《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)審議通過并于11月5日正式頒布實(shí)施。2006年6月12日市政府印發(fā)的《渭南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
　　我市現(xiàn)行總體應(yīng)急預(yù)案為2006年6月編制完成版本，時(shí)間間隔較長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度聚集，關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性和非常規(guī)性明顯增多，本輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)市級(jí)部門職能職責(zé)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性已難以適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)要求，需要進(jìn)行修訂。
　　本次修訂的立足點(diǎn)是，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和應(yīng)急管理部的新要求，充分銜接省政府7月5日頒布的《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（陜政發(fā)〔2021〕11號(hào)），認(rèn)真總結(jié)固化我市自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、疫情防控和社會(huì)安全應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法，做到“三個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)注重”。即：堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。突出強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的理念，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警的主體責(zé)任和落實(shí)措施。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度，縣級(jí)履行屬地責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域突發(fā)事件的組織應(yīng)對(duì)工作，并將企事業(yè)單位、各類園區(qū)納入屬地管理范疇。堅(jiān)持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。明確了各類機(jī)構(gòu)和總體、專項(xiàng)、部門、基層四類應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系，通過預(yù)案體系明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。在信息報(bào)送中明確首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)制度。注重應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)用性和操作性。明確了市級(jí)四個(gè)級(jí)別的響應(yīng)以及啟動(dòng)權(quán)限、啟動(dòng)流程。注重基層基礎(chǔ)。要求做到有組織、有機(jī)制、有人員、有保障、有宣傳。注重科技支撐。對(duì)信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、專家隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。

　　修訂主要內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。修訂后的《預(yù)案》主要內(nèi)容包括：一是總則，明確了目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、突發(fā)事件的概念分類分級(jí)和應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，回答了“做什么”的問題。二是組織指揮體系，確定了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、基層組織機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組的構(gòu)成和職責(zé)，回答了“誰來做”的問題。三是運(yùn)行機(jī)制，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、緊急狀態(tài)、善后處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估各環(huán)節(jié)的措施，回答了“怎么做”的問題。四是應(yīng)急保障，明確了應(yīng)急隊(duì)伍、財(cái)力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、通信、公共設(shè)施、救援搶險(xiǎn)裝備等保障要求，回答了“依靠什么”的問題。五是預(yù)案管理，明確了預(yù)案規(guī)劃與編制、審批與公布、應(yīng)急演練、評(píng)估與修訂、宣傳與培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，回答了應(yīng)急預(yù)案“怎么管”的問題。六是附件，主要是突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架圖、突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布流程圖、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖、突發(fā)事件重大信息報(bào)告表等，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行程式化和模塊化。