渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渭南市農(nóng)村互助幸福院運行管理辦法（試行）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：

《渭南市農(nóng)村互助幸福院運行管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

渭南市人民政府辦公室

2020年9月23日

（此件公開發(fā)布）

渭南市農(nóng)村互助幸福院運行管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全市農(nóng)村互助幸福院運行管理，做到入院有程序、管理有組織、運行有制度、發(fā)展有保障，各項服務(wù)功能充分發(fā)揮，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運營管理的指導(dǎo)意見》（陜民發(fā)〔2017〕50號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村互助幸福院是為農(nóng)村老年人提供相聚交流、餐飲臨休、文化娛樂、休閑健身、精神慰藉等日間照料服務(wù)的公益性活動場所，重點解決喪偶、單身、無人照料老人的餐飲精神慰藉問題。

第三條 農(nóng)村互助幸福院實行村級主辦、政府支持、社會參與、自主互助的辦院方針。農(nóng)村互助幸福院運行管理要廣泛征求群眾意見，充分尊重老年人意愿，運行管理方式要符合村民自治和村務(wù)公開要求。

第四條 農(nóng)村互助幸福院建立“縣（市、區(qū)）指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）監(jiān)督、村級管理、社會參與”運行管理體制。農(nóng)村互助幸福院管理的主體為村民委員會（以下簡稱村委會），所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)監(jiān)督管理，縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）給予運行經(jīng)費扶持。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村委會成立農(nóng)村老年協(xié)會，協(xié)助村委會管理農(nóng)村互助幸福院。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村互助幸福院運行管理。

第二章入院對象和程序

第五條 凡本村及輻射村年滿60周歲以上，無精神病、傳染病和其他影響集體生活的疾病，生活能夠自理，身邊無人照顧的農(nóng)村老人及散居農(nóng)村特困供養(yǎng)人員，有入院意愿均可自愿申請入院。有條件的農(nóng)村互助幸福院可以向本村及輻射村的其他老年人提供服務(wù)。

第六條 按照自愿申請、審核確認、簽訂協(xié)議、建立檔案、正式入院的程序進行。

自愿申請：由本人或其委托代理人，向村委會提出書面入院申請。

審核確認：由村委會對入院對象進行核查確認，對不符合入院條件的當面說明理由。

簽訂協(xié)議：由農(nóng)村互助幸福院、入院老人、子女或其近親屬三方簽訂協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)明確各自責(zé)任和義務(wù)。

建立檔案：由農(nóng)村互助幸福院為入院老人建立個人檔案（包括：老人、子女或其近親屬的基本信息、聯(lián)系方式、自愿入院申請書、簽訂的入院協(xié)議書等）。

正式入院：由農(nóng)村互助幸福院通知符合條件的老人正式入院。

第三章運行管理

第七條農(nóng)村互助幸福院運行管理堅持“三為主、三結(jié)合”的原則：以自我管理、自主管理為主，與統(tǒng)一管理、民主管理相結(jié)合；以自我服務(wù)、互助服務(wù)為主，與專人服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合；以自我保障、家庭贍養(yǎng)為主，與政府資助、社會公益資助相結(jié)合。

第八條農(nóng)村互助幸福院運行經(jīng)費采取政府支持、部門幫扶、村級自籌、社會捐助相結(jié)合的辦法多渠道進行籌集。對建成運行的農(nóng)村互助幸福院每年給予2萬元“以獎代補”經(jīng)費，作為運行經(jīng)費補助，市縣按2:8的比例分擔，市級部分由市級福彩公益金負擔,保障農(nóng)村互助幸福院管理服務(wù)人員工資薪酬及水、電、煤等日常運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)情況，至少確保一名公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的貧困勞動力到農(nóng)村互助幸福院就業(yè)。

第九條鼓勵和支持機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、愛心企業(yè)和人士，以及村內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商人員，通過捐贈等方式對農(nóng)村互助幸福院運行予以支持?？梢酝ㄟ^社會化運營、委托第三方機構(gòu)或個人等途徑為農(nóng)村互助幸福院提供餐飲等服務(wù)。

第十條農(nóng)村互助幸福院入院自愿，出院自由。入院老人在農(nóng)村互助幸福院要遵守國家的法律、法規(guī)和農(nóng)村互助幸福院各項規(guī)章制度；愛護公共財物，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，文明禮貌，團結(jié)友愛；自覺及時繳納伙食費用，支持院務(wù)管理工作，積極參加力所能及的勞動。自愿出院時，須由本人、子女、或其近親屬簽字確認。

第十一條按照自愿原則為入院老人購買意外傷害保險，費用由被保險人承擔。

第十二條 有條件的村委會可為農(nóng)村互助幸福院提供一定的生產(chǎn)用地，鼓勵老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動。

第十三條各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村互助幸福院運行管理督導(dǎo)檢查和績效考評機制。通過定期檢查、隨機暗訪、量化打分等方式，對農(nóng)村互助幸福院運行管理進行督導(dǎo)、通報和考核。根據(jù)農(nóng)村互助幸福院硬件設(shè)施、運行機制、服務(wù)功能、規(guī)范管理、作用發(fā)揮等方面情況，制定分檔定級的管理考核細則，分檔分級撥付運行管理經(jīng)費，調(diào)動基層工作的積極性，推動農(nóng)村互助幸福院規(guī)范運行、健康發(fā)展。

第四章 財產(chǎn)管理

第十四條農(nóng)村互助幸福院的土地、房屋、設(shè)施設(shè)備和其他財產(chǎn)財物按其投資主體依法歸國家、村委會集體所有。農(nóng)村互助幸福院有使用權(quán)和管理權(quán)，任何單位和個人不得侵占和隨意處置。農(nóng)村互助幸福院一切財產(chǎn)財物由院方統(tǒng)一登記造冊。對故意損毀或私自出售、變賣、挪用的要依法賠償，并進行批評教育；情節(jié)嚴重者，交由公安、司法等相關(guān)部門處理。

第十五條村委會要保證農(nóng)村互助幸福院場所長期使用，不得改作其他用途。

第十六條農(nóng)村互助幸福院財務(wù)管理要嚴格遵守相關(guān)制度，當月伙食及時核算，據(jù)實按時收繳，做到財務(wù)公開、賬目清楚，經(jīng)費、物資賬目定期公布，接受入院老人、有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督。財務(wù)人員離職時，按規(guī)定審計后辦理移交手續(xù)。

第五章附 則

第十七條 本辦法自2020年11月1日起施行，至2022年10月30日自行廢止。