各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
為進一步做好全市行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作，根據(jù)《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（省政府令第216號），現(xiàn)將全市2021年度下半年行政規(guī)范性文件備案審查工作情況通報如下：
一、備案情況
2021年度下半年，共收到各縣市區(qū)政府、各部門報送備案的行政規(guī)范性文件48件，分別為白水縣人民政府5件、合陽縣人民政府3件、澄城縣人民政府3件、臨渭區(qū)人民政府3件、渭南經(jīng)開區(qū)管委會3件、華陰市人民政府2件、華州區(qū)人民政府2件、大荔縣人民政府1件、富平縣人民政府1件、潼關縣人民政府1件、市財政局22件、市交通運輸局1件、市民政局1件。經(jīng)備案審查，備案登記42件；1件因不屬于行政規(guī)范性文件，不予備案；5件文件因存在違法內(nèi)容暫不予備案，由制定單位整改完善后重新按程序進行報備。
二、審查存在的問題
從下半年各單位報送備案和審查情況來看，仍存在以下問題：一是文件質(zhì)量不高。某些文件還存在設定或變相設定行政許可，增加公民、法人或其他組織權利義務等不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，某些文件的制定依據(jù)已失效，還有一些文件存在邏輯、用語不妥等內(nèi)容。如下半年備案的48件文件中,5件存在違法內(nèi)容糾錯整改，糾錯率達10%。二是存在逾期報送情況。下半年逾期報送備案4件，逾期報送率8%。三是有效期制度還未得到全面落實。一些文件存在未落實“文件發(fā)布之日30日后施行”規(guī)定或未落實有效期制度等情況。
三、工作要求
?。ㄒ唬┮袑嵶龊眯姓?guī)范性文件監(jiān)督管理工作。按照中、省、市對于行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理的要求，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定和備案審查的規(guī)定，建立健全行政規(guī)范性文件管理工作機制，全面履行備案職責，認真落實備案工作的各項要求，嚴格做到有件必備，按時報備，防止漏備、遲備情況發(fā)生。加強聯(lián)系和溝通，切實解決各項管理制度落實不到位、備案材料不完善等問題。
?。ǘ┮叨戎匾暫戏ㄐ詫徍斯ぷ?。健全完善本單位內(nèi)部合法性審核工作機制，加大合法性審核力度，避免違法文件出臺。
（三）要積極加強學習培訓。各縣市區(qū)和各部門要加強對具體從事行政規(guī)范性文件審查備案工作人員的學習培訓，提高工作人員業(yè)務能力和水平，適應法治政府建設工作需要。
附件： 1.全市2021年下半年行政規(guī)范性文件備案數(shù)量統(tǒng)計表
2.全市2021年下半年備案的行政規(guī)范性文件目錄
渭南市人民政府辦公室
2022年3月2日
（此件公開發(fā)布）
附件1
全市2021年下半年行政規(guī)范性文件備案數(shù)量統(tǒng)計表
單 位 | 備案數(shù)量 |
白水縣人民政府 | 5 |
合陽縣人民政府 | 3 |
澄城縣人民政府 | 3 |
臨渭區(qū)人民政府 | 3 |
渭南經(jīng)開區(qū)管委會 | 3 |
華陰市人民政府 | 2 |
華州區(qū)人民政府 | 2 |
大荔縣人民政府 | 1 |
富平縣人民政府 | 1 |
潼關縣人民政府 | 1 |
市財政局 | 22 |
市交通運輸局 | 1 |
市民政局 | 1 |
附件2
全市2021年下半年備案的行政規(guī)范性文件目錄
序號 | 文件名稱 | 文號 | 三統(tǒng)一編號 |
1 | 渭南市民政局渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《渭南市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施建設、移交與管理辦法》的通知 | 渭民發(fā)〔2021〕91號 | 渭規(guī)〔2021〕005—市民政001 |
2 | 華陰市人民政府關于印發(fā)《華陰市公益性公墓管理暫行辦法》的通知 | 陰政發(fā)〔2021〕20號 | 陰規(guī)〔2021〕003—市政府001 |
3 | 白水縣人民政府辦公室關于印發(fā)白水縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕50號 | 白規(guī)〔2021〕005—縣政辦003 |
4 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級部門整體支出績效評價辦法》的通知 | 渭財辦預〔2021〕368號 | 渭規(guī)〔2021〕007—市財局001 |
5 | 中共渭南市委組織部渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級人才專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕161號 | 渭規(guī)〔2021〕009—市財局003 |
6 | 渭南市財政局渭南市婦女聯(lián)合會關于印發(fā)《渭南市市級婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕163號 | 渭規(guī)〔2021〕011—市財局005 |
7 | 渭南市財政局等六部門關于印發(fā)《渭南市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕156號 | 渭規(guī)〔2021〕012—市財局006 |
8 | 關于印發(fā)《渭南市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕145號 | 渭規(guī)〔2021〕013—市財局007 |
9 | 澄城縣人民政府關于印發(fā)《澄城縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕23號 | 澄規(guī)〔2021〕2—縣政府1 |
10 | 澄城縣人民政府關于印發(fā)《澄城縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金使用管理規(guī)定》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕24號 | 澄規(guī)〔2021〕3—縣政府2 |
11 | 渭南市財政局渭南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)《渭南市市級財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕172號 | 渭規(guī)〔2021〕016—市財局009 |
12 | 渭南市財政局渭南市水務局關于印發(fā)《渭南市市級財政水利專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕173號 | 渭規(guī)〔2021〕015—市財局008 |
13 | 渭南市財政局渭南市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《渭南市市級生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕174號 | 渭規(guī)〔2021〕008—市財局002 |
14 | 渭南市財政局渭南市發(fā)展和改革委員會渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市生態(tài)環(huán)境局渭南市林業(yè)局關于印發(fā)《渭南市市級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕175號 | 渭規(guī)〔2021〕017—市財局010 |
15 | 渭南市財政局渭南市林業(yè)局關于印發(fā)《渭南市市級林業(yè)專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕176號 | 渭規(guī)〔2021〕018—市財局011 |
16 | 渭南市財政局渭南市自然資源和規(guī)劃局渭南市生態(tài)環(huán)境局渭南市水務局渭南市林業(yè)局關于印發(fā)《渭南市市級黃河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕177號 | 渭規(guī)〔2021〕019—市財局012 |
17 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級重大項目前期費專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕178號 | 渭規(guī)〔2021〕021—市財局014 |
18 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級應急管理專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕179號 | 渭規(guī)〔2021〕022—市財局015 |
19 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市社會保險基金財政補貼資金管理暫行辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕195號 | 渭規(guī)〔2021〕025—市財局018 |
20 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級社?；鹫鞴芗吧绫I(yè)務補助經(jīng)費管理暫行辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕196號 | 渭規(guī)〔2021〕024—市財局017 |
21 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息專項資金管理暫行辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕201號 | 渭規(guī)〔2021〕023—市財局016 |
22 | 合陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《合陽縣財政投資評審管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕77號 | 合規(guī)〔2021〕002—縣政辦001 |
23 | 渭南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室關于印發(fā)《渭南經(jīng)開區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》的通知 | 渭經(jīng)開辦發(fā)〔2021〕80號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕003—黨政辦003號 |
24 | 渭南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室關于印發(fā)《渭南經(jīng)開區(qū)進一步推動新型城鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案》的通知 | 渭經(jīng)開辦發(fā)〔2021〕79號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕002—黨政辦002號 |
25 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府關于加強和完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見 | 渭臨政發(fā)〔2021〕14號 | 渭臨規(guī)〔2021〕002—區(qū)政府002 |
26 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)上市后備企業(yè)管理服務辦法試行的通知 | 渭臨政辦發(fā)〔2021〕36號 | 渭臨規(guī)〔2021〕003—區(qū)政府辦001 |
27 | 渭南市財政局渭南市供銷合作社關于印發(fā)《渭南市市級新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕211號 | 渭規(guī)〔2021〕020—市財局013 |
28 | 渭南市財政局渭南市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《渭南市市級工業(yè)暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕210號 | 渭規(guī)〔2021〕026—市財局019 |
29 | 渭南市財政局渭南市文化和旅游局關于印發(fā)《渭南市市級旅游發(fā)展及文物保護專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕218號 | 渭規(guī)〔2021〕028—市財局020 |
30 | 渭南市財政局渭南市文化和旅游局關于印發(fā)《渭南市市級公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕219號 | 渭規(guī)〔2021〕029—市財局021 |
31 | 渭南市財政局關于印發(fā)《渭南市市級離退休專項經(jīng)費管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕227號 | 渭規(guī)〔2021〕033—市財局024 |
32 | 渭南市財政局中共渭南市委老干部工作局渭南市醫(yī)療保障局關于印發(fā)《渭南市市級機關及企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療經(jīng)費管理辦法》的通知 | 渭財發(fā)〔2021〕226號 | 渭規(guī)〔2021〕034—市財局025 |
33 | 合陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《合陽縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕89號 | 合規(guī)〔2021〕003—縣政辦002 |
34 | 白水縣人民政府辦公室關于印發(fā)《白水縣養(yǎng)犬管理辦法》的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕85號 | 白規(guī)〔2021〕008—縣政辦006 |
35 | 澄城縣人民政府關于印發(fā)《澄城縣物業(yè)服務管理規(guī)定》的通知 | 澄政發(fā)〔2021〕47號 | 澄規(guī)〔2021〕4—縣政府3 |
36 | 渭南市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知 | 渭經(jīng)開發(fā)〔2021〕11號 | 渭經(jīng)規(guī)〔2021〕004—管委會001號 |
37 | 華陰市人民政府關于印發(fā)《華陰市深化“證照分離”改革全覆蓋實施方案》的通知 | 陰政發(fā)〔2021〕35號 | 陰規(guī)〔2021〕004—市政府002 |
38 | 渭南市華州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《渭南市華州區(qū)區(qū)級儲備糧油管理辦法》的通知 | 渭華政辦發(fā)〔2021〕91號 | 渭華規(guī)〔2021〕009—區(qū)政辦002 |
39 | 渭南市華州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《渭南市華州區(qū)優(yōu)化政府投資項目實施辦法（試行）》的通知 | 渭華政辦發(fā)〔2021〕90號 | 渭華規(guī)〔2021〕010—區(qū)政辦003 |
40 | 渭南市臨渭區(qū)人民政府關于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)深化“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知 | 渭臨政發(fā)〔2021〕17號 | 渭臨規(guī)〔2021〕005—區(qū)政府003 |
41 | 合陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《合陽縣蘇陜協(xié)作投資村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 | 合政辦發(fā)〔2021〕128號 | 合規(guī)〔2021〕004—縣政辦003 |
42 | 白水縣人民政府辦公室關于印發(fā)《白水縣禁限燃放煙花爆竹管理規(guī)定》的通知 | 白政辦發(fā)〔2021〕84號 | 白規(guī)〔2021〕007—縣政辦005 |
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