市政府：
　　2018年，我局在市委、市政府的關(guān)心指導下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《渭南市加快建設(shè)法治政府努力創(chuàng)建省級示范市工作方案》等文件要求，緊緊圍繞全面推進依法治市總目標，把法治要求貫穿到鹽業(yè)管理的各個方面, 通過一年來的努力，法治政府部門建設(shè)工作取得了一定成效。現(xiàn)將具體情況報告如下：
　　一、領(lǐng)導重視，周密部署，全面推進法治政府建設(shè)
　　局黨組始終把法治政府建設(shè)擺在重要議事日程之中，不斷健全領(lǐng)導機制、工作機制、考核機制和獎懲機制，確保各項任務(wù)落到實處。一是制定印發(fā)了《2018年鹽務(wù)局依法行政工作要點》明確了指導思想、工作任務(wù)及要求，將法治工作落實到日常管理工作的每一個環(huán)節(jié)上,為確保年度法治政府建設(shè)工作的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。二是依據(jù)《渭南市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》和《渭南市加快建設(shè)法治政府努力創(chuàng)建省級示范市工作實施方案》要求，對我局的《法治政府建設(shè)實施方案》（2017-2020年）做了進一步的完善，為我市鹽業(yè)改革發(fā)展提供了法治引領(lǐng)和保障。三是教育培訓，制定了2018年干部教育培訓計劃，確立每周一學習例會制度，開展干部自主選學和網(wǎng)絡(luò)學習活動。四是組織部分縣處級干部參加了省委組織部舉辦的“領(lǐng)導干部法制教育”專題研討班，組織科級以上干部參加了渭南市委黨校，渭南師院組織的各類自主學習專題培訓班，共培訓科級以上干部65人/次。五是拓寬教育平臺，組織全局干部參加了2018年度陜西培訓網(wǎng)和陜西干部網(wǎng)絡(luò)學院的必修及選修課程并全部通過考試，順利結(jié)業(yè)。六是強化黨紀黨規(guī)教育，結(jié)合十九大、十八大以來中央出臺的各項新規(guī)定、中省市紀委全會精神、組織全體干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容，先后開展了“學黨章國法、推進全面從嚴治黨”為主題的第十一個廉政教育月和紀律教育學習宣傳月活動。局黨組成員共上黨課5次。通過多種形式的法制教育，增強了黨員干部紀律和法制觀念，幫助機關(guān)干部真正做到依法行政、廉潔從政、勤政為民。
　　二、加大普法與執(zhí)法隊伍培訓力度，不斷提高執(zhí)法水平
　　我們?nèi)媛鋵嶞h的十八大、十九大精神，以中省鹽業(yè)體制改革方案為指導，積極面對鹽業(yè)改革新形勢新要求，全面加強鹽業(yè)普法和執(zhí)法隊伍建設(shè)。
　　1、加強法規(guī)宣傳，營造依法治鹽氛圍。我們在“3·15”消費者權(quán)益日、“5·15”防治碘缺乏病日期間，廣泛開展新《食鹽專營辦法》宣傳，共出動宣傳車輛18余次，發(fā)放宣傳手冊3萬余冊、各類彩色宣傳單2萬余張，制作宣傳版面66塊，懸掛宣傳標語條幅28條，提升了群眾自覺食用合格碘鹽和抵制非法經(jīng)營鹽品的意識。我們組織全市鹽政執(zhí)法人員特別是鹽政執(zhí)法骨干開展了3次集中培訓，深入學習貫徹新《食鹽專營辦法》精神要求，認真分析市場環(huán)境及執(zhí)法工作存在的問題，印發(fā)《食鹽安全告知書》5千余份、新《食鹽專營辦法》學習宣傳讀本2萬余冊，全市鹽政執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力得到有效提升。
　　2、加強業(yè)務(wù)培訓，堅持依法執(zhí)政。1月14日新《食鹽專營辦法》正式公布施行，為全面貫徹新《食鹽專營辦法》的精神要求，提升執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力，讓新的行業(yè)法規(guī)在市場監(jiān)管、執(zhí)法過程中得以充分運用，今年我們共組織新《食鹽專營辦法》集中學習培訓活動3次，印制發(fā)放新《食鹽專營辦法》學習讀本1萬余冊。
　　通過法規(guī)政策學習，結(jié)合當前食鹽市場監(jiān)管工作實際，認真分析市場環(huán)境及執(zhí)法工作存在的問題，嚴格執(zhí)行新的鹽業(yè)法規(guī)，嚴厲打擊各類涉鹽違法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力培養(yǎng)一支作風過硬、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)鹽政執(zhí)法隊伍，為市場監(jiān)管工作奠定堅實基礎(chǔ)。
　　3、落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。組織我市鹽業(yè)系統(tǒng)開展“12.4”國家憲法日法治宣傳活動，教育引導公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益，在執(zhí)法普法的同時不斷提高行政執(zhí)法人員自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
　　三、堅持依法行政，嚴查涉鹽違法行為
　　1、突出監(jiān)管重點，密集部署整治。為深入貫徹落實新《食鹽專營辦法》，進一步規(guī)范我市食鹽市場秩序，維護食鹽專營管理，確保全市人民用鹽安全，根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市食鹽市場專項整治行動方案的通知》和《陜西省鹽務(wù)管理局 陜西省工商行政管理局 陜西省公安廳<關(guān)于在全省開展嚴厲打擊制販假冒偽劣食鹽專項治理行動的通知》要求，我們聯(lián)合多部門先后下發(fā)了《渭南市鹽務(wù)管理局 渭南市工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省鹽務(wù)管理局 陜西省工商行政管理局 陜西省公安廳<關(guān)于在全省開展嚴厲打擊制販假冒偽劣食鹽專項治理行動的通知>通知》、《渭南市鹽務(wù)管理局 渭南市食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于扎實開展食鹽市場專項整治行動的通知》等多個文件，明確要求全市各縣市區(qū)鹽務(wù)管理部門要全面貫徹省、市關(guān)于食鹽安全重點工作的要求部署，全面開展食鹽市場整頓工作，嚴厲打擊制假售假、擾亂市場秩序的違規(guī)違法行為。
　　今年全市共組織開展市場專項整治行動三次，全年共查辦涉鹽違法案件536件，查扣各類鹽品675噸，沒收各類鹽品312噸，罰款4萬6千元。特別是6月份的市場專項行動中，大荔“黃立勤”、富平“食為天”食鹽非法經(jīng)營案，涉及范圍廣、影響惡劣，共涉及16個品牌，462噸鹽品，兩起案件的查辦強有力的震懾了全市涉鹽違法經(jīng)營行為，進一步規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，凈化了食鹽消費環(huán)境。
　　2、梳理權(quán)責清單，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)新《食鹽專營辦法》的規(guī)定，對我局行政監(jiān)管職能、權(quán)責清單重新進行了梳理調(diào)整，對“監(jiān)管誰”“如何監(jiān)管”做了更進一步的細化明確，同時結(jié)合新的鹽業(yè)法規(guī)，完善制定了《渭南市鹽行業(yè)行政處罰自由裁量基準》和《渭南市鹽行業(yè)行政強制自由裁量基準》兩項自由裁量制度，并在市政府網(wǎng)站予以公布，從而約束規(guī)范行政人員的執(zhí)法監(jiān)管行為，讓市場監(jiān)管工作做到平等、公正、透明。
　　3、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強事中事后監(jiān)管。按照省市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的部署要求，我們從全市鹽行業(yè)的監(jiān)管實際出發(fā)，進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，扎實推進“雙隨機、一公開”工作，今年我們在之前工作的基礎(chǔ)上，先后完善制定了“一單、兩庫、一細則”，研究確定了抽查方式和抽查比例，建立了調(diào)研督查長效監(jiān)管機制，已逐步形成了一套科學、規(guī)范、健全的監(jiān)管體系。今年我們共組織開展雙隨機抽查工作3次，檢查零售網(wǎng)點、居民用鹽100余家。
　　4、嚴格質(zhì)量檢測，確保食鹽安全。堅持抓好食鹽入庫檢測關(guān)和出庫質(zhì)量關(guān)，指導市、縣鹽業(yè)公司對購入每批食用鹽都要進行全項檢測，形成了自查、互查為一體的質(zhì)量檢測體系。據(jù)統(tǒng)計截至12月底，全市共檢測批發(fā)企業(yè)食用鹽140批次，其中市本級檢測24批次，縣級檢測116批次，檢測率和合格率均為100%，全市未出現(xiàn)任何食鹽質(zhì)量事故。根據(jù)市疾控中心監(jiān)測，全市食鹽“三率”中，碘鹽合格率為94.86%，合格碘鹽食用率為94.38%，碘鹽覆蓋率為99.49%，碘鹽覆蓋率達到了國家、省、市90%以上的要求。
　　四、轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為
　　一是扎實開展作風問題排查整改和專題教育活動。圍繞依法行政、法治政府建設(shè)，緊盯干部在思想觀念、能力水平、務(wù)實擔當、廉潔盡責等方面仍然存在的短板和不足，不斷強化干部規(guī)范執(zhí)法的責任擔當意識，我們先后組織開展了紀律作風整頓活動和干部作風問題排查整改活動，通過各種形式和渠道，廣泛征求了意見和建議，認真查擺了存在的問題和不足，逐項逐條列出了問題清單，制定了任務(wù)臺賬和整改方案，開設(shè)了宣傳專欄，扎實做好整改提升，并形成長效機制。特別是在“講政治、敢擔當、改作風”專題教育中，局黨組先后召開了2次專題會議進行安排部署，制定了實施方案和學習計劃；深入走訪基層傾聽民意民需，豐富專題教育內(nèi)容，實行嚴格的考勤制度和請銷假制度，為持續(xù)改進工作作風提供了制度保障。
　　二是激發(fā)工作熱情，促進“三項機制”學習貫徹常態(tài)化。今年來，為了深化干部人事制度改革，貫徹落實省委“三項機制”實施辦法，一是專題學習省市黨組“三項機制”的重要文件和會議精神，并開展專題討論；二是印發(fā)了10余期“三項機制”重要內(nèi)容提示，要求干部進行自主學習，形成專題學習筆記并撰寫心得體會；三是組織了一次以人才工作為主題的學習，學習貫徹中、省、市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的部署，做好了3名新招錄公務(wù)員的試用期管理、轉(zhuǎn)正定級以及公務(wù)員登記等工作；四是根據(jù)中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪形蛾P(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖娨庖姟肪瘢群髢纱螌嵤┘殑t進行了修訂，將其中沒有上級依據(jù)的獎勵條款刪除，增加了評先評優(yōu)、選拔任用、和關(guān)心愛護條款共15條，大力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的奮斗精神，鼓勵干部勇于擔當、大膽創(chuàng)新，以適應(yīng)鹽業(yè)改革發(fā)展的新要求。
　　三是強化考核評價和督促檢查。對照我局制定的法治政府建設(shè)實施方案明確的任務(wù)要求，充分發(fā)揮考核評價對法治建設(shè)的引領(lǐng)推動作用，加強對法治建設(shè)情況的督促檢查，嚴格按照目標責任考核指標體系進行考核。
　　2018年，我們雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，主要是法治學習與培訓工作還有待于進一步加強，行政執(zhí)法程序需進一步規(guī)范。針對存在的問題，在今后工作中我們將進一步強化普法宣傳，全面推行依法行政和法治政府建設(shè)工作；繼續(xù)積極開展鹽業(yè)行政工作人員學法用法活動；全面開展鹽業(yè)執(zhí)法檢查和執(zhí)法案卷評查工作，積極推進依法治理，優(yōu)化服務(wù)工作。