市人民政府有關(guān)工作部門：

《渭南市市級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2020年9月30日

（此件公開發(fā)布）

渭南市市級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的指導意見>的通知》（廳字〔2016〕38號）、《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2017〕80號）精神，按照《渭南市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于做好市級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作的通知》（渭市改聯(lián)辦發(fā)〔2018〕1號）總體部署，現(xiàn)就做好渭南市市級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位（以下簡稱經(jīng)營類事業(yè)單位）改革工作制定如下方案。

一、基本情況

市級現(xiàn)有6家經(jīng)營類事業(yè)單位，即渭南市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心、渭南市建筑規(guī)劃設計研究院、渭南市經(jīng)濟適用房建設辦公室、渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、渭南市城市勘察測繪院、渭南市水利水電勘測設計院。具體情況如下：

1.渭南市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心，為市商務局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制10名。

2.渭南市建筑規(guī)劃設計研究院，為市住房城鄉(xiāng)建設局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制33名。

3.渭南市經(jīng)濟適用房建設辦公室，為市住房城鄉(xiāng)建設局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制7名。

4.渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，為市自然資源規(guī)劃局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為全額撥款，核定事業(yè)編制10名。

5.渭南市城市勘察測繪院，為市自然資源規(guī)劃局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為自收自支，核定事業(yè)編制20名。

6.渭南市水利水電勘測設計院，為市水務局下屬正科級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為差額補貼，核定事業(yè)編制48名。

二、改革方式

1.撤銷渭南市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心，收回自收自支事業(yè)編制10名。

2.渭南市建筑規(guī)劃設計研究院轉(zhuǎn)企改制為渭南市建筑規(guī)劃設計研究院有限公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制33名，實有在編人員及退休人員轉(zhuǎn)入改制后的新注冊企業(yè)。

3.渭南市經(jīng)濟適用房建設辦公室轉(zhuǎn)企改制為渭南市協(xié)達物業(yè)有限責任公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制7名，實有在編人員及退休人員轉(zhuǎn)入改制后的新注冊企業(yè)。

4.剝離渭南市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院的生產(chǎn)經(jīng)營職能，保留其公益職能，機構(gòu)類別由生產(chǎn)經(jīng)營類變更為公益一類，其他機構(gòu)編制事項維持不變。

5.渭南市城市勘察測繪院轉(zhuǎn)企改制為渭南市城市勘察測繪院有限公司，屬國有企業(yè)，收回自收自支事業(yè)編制20名，實有在編人員及退休人員轉(zhuǎn)入改制后的新注冊企業(yè)。

6.渭南市水利水電勘測設計院轉(zhuǎn)企改制為渭南市水利水電勘測設計研究院，屬國有企業(yè)，收回差額補貼事業(yè)編制48名，實有在編人員及退休人員轉(zhuǎn)入改制后的新注冊企業(yè)。

三、人員安置

堅持積極穩(wěn)妥、有序推進的原則，切實維護各方面合法利益。涉改單位改制前原在編在崗及退休人員養(yǎng)老保險維持原方式不變，原在編人員保留事業(yè)人員年度考核、職稱評聘、檔案工資調(diào)整等，檔案工資可作為今后繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)依據(jù)。

四、改革實施

（一）制定方案階段（9月23日前）。涉改單位主管部門制定改革方案并報市事改辦，市事改辦審核后提交市政府研究。

（二）組織實施階段（9月23日至9月30日）。市政府研究通過后印發(fā)實施方案，市級相關(guān)部門按照職責分工做好有關(guān)改革工作：

市委編辦：負責擬定改革方案，做好經(jīng)營類事業(yè)單位機構(gòu)編制核銷、法人登記注銷、機構(gòu)編制實名制庫刪除等工作。

市人力資源社會保障局、市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處、市醫(yī)保局：負責涉改單位人員社會保險、醫(yī)療保險等政策的銜接工作。

市財政局：負責涉改單位資產(chǎn)清查和財務審計結(jié)果的審核確認、資產(chǎn)核實、資產(chǎn)評估結(jié)果的核準或備案、資產(chǎn)處置等工作。

市審計局：負責對涉改單位負責人進行經(jīng)濟責任審計及相關(guān)工作。

市國資委：負責國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)工作。

市行政審批局：負責涉改單位轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)的注冊登記及相關(guān)工作。

市自然資源規(guī)劃局：負責涉改單位轉(zhuǎn)制后土地處置、辦理房屋處置手續(xù)等相關(guān)工作。

市稅務局：負責落實涉改單位轉(zhuǎn)企改制后相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及相關(guān)工作。

（三）總結(jié)評估階段（9月30日-10月15日）。市委編辦會同相關(guān)部門對市級經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作進行全面總結(jié)評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。市委、市政府對經(jīng)營類事業(yè)單位改革負總責，市級相關(guān)部門、涉改單位務必高度重視，加強領導，按照職責分工各司其職、各盡其責，扎實做好改革工作，確保改革順利推進。

（二）確保平穩(wěn)有序。涉改單位的主管部門對改革和穩(wěn)定負主要責任，主要負責同志要親自抓，要深入細致做好干部職工思想政治工作，確保改革平穩(wěn)有序、圓滿完成。

（三）嚴肅工作紀律。市級相關(guān)部門、涉改單位要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定和文件要求。國有資產(chǎn)變更等事項要按規(guī)定程序報批，嚴格財務管理，嚴禁隨意處置國有資產(chǎn)。審計部門要加強審計監(jiān)督。機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作紀律、組織人事紀律。對改革過程中發(fā)現(xiàn)的違反政策和工作紀律等問題，要嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。

（四）強化監(jiān)督檢查。涉改單位的主管部門要及時跟蹤和定期報送改革進展情況。機構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政等部門要加強監(jiān)督檢查，對改革進度和實施結(jié)果進行專項督查，確保改革任務按期高質(zhì)量完成。

六、其他事宜

1.涉改單位改制為企業(yè)后，隸屬原主管部門管理，黨組織設置和黨員組織關(guān)系維持不變。

2.改制單位自依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營業(yè)執(zhí)照》之日起，給予5年過渡期，過渡期享受原各項補助。

3.涉改單位資產(chǎn)處置工作由主管部門會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.保留原單位賬戶，用于繳納養(yǎng)老、職業(yè)年金等。

5.各涉改單位及主管部門依據(jù)本改革方案制定實施細則，并認真組織實施。