各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：

《渭南市食品安全工作評(píng)議考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2023年11月28日

（此件公開發(fā)布）

渭南市食品安全工作評(píng)議考核辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹中、省關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，推動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條考核對(duì)象為各縣（市、區(qū)）人民政府，渭南高新區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)和市級(jí)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門。

第三條考核工作由市食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市食藥安委”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食藥安辦”）受市食藥安委委托，會(huì)同市食藥安委相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)成員單位”）實(shí)施考核工作。

市食藥安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣市區(qū)人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和食品安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第二章 考核內(nèi)容

第五條考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置及時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，并根據(jù)年度重點(diǎn)工作和重大即時(shí)性工作進(jìn)行調(diào)整。主要考核內(nèi)容為：

（一）食品安全工作落實(shí)情況。一是食品安全基礎(chǔ)工作，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。二是食品安全年度重點(diǎn)工作，主要包括監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。

（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品安全監(jiān)督抽檢不合格率、食品安全監(jiān)督抽檢公示率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢合格率等。

（三）即時(shí)性工作。主要包括年內(nèi)中、省和市委、市政府以及市食藥安委部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作完成情況。

（四）加分項(xiàng)。主要包括在落實(shí)黨政同責(zé)、監(jiān)管工作、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。

（五）減分項(xiàng)。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

第六條每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。市食藥安辦根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作安排，結(jié)合省食藥安辦食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則和工作實(shí)際，組織相關(guān)成員單位及時(shí)制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

第三章 考核程序

第七條考核采取以下程序：

（一）日常考核。市食藥安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各縣市區(qū)人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促。市食藥安辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)各縣市區(qū)人民政府開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)合食品安全日常抽檢監(jiān)測(cè)等情況，綜合形成食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）年終自查。各縣市區(qū)人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)。各縣市區(qū)人民政府對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評(píng)審。市食藥安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合各縣市區(qū)自評(píng)結(jié)果和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議。市食藥安辦匯總各縣市區(qū)人民政府的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市食藥安委。

（七）結(jié)果通報(bào)。市食藥安委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣市區(qū)人民政府，抄送市委組織部、各縣市區(qū)黨委及相關(guān)成員單位。

第四章 考核評(píng)分

第八條考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過10分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前4名且無降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在4名以后且無降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）縣市區(qū)人民政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（八）存在被撤銷食品安全示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）稱號(hào)情形的；

（九）對(duì)年度食品重點(diǎn)工作推動(dòng)、落實(shí)不力，影響省食品藥品安全委員會(huì)對(duì)我市食品安全工作評(píng)議考核的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

（三）縣市區(qū)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上食品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事件的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被中、省通報(bào)批評(píng)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第五章 結(jié)果運(yùn)用

第九條本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。

上個(gè)年度被中、省督查通報(bào)問題的，省食品藥品安全委員會(huì)對(duì)我市考核予以減分的，本年度考核予以雙倍減分。本考核年度或中、省通報(bào)表揚(yáng)或加分的，次考核年度給予雙倍加分。

第十條對(duì)各縣市區(qū)人民政府的考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，需要問責(zé)的按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》（陜政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）進(jìn)行處理。

第十一條各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食藥安委作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食藥安辦。

市食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各縣市區(qū)人民政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。市食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各縣市區(qū)人民政府完成通報(bào)問題整改，對(duì)考核排名靠后的縣市區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十二條各縣市區(qū)人民政府有下列情形之一的，由市食藥安委或市食藥安辦予以通報(bào)表揚(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

（四）食品安全工作創(chuàng)新推進(jìn)成效顯著，起到示范引領(lǐng)作用，形成經(jīng)驗(yàn)做法的；

（五）大型活動(dòng)保障有力、專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著，收到中、省或市委、市政府表揚(yáng)、肯定的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)的情形。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市食藥安辦及時(shí)對(duì)各縣市區(qū)人民政府創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，按照有關(guān)規(guī)定，在中、省、市級(jí)食品安全專項(xiàng)支持及科研立項(xiàng)中給予適當(dāng)傾斜。

第十三條各縣市區(qū)人民政府有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后1名情形的，按照《渭南市食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈渭南市食品安全工作約談暫行辦法〉的通知》（渭食藥安委發(fā)〔2023〕3號(hào)）的規(guī)定，由市食藥安委委托市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門約談縣市區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

被約談的縣市區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

各縣市區(qū)人民政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，按照《渭南市食品安全工作約談暫行辦法》（渭食藥安委發(fā)〔2023〕3號(hào)）的規(guī)定，由市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談縣市區(qū)食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。

第十四條對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十五條對(duì)市級(jí)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門的考核，與省對(duì)我市食品安全工作考核同步進(jìn)行。

對(duì)市級(jí)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門食品安全評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》（陜政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）進(jìn)行處理。市級(jí)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食藥安委作出書面報(bào)告并抄送市食藥安辦，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限。

第六章 附 則

第十六條各縣市區(qū)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十七條本辦法由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈渭南市食品安全評(píng)議考核辦法〉的通知》（渭政辦發(fā)〔2017〕126 號(hào)）同時(shí)廢止。