化園等文化旅游資源，構(gòu)建“觀光感悟、鄉(xiāng)愁情懷、風(fēng)情體驗(yàn)、健康度假”四類(lèi)文旅休閑產(chǎn)品體系，大力發(fā)展紅色文化游、生態(tài)康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村休閑游、研學(xué)旅游、體育賽事游等，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、康養(yǎng)、醫(yī)藥、研學(xué)、體育等融合發(fā)展，打造“山水華州·皮影之鄉(xiāng)”文旅融合新形象。 4.把華陰市打造成以國(guó)際山水生態(tài)休閑度假為特色的國(guó)家全域旅游示范樣板區(qū)：依托華山、西岳廟、關(guān)帝廟等旅游資源，實(shí)施文化生態(tài)廊道建設(shè)、長(zhǎng)澗河——魏長(zhǎng)城一體化打造、西岳廟歷史文化激活、華山景區(qū)提升改造、特色主題樂(lè)園建設(shè)、華陰“慢生活”體系建設(shè)等項(xiàng)目，大力發(fā)展康養(yǎng)度假、民俗體驗(yàn)、休閑體育、旅游演藝、夜間經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量生態(tài)旅游目的地、文化休閑旅游度假區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)和研學(xué)旅游目的地，把華陰市打造成以國(guó)際山水生態(tài)休閑度假為特色的國(guó)家全域旅游示范樣板區(qū)。 5.把潼關(guān)縣打造成以黃河文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：以潼關(guān)古城、岳瀆景區(qū)、秦王寨景區(qū)、善車(chē)口歷史文化旅游村和中軍帳生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村為核心，依托黃河文化、關(guān)隘軍事文化、黃金文化、生態(tài)文化、廉政文化等文化旅游資源，實(shí)施古渡口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、潼關(guān)古城遺址保護(hù)與環(huán)境整治、岳瀆景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、十二連城烽火臺(tái)遺址環(huán)境整治等項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“千古名關(guān)·華夏金城”文旅融合新形象。 6.把大荔縣打造成以鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托豐圖義倉(cāng)、冬棗小鎮(zhèn)、八魚(yú)石墓博物館、福佑古寨景區(qū)、平羅農(nóng)業(yè)公園、魏長(zhǎng)城等文化旅游資源，實(shí)施豐圖義倉(cāng)景區(qū)提升、“激情沙?！边\(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)建設(shè)、魏長(zhǎng)城遺址主題文化公園建設(shè)、八魚(yú)石墓博物館提升改造，不斷完善同州文化綜合體、同州梆子傳習(xí)所、旅游綜合服務(wù)中心等文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施，打造“美麗大荔·周末之家”文旅融合新形象。 7.把澄城縣打造成以文產(chǎn)融合為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托堯頭窯文化旅游生態(tài)園區(qū)、劉家洼東周遺址、龍首壩景區(qū)、好運(yùn)古建文化產(chǎn)業(yè)園等資源，建設(shè)堯頭窯黑瓷燒制技藝非遺體驗(yàn)展陳項(xiàng)目，提升好運(yùn)古建文化產(chǎn)業(yè)園，保護(hù)和利用壺梯山愛(ài)國(guó)主義教育基地和西北第一野戰(zhàn)軍第六次前委擴(kuò)大會(huì)議舊址，打造“大德之域·黑瓷之鄉(xiāng)”文旅融合新形象。 8.把合陽(yáng)縣打造成以詩(shī)經(jīng)文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托洽川景區(qū)、大武帝山景區(qū)、印光故里景區(qū)、文廟博物館等，創(chuàng)建一批A級(jí)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村，策劃一批旅游精品線路，推進(jìn)區(qū)域旅游整體品牌營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)文旅與“食、游、購(gòu)、娛、體、展、演”等業(yè)態(tài)融合，打造“伊尹故里·詩(shī)經(jīng)合陽(yáng)”文旅融合新形象。 9.把蒲城縣打造成以歷史文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托時(shí)間博物館、槐院里歷史文化街區(qū)、唐橋陵文化遺址公園、王鼎紀(jì)念館、林則徐紀(jì)念館、楊虎城故居、李儀祉故居、永豐革命烈士陵園、蒲城縣博物館等文化旅游資源，深入挖掘帝陵文化、紅色文化、歷史文化、民俗文化、廉政文化和生態(tài)文化，大力發(fā)展紅色教育、歷史人文、帝陵體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗等文化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、住建、交通、健康、工業(yè)、體育等融合發(fā)展，將蒲城縣打造成中國(guó)時(shí)間發(fā)出地、中國(guó)最具代表性的唐代帝王陵墓文化體驗(yàn)地之一、全國(guó)知名酥梨休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)基地，打造“將相故里·龍脈福地”文旅融合新形象。 10.把富平縣打造成以紅色文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、陶藝村、中華郡、溫泉河濕地公園、石川河濕地公園、金栗山森林公園、圣唐乳業(yè)工業(yè)旅游園、金地景區(qū)等文化旅游資源，打造紅色文化旅游、中心城區(qū)、唐帝陵文化旅游、柿子農(nóng)業(yè)旅游、荊山塬文化旅游、金栗山——美原生態(tài)旅游六大組團(tuán)，形成一批融合項(xiàng)目、業(yè)態(tài)和集聚區(qū)，打造渭南紅色文化弘揚(yáng)區(qū)、秦漢歷史文化展示區(qū)、國(guó)際陶藝文化體驗(yàn)區(qū)。 11.把白水縣打造成以圣賢文化為特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)：依托林皋慢城景區(qū)、倉(cāng)頡廟、杜康酒文化旅游景區(qū)、白水蘋(píng)果、堯頭豆腐文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游資源，大力推進(jìn)林皋慢城景區(qū)、倉(cāng)頡廟文化旅游景區(qū)、杜康酒文化旅游景區(qū)、白水和園田園綜合體景區(qū)提升，打造“倉(cāng)頡故里·醉美果鄉(xiāng)”文旅融合新形象。 |
（七）完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系。
堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高資源配置效率和公平性，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，加強(qiáng)文化和旅游安全應(yīng)急管理，不斷完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系。
培育各類(lèi)文化和旅游市場(chǎng)主體。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)知名旅游企業(yè)落戶渭南。支持旅行社牽頭組建地接聯(lián)盟，做強(qiáng)地接市場(chǎng)。激發(fā)陜西華山旅游集團(tuán)有限公司資源整合、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)、塑造品牌活力，做強(qiáng)做優(yōu)渭南區(qū)域旅游業(yè)。開(kāi)展文化旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)新計(jì)劃，積極扶持文旅創(chuàng)客示范基地建設(shè)，支持堯頭窯景區(qū)設(shè)立大師園和黑瓷創(chuàng)客園區(qū)。扶持和培育一批中小微文化旅游企業(yè)，支持中小微企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、創(chuàng)新性方向發(fā)展。
加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)開(kāi)展文化和旅游安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊文旅市場(chǎng)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善文旅投訴舉報(bào)體系。持續(xù)開(kāi)展“體檢式”暗訪評(píng)估工作，鞏固和拓展文旅市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
加快文化和旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)文旅市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、涉外營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)制定，提高文旅市場(chǎng)服務(wù)水平。完善文旅市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，營(yíng)造公平公正的文旅市場(chǎng)環(huán)境。
健全文化和旅游安全管理機(jī)制。構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的文旅安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)文旅領(lǐng)域日常安全管理。推進(jìn)文旅景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)道路安全防護(hù)設(shè)施和緊急救援設(shè)施。確保110、119、120等通訊聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，完善政府救援及專(zhuān)業(yè)救援體系。建立和完善游客安全組織體系、預(yù)警體系、救援體系和保險(xiǎn)體系，打造安全旅游目的地。
強(qiáng)化文化和旅游應(yīng)急管理。將文旅應(yīng)急管理依法納入政府應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理預(yù)案，建立市、縣、景區(qū)三級(jí)文旅應(yīng)急管理體系。制定文旅服務(wù)業(yè)疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹好“預(yù)約、錯(cuò)峰、有序、文明”管理新常態(tài)，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客人數(shù)規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善精準(zhǔn)防控相關(guān)措施及政策。在景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游集聚區(qū)建立應(yīng)急救援點(diǎn)。
| 專(zhuān)欄9 市場(chǎng)培育監(jiān)管工程 |
1.文化和旅游市場(chǎng)管理體系：貫徹落實(shí)景區(qū)、民宿、旅行社、酒店等各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)民宿從業(yè)者、酒店從業(yè)者、景區(qū)從業(yè)者等開(kāi)展服務(wù)接待、廚藝技能、禮儀等培訓(xùn)，指導(dǎo)文旅企業(yè)為消費(fèi)者提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，積極開(kāi)展大型職業(yè)技能培訓(xùn)。 2.旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系：公布旅游目的地節(jié)假日交通情況，推廣景區(qū)門(mén)票預(yù)約、游客流量管理制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)引導(dǎo)。建立對(duì)高空、水上、探險(xiǎn)等特種旅游設(shè)備的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更換存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的特種設(shè)備。針對(duì)山地、河流等旅游安全事故易發(fā)地段向游客提供預(yù)警服務(wù)。 3.文化和旅游投融資平臺(tái)：鼓勵(lì)大型文旅企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)文化旅游投融資平臺(tái)，落實(shí)文化旅游公共服務(wù)設(shè)施提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)升級(jí)優(yōu)化等相關(guān)項(xiàng)目資金保障。健全文旅企業(yè)投融資擔(dān)保體系，構(gòu)建文旅金融中介服務(wù)體系。繼續(xù)辦好投融資對(duì)接交流活動(dòng)，推廣文化旅游領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入文旅產(chǎn)業(yè)。 4.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)：支持文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)行業(yè)章程組織活動(dòng)，完善自律管理，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，制定和完善行業(yè)協(xié)會(huì)政策體系，規(guī)范旅游景區(qū)、會(huì)展行業(yè)、酒店、餐飲、旅行社、文化產(chǎn)業(yè)等文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我市文化旅游業(yè)健康發(fā)展。 |
創(chuàng)新文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)手段和宣傳模式，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，打造精品節(jié)慶品牌和旅游線路產(chǎn)品，不斷完善對(duì)外文化交流和旅游推廣體系，擴(kuò)大我市文旅影響力。
積極融入國(guó)內(nèi)文化和旅游大循環(huán)。加強(qiáng)與西安市、商洛市、延安市等省內(nèi)城市合作，協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)客源互送、節(jié)慶互聯(lián)、品牌互推、互利共贏。加強(qiáng)與山西省運(yùn)城市、臨汾市，河南省三門(mén)峽市等周邊地區(qū)旅游合作，共建晉陜?cè)S河金三角旅游聯(lián)盟。加強(qiáng)西渭融合，擴(kuò)大與“長(zhǎng)三角”“珠三角”、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈的合作交流。
促進(jìn)對(duì)外文化交流合作。深挖中華漢字文化、曲藝文化、飲食文化、紅色文化等歷史積淀，加快文化“走出去”步伐，對(duì)外廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化藝術(shù)交流展覽活動(dòng)，提升“文化渭南”形象和美譽(yù)度。深化與國(guó)際文化機(jī)構(gòu)交流合作，實(shí)施“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺展示展演系列活動(dòng)。引導(dǎo)支持文化項(xiàng)目參與“一帶一路”沿線國(guó)家互辦的文化年、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。
| 專(zhuān)欄10 對(duì)外交流拓展工程 |
1.關(guān)中平原城市群文化旅游合作計(jì)劃：依托關(guān)中平原城市群文化旅游合作聯(lián)盟、關(guān)中平原城市群文化旅游協(xié)作論壇，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位基礎(chǔ)上的協(xié)同、互利基礎(chǔ)上的合作、協(xié)作基礎(chǔ)上的發(fā)展，開(kāi)展關(guān)中平原城市群文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化旅游合作營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，推出系列關(guān)中平原民俗文化旅游精品線路，合力打造特色演藝精品。 2.黃河流域文化旅游交流合作：重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與山西省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)晉陜蒙黃河大峽谷文化旅游協(xié)作示范圈、秦晉黃河文化和旅游帶共建共享圈、晉陜?cè)S河金三角文化和旅游協(xié)作圈建設(shè)。 3.秦嶺生態(tài)文化旅游合作計(jì)劃：加強(qiáng)與省內(nèi)西安市、寶雞市、漢中市、安康市、商洛市等城市合作交流，依托秦嶺生態(tài)文化旅游資源，打造秦嶺生態(tài)文化旅游帶，開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、山地度假、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，共同打造以秦嶺生態(tài)文化為主題的特色旅游品牌。 4.紅色文化旅游合作計(jì)劃：依托西北革命紅色旅游聯(lián)盟，深化與甘肅省隴南市、慶陽(yáng)市，寧夏回族自治區(qū)吳忠市，榆林市、延安市、咸陽(yáng)市等資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)、合作共贏，整合紅色文化博物館、會(huì)議舊址、戰(zhàn)斗遺址、名人故居、陵園等旅游資源，推出系列紅色文化旅游精品線路。 |
構(gòu)建文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。積極發(fā)揮“政府主辦、企業(yè)自營(yíng)、第三方代營(yíng)”的多元營(yíng)銷(xiāo)效能，利用高層營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、公眾營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體、公眾等共同參與的營(yíng)銷(xiāo)體系。充分利用友好城市紐帶和橋梁作用，積極開(kāi)拓海外媒體宣傳渠道，線上線下結(jié)合，廣泛推出文旅宣傳片、宣傳品等，提升我市文旅國(guó)際影響力。
創(chuàng)新文化和旅游推廣模式。持續(xù)提升“萬(wàn)里黃河看渭南”“黃河岸邊過(guò)大年”等主題活動(dòng)在國(guó)內(nèi)影響力和知名度。拍攝渭南地域特色文旅專(zhuān)題片，邀請(qǐng)知名專(zhuān)欄作家、記者和網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手撰寫(xiě)渭南游記，并在中省主流媒體和現(xiàn)代新媒體宣傳推廣，樹(shù)立渭南文旅新形象。
拓展旅游客源地市場(chǎng)。加強(qiáng)西渭文旅融合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)省內(nèi)高校學(xué)生市場(chǎng)，出臺(tái)“學(xué)子家庭游”等優(yōu)惠政策，吸引更多游客來(lái)渭旅游。搭建黃河金三角旅游聯(lián)盟“五城互惠游”，福州、鎮(zhèn)江“雙城萬(wàn)人游”互惠平臺(tái)。
打造精品節(jié)會(huì)品牌。依托全市非遺資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作豐富多彩演藝節(jié)目，實(shí)施“一縣一品”工程，打造一批特色鮮明的精品節(jié)慶品牌。借助“絲綢之路”國(guó)際電影節(jié)“文化陜西”旅游推介會(huì)、陜西省藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)渭南旅游對(duì)外宣傳與推廣。持續(xù)舉辦渭南文創(chuàng)大賽、文旅商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽和“五好”紅色講解員大賽，提高渭南的文化影響力。
| 專(zhuān)欄11 精品節(jié)會(huì)繁育工程 |
1.打造各縣市區(qū)精品節(jié)事品牌：培育蒲城縣“梨花文化旅游節(jié)”、白水縣谷雨祭祀倉(cāng)圣非遺文化節(jié)、合陽(yáng)縣文化旅游節(jié)及“百萬(wàn)游客免費(fèi)游澄城”等節(jié)慶品牌，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。 2.培育鄉(xiāng)村節(jié)慶品牌：將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游相結(jié)合，創(chuàng)建文化和旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)品牌。舉辦鄉(xiāng)村村晚、農(nóng)民豐收節(jié)、櫻桃節(jié)、山貨節(jié)、傳統(tǒng)戲劇展演、鄉(xiāng)村攝影展、傳統(tǒng)技藝展等節(jié)慶活動(dòng)。 |
設(shè)計(jì)精品旅游線路。圍繞秦嶺、黃河“一山一水”旅游風(fēng)景道，依托我市生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化、紅色文化等優(yōu)勢(shì)資源，打造秦嶺生態(tài)康養(yǎng)線、黃河風(fēng)情感悟線、華夏文化尋蹤線、非遺民俗研學(xué)線、圣賢文化探訪線、紅色基因傳承線、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑線、濕地風(fēng)光體驗(yàn)線、將相故里溯源線、低空觀光飛行線等精品旅游線路，針對(duì)旅游客源市場(chǎng)劃分，設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游線路。
| 專(zhuān)欄12 精品旅游線路培育工程 |
市內(nèi)主題旅游線路 1.秦嶺生態(tài)康養(yǎng)線：臨渭區(qū)（石鼓山景區(qū)、天留山景區(qū)）——華州區(qū)（少華山景區(qū)、少華山國(guó)際皮影博覽園）——華陰市（華山景區(qū)、華陰關(guān)帝廟）——潼關(guān)縣（潼關(guān)古城景區(qū)）。 2.黃河風(fēng)情感悟線：韓城市（黃河龍門(mén)古渡風(fēng)景區(qū)、司馬遷祠、韓城古城）——合陽(yáng)縣（洽川風(fēng)景名勝區(qū)、夏陽(yáng)黃河古渡、靈泉古村落）——大荔縣（古渡口、豐圖義倉(cāng)、福佑古寨）——潼關(guān)縣（岳瀆景區(qū)、古渡口景區(qū)）。 3.華夏文化尋蹤線：華陰市（華山景區(qū)、西岳廟）——大荔縣（大荔人遺址）——蒲城縣（龍首渠遺址、橋陵）——白水縣（倉(cāng)頡廟景區(qū)、杜康酒文化旅游景區(qū)）——合陽(yáng)縣（洽川風(fēng)景名勝區(qū)）——韓城市（司馬遷祠）。 4.非遺民俗研學(xué)線：臨渭區(qū)（草編、碗碗腔、黑陶）——華州區(qū)（皮影戲、竹編）——華陰市（迷胡、老腔）——大荔縣（豐圖義倉(cāng)）——潼關(guān)縣（潼關(guān)肉夾饃工坊、醬菜博物館）——合陽(yáng)縣（跳戲、提線木偶戲）——韓城市（韓城秧歌、行鼓）——澄城縣（刺繡、黑瓷）——蒲城縣（清代考院、椽頭饃博物館、陜西蒲城興文麥草工藝專(zhuān)業(yè)合作社）——富平縣（石刻、老鼓）——白水縣（研學(xué)基地）。 5.圣賢文化探訪線：韓城市（司馬遷祠、黨家村、古芮國(guó)遺址）——白水縣（倉(cāng)頡廟景區(qū)、杜康酒文化旅游景區(qū)）。 6.紅色基因傳承線：富平縣（富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地、康莊戰(zhàn)斗烈士陵園）——臨渭區(qū)（渭南軍事博覽園、王尚德烈士陵園）——華州區(qū)（渭華起義紀(jì)念館）——蒲城縣（楊虎城將軍紀(jì)念館、包森故居、劉吉堯故居、永豐革命烈士陵園）——澄城縣（壺梯山愛(ài)國(guó)主義教育基地）——韓城市（東渡黃河出師抗日紀(jì)念地、范家莊黨支部）。 7.時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑線：臨渭區(qū)（南塬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）——華州區(qū)（少華山景區(qū)）——華陰市（華山景區(qū)、華陰市文化生態(tài)廊道）——潼關(guān)縣（岳瀆景區(qū)）——渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)（鹵陽(yáng)湖景區(qū)）——韓城市（黨家村古建筑群）。 8.濕地風(fēng)光體驗(yàn)線：渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)（濕地公園、西漢文化）——潼關(guān)縣（古渡口景區(qū)）——大荔縣（黃河濕地風(fēng)景區(qū)）——合陽(yáng)縣（洽川風(fēng)景名勝區(qū)）。 9.將相故里溯源線：臨渭區(qū)（渭南軍事博覽園、王尚德烈士陵園）——富平縣（富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地）——蒲城縣（楊虎城將軍紀(jì)念館、王鼎紀(jì)念館、永豐烈士陵園）——潼關(guān)縣（楊震博物館）——韓城市（司馬遷祠）。 10.低空觀光飛行線：渭南市經(jīng)開(kāi)區(qū)（鹵陽(yáng)湖航空休閑旅游產(chǎn)業(yè)園）——蒲城縣（橋陵文化遺址公園）——大荔縣（豐圖義倉(cāng)景區(qū)、沙苑景區(qū)）——合陽(yáng)縣（洽川風(fēng)景名勝區(qū)）。 省內(nèi)旅游線路 1.歷史文化線路：延安市（黃帝陵景區(qū)）——銅川市（藥王山、玉華宮）——渭南市（西岳廟、倉(cāng)頡廟景區(qū)、渭南市博物館、清代考院博物館、楊震博物館、司馬遷祠、黨家村古建筑群）——西安市（秦始皇兵馬俑博物院、唐大明宮國(guó)家遺址公園、華清池、陜西歷史博物館、西安碑林博物館）——寶雞市（青銅器博物院、中華石鼓園）。 2.自然景觀線路：榆林市（沙漠國(guó)家森林公園、紅堿淖、白云山）——延安市（乾坤灣、黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)公園、壺口瀑布）——渭南市（華山、洽川風(fēng)景名勝區(qū)）——西安市（漢城湖、秦嶺終南山世界地質(zhì)公園）——商洛市（牛背梁國(guó)家自然保護(hù)區(qū)）。 3.紅色文化線路：延安市（延安革命紀(jì)念地景區(qū)、延安寶塔山景區(qū)）——銅川市（照金革命紀(jì)念館）——渭南市（渭華起義紀(jì)念館、富平縣愛(ài)國(guó)主義教育基地）——西安市（西安事變紀(jì)念館）。 4.騎行自駕線路：榆林市（紅堿淖、白云山）——延安市（乾坤灣、壺口瀑布）——渭南市（洽川風(fēng)景名勝區(qū)、潼關(guān)古城、豐圖義倉(cāng)、司馬遷祠、韓城古城）。 5.工業(yè)觀光線路：延安市（中國(guó)陸上第一口油井景區(qū)）——銅川市（王石凹工業(yè)遺址）——渭南市（龍門(mén)鋼鐵景區(qū)）——西安市（西安高新創(chuàng)業(yè)園）。 國(guó)內(nèi)旅游線路 黃河金三角旅游線、沿黃公路自駕旅游線、秦嶺自駕旅游線、紅色研學(xué)旅游線、“中華字路”旅游線、“中華詩(shī)路”旅游線等。 |
組建渭南市加快文旅融合建設(shè)華彩渭南工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專(zhuān)班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)處理文化和旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)重大政策、工程項(xiàng)目落地實(shí)施。制定文旅融合發(fā)展指標(biāo)考核體系，把文旅融合高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，確保目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。
制定完善文化旅游高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)，深化文化、旅游與金融合作，促進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本參與文旅項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造各類(lèi)文旅主體公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，為我市文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。
（三）加大資金投入。
搶抓國(guó)家增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模和對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，加大銜接爭(zhēng)取力度，發(fā)揮財(cái)政政策在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳推廣、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面重要作用，以建設(shè)黃河國(guó)家文化公園為契機(jī)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度，為我市文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供資金支撐。
（四）強(qiáng)化人才支撐。
鍛造高水平文化和旅游人才隊(duì)伍，培養(yǎng)引進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，整合全市文旅教育資源，推進(jìn)校企合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的文旅人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃等領(lǐng)域高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。加大青年骨干人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)高層次人才后備隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備和培養(yǎng)文旅行業(yè)人才。
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