2014年2月17日在渭南市第四屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

渭南市市長(zhǎng)  奚正平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、五次會(huì)議確定任務(wù)完成情況

　　剛剛過去的一年，是我們面對(duì)困難穩(wěn)中求進(jìn)、陜西東大門建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值完成1349億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入114.7億元，增長(zhǎng) 8.5%，其中地方財(cái)政收入65億元，增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24164元和7565元，增長(zhǎng)10.8%和14.6 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到367.2億元，增長(zhǎng)15.3%。

　?。ㄒ唬┰趽屪C(jī)遇中持續(xù)擴(kuò)大投資，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。260個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1246億元，占年度計(jì)劃的103.8%，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，36個(gè)前期項(xiàng)目提前開工，澄城煙廠技改、西石化搬遷等前期工作取得突破性進(jìn)展。成功舉辦了首屆黃河金三角投資合作交流大會(huì)，全年簽約招商引資項(xiàng)目337個(gè)，到位資金494.5億元，增長(zhǎng)20.3％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1467.6億元，增長(zhǎng)25.2%。

　?。ǘ┰谄椒€(wěn)增長(zhǎng)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)211.2萬噸，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到28個(gè)，陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“大荔模式”成為全國(guó)農(nóng)資農(nóng)技雙服務(wù)的典范，富平成為全省唯一的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1728.5億元、增加值603.3億元。高新區(qū)國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲得科技部批準(zhǔn)，陜煤70萬噸聚烯烴生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，投資60億元的陜化節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資50億元的經(jīng)開區(qū)申華汽車博展園項(xiàng)目開工建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到110.9平方公里，入園企業(yè)達(dá)到924戶。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大華山旅游目的地建設(shè)的若干意見》，華陰市率先開通旅游免費(fèi)公交，潼關(guān)成為全國(guó)第一個(gè)景區(qū)無門票縣市，華山景區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體形象評(píng)價(jià)在全國(guó)5A景區(qū)中排名第一，全市接待游客2900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入212億元，增長(zhǎng)36.3%。新培育發(fā)展限上貿(mào)易企業(yè)95戶，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值403.4億元，增長(zhǎng)9.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1522.4億元，貸款余額726.02億元，分別增長(zhǎng)13%和16.6%。

　?。ㄈ┰诩涌斐擎?zhèn)化中推進(jìn)美麗渭南建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目163個(gè),完成投資163.8億元。城市“五縱六橫一環(huán)”道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，供、排水管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到90%和84%。渭河綜合整治堤防工程基本完成，城區(qū)段2萬畝河灘全面實(shí)施退耕還河還濕地,中心城市“一河兩岸”發(fā)展格局初現(xiàn)雛形。10個(gè)縣城建成區(qū)面積達(dá)到176平方公里，城區(qū)人口達(dá)到148萬人。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資11.1億元,2個(gè)省級(jí)文化古鎮(zhèn)和12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，建成城市社區(qū)168個(gè)、農(nóng)村社區(qū)971個(gè)。16.8萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.13%。堅(jiān)持將節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境治理，徹底取締了富平、蒲城土法石灰窯。秦東大地園林化工程成效明顯,完成造林綠化54.8萬畝。“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)省考目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)309天。

　　(四)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中著力改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。全年財(cái)政民生支出224.8億元，占全市財(cái)政支出的81.5%。新中心醫(yī)院建成投用，市體育中心、市文化藝術(shù)中心和市博物館基本建成；實(shí)施韋羅高速、國(guó)道108改造等交通項(xiàng)目40個(gè)，完成投資30.1億元；籌資1802萬元，為816戶失獨(dú)家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助金；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月70元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%；65歲以上老人免費(fèi)健康體檢40.3萬人，4.5萬農(nóng)村孕婦免費(fèi)住院分娩，34.4萬70歲以上老人享受津貼，15萬人享受醫(yī)療和臨時(shí)救助，新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療覆蓋面均達(dá)到99%；建成各類保障房18918套；34萬城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保，18.5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，33.2萬人飲水安全得到解決；渭南職教集團(tuán)組建順利，合陽縣“雙高雙普”正式通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成；成功承辦了2013賽季全國(guó)男子籃球聯(lián)賽(NBL)等重大賽事，渭南籍運(yùn)動(dòng)員武柳希在全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘取金牌；公共文化服務(wù)“四進(jìn)”零距工程獲第十屆“中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)”項(xiàng)目類群星獎(jiǎng)，華陰老腔亮相聯(lián)合國(guó)教科文組織“中國(guó)日”活動(dòng)和2014中央新春團(tuán)拜會(huì)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降56.48%和68.16%，信訪“三無”創(chuàng)建和平安渭南建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感進(jìn)一步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┰诮夥潘枷胫型七M(jìn)改革開放，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。食品安全監(jiān)管體制改革走在全國(guó)前列，企業(yè)工商登記制度改革在全省率先啟動(dòng)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)進(jìn)展順利，組建了4個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，完成了12戶商貿(mào)企業(yè)改制。韓城計(jì)劃單列試點(diǎn)進(jìn)展順利，簡(jiǎn)政放權(quán)取得階段性成效，下放縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限127項(xiàng)，向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移職能49項(xiàng)。行政事業(yè)單位分類改革初見成效，減少財(cái)政供養(yǎng)人員553名。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,渭南海關(guān)建設(shè)進(jìn)展順利,與西安市政府簽訂了《西渭融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與韓國(guó)龜尾市開展了友好合作交流互訪,與黃河金三角等城市的聯(lián)系日益密切。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、人才支撐，與12家高校院所簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市科技研發(fā)投入13.23億元，技術(shù)交易額完成6094萬元,專利授權(quán)量529件。首次從優(yōu)秀工人農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員27人,先后引進(jìn)博碩士人才132名,柔性引進(jìn)院士、專家75名。

　?。┰谵D(zhuǎn)變作風(fēng)中加強(qiáng)自身建設(shè)，政府的執(zhí)行力和公信力明顯提升。省級(jí)依法行政示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，重大決策群眾聽證、專家咨詢等制度有效落實(shí)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通機(jī)制，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓再排查和“當(dāng)好標(biāo)桿，向我看齊”、電視問政、“向人民報(bào)告”等活動(dòng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.06%，會(huì)議費(fèi)下降26.29%，有力促進(jìn)了政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。

　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)全面進(jìn)步，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，一年來，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體好于預(yù)期。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，部分指標(biāo)位居全省前列；食品藥品改革、公共文化服務(wù)、環(huán)保、地震、體育等多項(xiàng)工作受到國(guó)家表彰，群眾滿意度較上年提高了兩個(gè)百分點(diǎn)；我市入選全國(guó)資源成熟型城市序列，并被確定為國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)；中心城市成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，蒲城、合陽、潼關(guān)和大荔進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生縣城行列，韓城、富平榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”；以反“四風(fēng)”為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)新的動(dòng)力。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市廣大干部群眾、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市仍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)行列，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不夠合理，城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)外向度和居民收入低的問題依然突出；去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入占GDP的比重相對(duì)較低；資源環(huán)境約束日益趨緊，投資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度增加；市場(chǎng)主體培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，改善民生與群眾的期待仍有差距；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多，安全事故仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)政府工作人員的作風(fēng)群眾還不滿意，特別是個(gè)別負(fù)面典型案件的發(fā)生，影響了渭南的對(duì)外形象，傷害了渭南人民的感情。對(duì)此，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民群眾的期望。

　　二、2014年主要工作目標(biāo)和任務(wù)

　　2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)陜西東大門的攻堅(jiān)之年。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素依然較多，我市發(fā)展仍然面臨著擴(kuò)充總量和提升質(zhì)量的雙重壓力。但國(guó)家、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市是人口大市，區(qū)位優(yōu)越，基礎(chǔ)資源條件好，城鎮(zhèn)化水平低但潛力巨大，經(jīng)過多年努力，各縣市區(qū)都具備了向更高層次發(fā)展的條件。同時(shí)，中央全面深化改革、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略部署也為我們帶來了新的重大機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力把各項(xiàng)工作做得更好，使渭南發(fā)展的更好更快，讓群眾得到更多實(shí)惠。

　　綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.8%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一定要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，好中求快，提質(zhì)增效，形成更加科學(xué)的發(fā)展思路；一定要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化投資支撐，打造更加突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；一定要深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，不斷消除體制機(jī)制障礙，催生更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力；一定要注重以人為本、改善民生，傾情傾力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，凝聚更加強(qiáng)大的發(fā)展力量，為把渭南打造成面向大中原、融入大西安的關(guān)天開放之門、宜居宜業(yè)的生態(tài)田園新城、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的東西合作高地、規(guī)?；放苹瘶?biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和國(guó)際一流的旅游勝地而不懈努力。

　　（一）以抓項(xiàng)目擴(kuò)投資為抓手，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

　　堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1835億元。

　　集中推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、講評(píng)觀摩等措施，全力加快280個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資1200億元。做好環(huán)境保障，支持西氣東輸三線、神渭輸煤管線、大西鐵路、寧西鐵路復(fù)線、渭玉高速等中省項(xiàng)目加快建設(shè)。確保黃河雨林上延續(xù)建工程主汛期前完工，陽山莊鋼鐵爐料、富平生態(tài)水泥上半年投產(chǎn)，陜煤70萬噸烯烴、青島啤酒搬遷一期工程三季度建成，加快蒲白高速等交通重點(diǎn)工程建設(shè)，韋羅高速和連霍高速渭南西出入口改造年內(nèi)竣工。力促澄城煙廠技改、富平熱電聯(lián)產(chǎn)、禹門口黃河大橋等年內(nèi)開工建設(shè)，西石化搬遷年內(nèi)完成項(xiàng)目選址及可研階段任務(wù)。

　　重視項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊盯汽車類項(xiàng)目、化工能源加工項(xiàng)目、資源類深加工項(xiàng)目等，精心策劃重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，確保年內(nèi)策劃重大項(xiàng)目200個(gè)以上。完善大項(xiàng)目組建班子、小項(xiàng)目確定專人的工作機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取中省政策和資金支持。

　　切實(shí)加大招商力度。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、高新技術(shù)引進(jìn)等，大力開展招商引資。積極開展央企對(duì)接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重以商引商，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)的招商職能，完善項(xiàng)目跟進(jìn)和落地服務(wù)機(jī)制，確保招商引資到位資金達(dá)到560億元，利用外資5000萬美元。

　　著力優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持把投資環(huán)境作為生命線工程來抓。確保市行政服務(wù)中心上半年建成投用。全面推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，探索推行“負(fù)面清單”制度。健全完善制度體系，靠制度管人，用制度管事。牢固樹立“企業(yè)家功高、納稅人至上”的理念，下大力氣解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查處破壞投資環(huán)境的典型案件，確保投資環(huán)境從根本上得到改善。

　?。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

　　以高端化、集約化、效益化為方向，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和增材制造（3D打?。┡嘤亟ㄔO(shè),努力將渭南打造成增材制造（3D打印）產(chǎn)業(yè)的中試站、孵化器、聚集地。積極支持拓日新能、LED光電產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)產(chǎn)促銷，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力推動(dòng)能源化工、有色冶金、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓住列為全國(guó)資源成熟型城市的有利機(jī)遇,增強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。高度重視建筑業(yè)發(fā)展,加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè),推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,提高建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　培育壯大企業(yè)群體。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，促進(jìn)龍鋼、金鉬、中聯(lián)重科、黑貓焦化、陜化等重點(diǎn)骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過重組、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模，扶持成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展好的企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鼓勵(lì)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照產(chǎn)城融合理念，加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。落實(shí)支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展若干意見，開展園區(qū)托管模式試點(diǎn)，著力提升縣市工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，強(qiáng)化上下游配套和產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)鏈條化、集群化發(fā)展，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

　　強(qiáng)化科技和人才支撐。組建市科技資源統(tǒng)籌中心。整合相關(guān)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報(bào)中省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，使渭南成為全省科技成果轉(zhuǎn)化的承載地。力爭(zhēng)全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1%以上，建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人，著力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和重點(diǎn)人才，不斷壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄈ┮匀藶楹诵耐七M(jìn)城鎮(zhèn)化，打造生態(tài)田園新城

　　堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、集約智能、綠色低碳，切實(shí)加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。搞好渭南新區(qū)規(guī)劃和主城區(qū)綜合管網(wǎng)、城市風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)事業(yè)布局，力爭(zhēng)中心城市規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。完成韓城和華陰城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持以人為本、尊重自然、天人合一的理念，著力提高規(guī)劃水平，讓城市延續(xù)歷史、融入自然，使居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　提高中心城市首位度。實(shí)施中心城市建設(shè)項(xiàng)目190個(gè)，完成投資266億元。以強(qiáng)化基礎(chǔ)、聚集產(chǎn)業(yè)、搞活商業(yè)、提升人氣為重點(diǎn)，著力提高高新區(qū)發(fā)展層次，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的國(guó)家級(jí)高新區(qū)形象；集中支持經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展，注重產(chǎn)城融合，突出田園都市特質(zhì)，打造渭南新區(qū)；加快渭河城區(qū)段堤頂?shù)缆泛途坝^建設(shè)，推進(jìn)河灘退耕還河還濕地工程和兩岸開發(fā)建設(shè)，基本建成濱河景觀長(zhǎng)廊，使渭河真正成為城中河、生態(tài)河、景觀河；大力支持臨渭區(qū)實(shí)施老城區(qū)開發(fā)，抓好規(guī)劃編制，加快改造步伐，恢復(fù)歷史風(fēng)貌。同時(shí)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，打通解放路、前進(jìn)路北段等城市道路，加快北水廠建設(shè)，3月底前啟動(dòng)抽黃供水工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年底，使城市供水問題從根本上得到解決。實(shí)施城市“溫暖”工程，加大城中村和棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作，全面加快百萬人口大城市建設(shè)步伐。

　　加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。以擴(kuò)容提質(zhì)、一城三創(chuàng)為重點(diǎn)，提高縣城標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。突出抓好19個(gè)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”步伐，賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，打造縣城副中心。以14個(gè)省市新型農(nóng)村示范社區(qū)為帶動(dòng)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)民不離鄉(xiāng)土就能享受城市生活。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保和住房等保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，年內(nèi)轉(zhuǎn)移戶籍人口12.5萬人。把進(jìn)城落戶人員納入城鎮(zhèn)住房保障、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，著力解決城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)整合、隨遷子女入學(xué)等問題，努力讓進(jìn)城落戶人員平等享受市民待遇。

　　（四）以增加群眾收入為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　堅(jiān)持以規(guī)?；岣弋a(chǎn)量、以標(biāo)準(zhǔn)化提高品質(zhì)、以品牌化提高聲譽(yù)、以市場(chǎng)化提高效益，著力推進(jìn)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)產(chǎn)值超過1500億元。

　　強(qiáng)化糧食安全意識(shí)。嚴(yán)守耕地紅線，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)灌區(qū)改造和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)集中區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在210萬噸以上。

　　做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市，力爭(zhēng)全市水果面積達(dá)到300萬畝以上。以設(shè)施栽培為重點(diǎn)，推進(jìn)“菜籃子”工程提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全市設(shè)施蔬菜面積達(dá)到100萬畝以上。進(jìn)一步加快陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。實(shí)施區(qū)域公用品牌建設(shè)，整合提升“白水蘋果”、“蒲城酥梨”、“韓城花椒”、“大荔冬棗”、“臨渭葡萄”等區(qū)域品牌。加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)和廣告宣傳，加快建立無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定綜合標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品12個(gè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索土地入股等多種方式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，加快萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)以上園區(qū)15個(gè)，園區(qū)總面積達(dá)到70萬畝。注重向農(nóng)業(yè)的二產(chǎn)和三產(chǎn)要效益，使農(nóng)業(yè)不僅成為富民產(chǎn)業(yè)，更成為強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)。著力扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新增市級(jí)龍頭企業(yè)20戶以上。提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“大荔模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　?。ㄎ澹┮源蛟靽?guó)際一流旅游勝地為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到458億元，增長(zhǎng)12%。

　　突出發(fā)展文化旅游業(yè)。整體推進(jìn)大華山旅游目的地建設(shè)，加快華山申遺步伐，實(shí)施西峰索道及310國(guó)道沿線景觀提升工程，加快“太華湖”生態(tài)旅游度假示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)洽川、少華山、潼關(guān)古城等景區(qū)提檔升級(jí)。加快沿黃公路二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)渭河大橋、洛河大橋年內(nèi)開工，促進(jìn)沿黃旅游開發(fā)。加快韓城“風(fēng)追司馬”、 富平紅色旅游、蒲城唐陵和白水林皋國(guó)際慢城等旅游開發(fā)。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，深化與黃河金三角城市的旅游協(xié)作。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，豐富旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，努力讓游客在渭南慢下來、住下來、樂起來。力爭(zhēng)全年接待游客3200萬人次，旅游綜合收入達(dá)到252億元。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快萬達(dá)城市綜合體、紅星美凱龍、經(jīng)開區(qū)申華汽車博展園、潼關(guān)物流港等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，著力引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè)來渭發(fā)展，積極發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，全年新增限額以上貿(mào)易企業(yè)80戶。進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，積極支持商業(yè)銀行等在渭南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范擔(dān)保公司和小額貸款公司，打擊非法融資，年內(nèi)新增各類貸款150億元。

　　著力擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。扶持文化旅游消費(fèi)，穩(wěn)步發(fā)展住房和汽車等大宗消費(fèi)，加快培育網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)中心城市特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，延時(shí)公交運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，不斷激活市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)搞好雙百市場(chǎng)、蔬菜進(jìn)社區(qū)、放心糧油全覆蓋等工程。力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到426億元。

　　(六)嚴(yán)守生態(tài)紅線，打好生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　牢固樹立生態(tài)紅線觀念，建立健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)，建設(shè)美麗渭南。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。組織實(shí)施南塬城區(qū)段全面綠化，持續(xù)推進(jìn)秦東大地園林化，完成植樹造林35萬畝。鞏固小流域治理成果，治理水土流失350平方公里。加快渭河綜合整治，完成二華蓄滯洪區(qū)主體工程。全面實(shí)施鹵陽湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程，抓好國(guó)家濕地公園申報(bào)，圍繞濕地積極發(fā)展高科技和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造關(guān)中“綠肺”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)華縣、華陰創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)縣。

　　狠抓環(huán)境治理。盡管去年我們?nèi)【喭练ㄊ腋G、關(guān)閉秦嶺開山采石、整治煙花爆竹等，影響了1個(gè)百分點(diǎn)左右的GDP，但環(huán)境治理的決心不能動(dòng)搖。強(qiáng)力落實(shí)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)渭河三年治污行動(dòng)，確保年底實(shí)現(xiàn)“三年變清”目標(biāo)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)。通過“關(guān)小上大”、引進(jìn)高新技術(shù)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。借鑒白水、大荔、合陽等縣經(jīng)驗(yàn)，狠抓農(nóng)村清潔工程和垃圾處理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，根本改善農(nóng)村環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

　?。ㄆ撸┩怀鲋攸c(diǎn)守住底線，持續(xù)加大保障和改善民生力度

　　改善民生是政府的首要責(zé)任。我們將按照?；?、補(bǔ)短板、兜底線的要求，堅(jiān)持把新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個(gè)80%”用于民生，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生措施，努力使群眾生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人以上。

　　提高社會(huì)保障水平。做好農(nóng)民工、非公企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，推進(jìn)社會(huì)保障由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)醫(yī)?；鹫骼U，探索推行大病統(tǒng)籌。開工建設(shè)保障房4.7萬套，推行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”制度，著力提高群眾滿意率。加強(qiáng)社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保管理，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　加大扶貧開發(fā)力度。實(shí)行專業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)秦嶺北麓和渭北旱塬扶貧移民搬遷七年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)搬遷0.8萬人。抓好208個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)18萬人脫貧。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“雙高雙普”縣創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施千校達(dá)標(biāo)工程。確保渭南初級(jí)中學(xué)、經(jīng)開區(qū)渭南中學(xué)9月1日建成開學(xué)。啟動(dòng)第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)”，新建改建幼兒園31所。整合重組全市職業(yè)教育資源,推動(dòng)渭南職教集團(tuán)快速發(fā)展。積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。著力優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教育安全，辦好人民滿意教育。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。啟動(dòng)建設(shè)渭南市兒童醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新合療范圍。鞏固完善基本藥物制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。統(tǒng)籌解決人口問題，提高出生人口素質(zhì)。

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)建成市圖書館，做好“兩館一站”免費(fèi)開放規(guī)范化服務(wù)，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合文體中心建設(shè)和村級(jí)文化活動(dòng)器材配送，支持優(yōu)秀劇目和精品力作，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化大發(fā)展、大繁榮。

　　著力維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)隱患實(shí)行“零容忍”，推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化煤炭等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，逐步改善鎮(zhèn)村和社區(qū)辦公條件。深入開展雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真做好民族宗教工作，精心搞好第九次村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，注重以法治的思維、法治的方式處理信訪問題，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，扎實(shí)推進(jìn)平安渭南建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。

　?。ò耍┥罨母锿七M(jìn)開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力

　　改革是最大的紅利。我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委、市委的部署，把握大局，主動(dòng)作為，膽子要大，步子要穩(wěn)，確保改革取得實(shí)效。

　　深化行政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加大支持韓城計(jì)劃單列試點(diǎn)力度，加快華縣改縣設(shè)區(qū)步伐。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快事業(yè)單位分類改革。開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位控編減編工作，力爭(zhēng)年內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員減少1300人。

　　加快資源配置市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加快工商登記制度改革，加大市場(chǎng)主體培育力度。堅(jiān)持政企分開，推動(dòng)城投公司成為融資平臺(tái)和盈利中心。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。

　　加強(qiáng)財(cái)稅金融改革。推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，完善重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政體制。縣級(jí)以上部門全部公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。開展跨部門、跨項(xiàng)目、跨類別整合資金試點(diǎn)，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和稅收一體化管理。鼓勵(lì)民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，分層次實(shí)施全市農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行改革。充分利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)有條件企業(yè)上市融資。

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。深化教育、衛(wèi)生綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。進(jìn)一步完善深化縣鎮(zhèn)基層食品藥品全程監(jiān)管機(jī)制，確保食品藥品安全。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化試點(diǎn)。完善物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立低收入行業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。推進(jìn)西渭融合發(fā)展，引導(dǎo)西安產(chǎn)業(yè)向渭南有序轉(zhuǎn)移，吸引西安及周邊群眾來渭休閑度假、觀光旅游。利用西安三星效應(yīng)，吸引韓國(guó)企業(yè)來渭投資。組織籌辦第二屆黃河金三角投資合作交流會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與黃河金三角城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，確保渭南海關(guān)年內(nèi)開關(guān)運(yùn)行。在開放合作、主動(dòng)作為中，使渭南的發(fā)展空間不斷拓寬。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定要以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)、法治建設(shè)、廉政建設(shè)和勤政建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

　　以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”。立行真改、從我做起，當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊，切實(shí)密切干群關(guān)系。牢固樹立“為政不勤也是腐敗”的觀念，著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為，大力弘揚(yáng)“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干爭(zhēng)一流”作風(fēng)，努力將教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，轉(zhuǎn)化為惠民利民的實(shí)際成果。

　　以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，提升依法行政水平。深入開展“六五”普法宣傳，堅(jiān)持集體學(xué)法制度，提高依法決策能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，落實(shí)公眾聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，保證各項(xiàng)重大決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　以創(chuàng)新服務(wù)管理為支撐，提高公共服務(wù)能力。辦好“12345”政府呼叫服務(wù)中心，健全基層便民服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣有便民服務(wù)大廳、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民服務(wù)室。辦好政務(wù)微博，擴(kuò)大政務(wù)公開。繼續(xù)深入開展“向人民報(bào)告”、 網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等活動(dòng)，不斷暢通聯(lián)系群眾的渠道。

　　以源頭治腐厲行節(jié)約為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，確?！叭苯?jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮5%以上。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察。對(duì)各類腐敗行為堅(jiān)決實(shí)行零容忍，對(duì)政府工作人員違規(guī)違紀(jì)堅(jiān)持實(shí)施頂格處理，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到政府作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

　　各位代表，軍政軍民團(tuán)結(jié)是鞏固發(fā)展我市大好局面的重要保證。長(zhǎng)期以來，駐渭部隊(duì)和武警官兵為渭南發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我們將一如既往地支持部隊(duì)建設(shè)，注重對(duì)軍事設(shè)施的保護(hù)，深入開展國(guó)防教育，加快推進(jìn)軍民融合，健全國(guó)防動(dòng)員體系，搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)，不斷開創(chuàng)雙擁共建工作新局面。 

　　各位代表，科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取、激情創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加快陜西東大門建設(shè)步伐，共同譜寫全市人民美好生活的新篇章！