各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

《渭南市建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2024年9月11日

（此件公開發(fā)布）

渭南市建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制

推動“高效辦成一件事”實施方案

為貫徹落實中省“高效辦成一件事”文件精神，推進政務服務提質增效。結合我市實際，現制定如下方案。

一、堅持優(yōu)化服務，持續(xù)拓展政務服務渠道

（一）推進線下辦事“只進一門”。鞏固提升各級政務服務整合進駐成果，建立進駐事項負面清單動態(tài)管理制度。推進分廳業(yè)務系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“好差評”系統(tǒng)等與全市一體化政務服務平臺對接?？茖W設置綜合服務窗口，推動建立“大綜窗”，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。〔市行政審批局牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（二）推進線上辦事“一網通辦”。依托一體化政務服務平臺，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，已設置的線上申辦和受理端口要統(tǒng)一遷移至全市一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理端，政務服務事項納入全市一體化政務服務平臺事項庫統(tǒng)一管理。已建成的移動政務服務應用要整合接入全市一體化政務服務平臺移動端，統(tǒng)一對外提供移動政務服務?！彩姓k公室（市數據局）、市行政審批局牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（三）做優(yōu)“一線應答”服務。加快推進12345平臺與各類熱線互聯(lián)互通、與“好差評”體系和市政府門戶網站等信息共享，建立問題分類、清單管理、責任到人、按時辦結機制，形成政務服務訴求快速分派、職責爭議快速裁定、服務問題快速解決、處理結果及時反饋的工作閉環(huán)。強化數據分析和問題預警，推動由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸。〔市政府辦公室（市數據局）牽頭，市公安局等相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

二、強化改革引領，深化政務服務模式創(chuàng)新

（四）推進關聯(lián)事項集成辦。聚焦提交材料多、反復跑等問題，重點梳理需要多部門或跨層級辦理、關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的高頻政務服務事項，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（五）推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知，企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風險防范機制。〔市行政審批局牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（六）推進異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經營和群眾異地辦事需求，按照全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，完成標準化梳理，推動更多事項“全域通辦、跨域通辦”。優(yōu)化線下代收代辦服務模式，在市縣兩級政務服務中心設立“跨域通辦”窗口，建立兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，為企業(yè)群眾提供遠程幫辦服務?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（七）推進政策服務免申辦。依托省“秦務員”平臺梳理行政給付、資金獎補、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實現優(yōu)惠政策辦理免申即享?！彩姓k公室（市數據局）、市行政審批局牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

三、堅持便利優(yōu)先，推動政務服務擴面增效

（八）強化幫辦代辦服務。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（九）優(yōu)化公共服務供給。持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、托育服務、住房保障、社會救助等領域公共服務供給擴面提質。開展標準化梳理事項、優(yōu)化辦事流程等工作，將服務事項辦理接入全市一體化政務服務平臺管理?！彩薪逃?、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局和各縣市區(qū)政府（管委會）按職責落實〕

（十）拓展增值服務內容。依托全市一體化政務服務平臺和各級政務服務大廳，開設線上線下企業(yè)服務專區(qū)，探索推出涉企服務“一類事”場景，為企業(yè)提供綜合咨詢、培育指導、政策推薦、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務，推動實現“一類事一站辦”。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會商會、市場化專業(yè)服務機構和相關市級責任部門等涉企服務資源，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、安居、科創(chuàng)、國際貿易、投訴受理等定制化、套餐式、模塊化服務?！彩行姓徟?、市政府辦公室（市數據局）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市商務局等相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

四、堅持系統(tǒng)觀念，強化政務服務數字賦能

（十一）推進系統(tǒng)協(xié)同共建。按照省級統(tǒng)建、市縣應用的要求，抓好一體化政務服務平臺的升級建設。以應用場景為牽引，有效整合改造相關平臺和系統(tǒng)功能，實現市級部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)與一體化政務服務平臺對接?！彩姓k公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十二）推動平臺能力聚合。持續(xù)強化統(tǒng)一身份認證、數據共享、電子證照、公共支付等支撐能力，優(yōu)化電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案的推廣應用，實現動態(tài)管理。依托全國一體化政務服務平臺實行電子印章跨層級簽章，提供權限內的制章、用章、驗章等服務?！彩姓k公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十三）推動政務數據共享賦能。依托省級政務服務數據共享平臺樞紐，橫向打通全市一體化政務與各部門之間、縱向暢通省級政務數據平臺之間的業(yè)務流、數據流，按需調用國家、省級平臺垂管系統(tǒng)數據資源?！彩姓k公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十四）提供智慧便捷政務服務。綜合運用人臉識別、視頻及語音識別、證照調用、電子印章（簽名）、數據共享等數字化技術，為申請人提供智能化便捷化申報服務。完善在線預審、網上核驗、數據共享、物流寄遞等功能，提升網辦支撐水平，促進各終端服務深度融合?！彩行姓徟帧⑹姓k公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十五）強化安全運營運維。統(tǒng)籌規(guī)劃網絡、云資源等基礎設施建設，加強日常運營和運維監(jiān)控，完善網絡安全工作體系，落實網絡安全主體責任，為全市一體化政務服務平臺營造安全穩(wěn)定的運行環(huán)境?！彩姓k公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

五、堅持問題導向，建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制

（十六）建立健全辦事堵點發(fā)現解決機制。健全完善快速響應、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實現受理、轉辦、辦理、反饋、辦結等全流程閉環(huán)管理。全面落實政務服務“好差評”制度，推進各級各部門業(yè)務系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)對接、協(xié)同聯(lián)動?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十七）建立健全政務服務體驗提升機制。開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”“首席代表講業(yè)務”和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表進大廳活動，強化社會公眾參與，主動查找解決辦事堵點難點問題?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十八）建立健全高頻服務優(yōu)化推廣機制。聚焦與企業(yè)群眾生產生活密切相關的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托“秦務員”平臺實現高頻服務清單動態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應用建設、使用反饋、服務優(yōu)化的閉環(huán)模式?！彩行姓徟帧⑹姓k公室（市數據局)牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（十九）建立全市服務效能提升評估機制。制定《渭南市政務服務效能提升評估方案》，開展全市政務服務效能提升無感評估工作，發(fā)布一體化政務服務評估報告。持續(xù)做好省政府辦公廳“關于一體化政務服務能力調查評估報告”反饋問題整改?！彩行姓徟譅款^，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

六、堅持統(tǒng)籌協(xié)同，推動“高效辦成一件事”落地見效

（二十）強化市縣落實。“高效辦成一件事”工作采取省級統(tǒng)籌、市縣銜接落實的方式推進。在市政府統(tǒng)一領導下，成立渭南市“高效辦成一件事”工作專班，市政府分管領導任專班組長，各牽頭及責任單位相關負責人為專班成員，工作專班辦公室設在市行政審批局。各牽頭部門是“高效辦成一件事”的責任主體，要加強對縣級部門工作指導和業(yè)務支持，協(xié)調解決工作推進中的堵點問題，落實指標控制體系。〔市行政審批局、市政府辦公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（二十一）強化協(xié)同聯(lián)動。我市為省級確定信用修復“一件事”、教育入學“一件事”先行先試地區(qū)，各牽頭部門要加強與省級對口部門溝通銜接、與配合部門互聯(lián)互通，扎實抓好落實，確保按時安排試點任務?！彩行姓徟?、市政府辦公室（市數據局）牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕

（二十二）強化宣傳督查。各縣市區(qū)政府（管委會）和市級有關部門要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。及時梳理總結工作成效，將工作中好的做法經驗進行復制推廣。市政府督查室將對工作推進情況進行動態(tài)評價，對不作為、慢作為、亂作為問題嚴肅問責。〔市行政審批局、市政府督查室牽頭，市級各相關部門、各縣市區(qū)政府（管委會）配合〕