各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省地震局關(guān)于做好2019年全省防震減災(zāi)工作的意見》（陜震函〔2019〕75號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，切實(shí)提高全市防震減災(zāi)能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
　　一、切實(shí)做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)地震監(jiān)測能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述的要求,牢固樹立防震減災(zāi)底線思維和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，建立全面覆蓋的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。地震部門要完善全市地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，強(qiáng)化群測群防，推進(jìn)地震監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升定點(diǎn)、定時(shí)、定量的預(yù)報(bào)預(yù)警能力，力求獲取更廣、更多、更深、更全面的監(jiān)測信息。
　?。ǘ┘訌?qiáng)地震預(yù)測預(yù)報(bào)。地震部門要堅(jiān)持“開門搞會(huì)商”，加強(qiáng)震情會(huì)商協(xié)作交流，多途徑探索，專群結(jié)合，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建立“快速響應(yīng)、專業(yè)齊全、科學(xué)判斷”的地震預(yù)測信息會(huì)商機(jī)制，提升地震趨勢判定和服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化日常維護(hù)和觀測環(huán)境保護(hù)，確保各類監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，地震信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確。
　　（三）加強(qiáng)群測群防工作。各縣市區(qū)要制定支持和規(guī)范群測群防工作的政策措施，建立長期穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織、公民積極參與群測群防活動(dòng)。充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告、普及地震知識(shí)和開展農(nóng)村民居防震保安工作中的重要作用，做到防震減災(zāi)人人參與，人人受益。同時(shí)，認(rèn)真做好“新中國成立70周年”等重大活動(dòng)地震安全保障服務(wù)工作。
　　二、全面做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備
　?。ㄋ模┙∪晟频卣饝?yīng)急指揮體系。應(yīng)急管理部門要牽頭完善各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，落實(shí)相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)，保障其工作機(jī)構(gòu)日常正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)《渭南市地震應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，繼續(xù)完善市縣政府、各有關(guān)部門、行業(yè)、單位地震應(yīng)急預(yù)案。
　?。ㄎ澹┘涌斓卣馂?zāi)害救援力量建設(shè)。各縣市區(qū)要切實(shí)抓緊地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。扎實(shí)開展市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和交通運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高快速響應(yīng)、救援實(shí)戰(zhàn)能力。要積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。
　?。┩七M(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣市區(qū)要結(jié)合廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、地形地貌等因地制宜?guī)劃設(shè)置應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難場所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，并設(shè)立明顯的應(yīng)急避難標(biāo)志牌和指示牌。
　　（七）完善應(yīng)急設(shè)備、物資儲(chǔ)備體系。民政、通信、電力等部門堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，強(qiáng)化應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備、通信網(wǎng)絡(luò)等防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)完善市縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備站或儲(chǔ)備庫，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，提升應(yīng)急支撐保障能力。
　　三、大力推進(jìn)震災(zāi)預(yù)防能力建設(shè)
　　（八）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震災(zāi)害的能力。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)公路交通設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)維護(hù)管理，加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。優(yōu)化、完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害的區(qū)域整體運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。
　?。ň牛┘訌?qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)。電力和通訊部門應(yīng)按兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，適當(dāng)提高抗震設(shè)防水準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)重要電力設(shè)施和線路實(shí)行優(yōu)化、差異化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防災(zāi)能力確保地震發(fā)生后通信暢通。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)地震安全監(jiān)督管理。各縣市區(qū)人民政府要強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、商場、工廠等人員密集型場所和危險(xiǎn)品企業(yè)抗震普查、抗震性能鑒定及抗震加固改造，提高綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房屋抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)危舊房改造、老舊房屋、設(shè)施加固工程，落實(shí)防震工程措施，提高農(nóng)村防震能力。全面實(shí)施富平地震小區(qū)劃項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成任務(wù)。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，加大第五代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖實(shí)施力度，推進(jìn)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)強(qiáng)制性評(píng)估和區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)改革進(jìn)展。發(fā)展改革、地震、國土資源、科技、住建等部門要推進(jìn)地震活斷層探測、地震小區(qū)劃、減隔震等抗震新技術(shù)的應(yīng)用。水利、交通、電力、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測結(jié)果和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)。
　　四、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育
　?。ㄊ┐罅﹂_展防震減災(zāi)宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的實(shí)施意見》（陜震發(fā)〔2018〕40 號(hào)），強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制建設(shè)。各縣市區(qū)要切實(shí)把防震減災(zāi)知識(shí)特別是地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育；教育部門要把地震科普知識(shí)、防震避震、自救互救常識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)，開展應(yīng)急避災(zāi)演練，提高學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；科技部門充分應(yīng)用社會(huì)資源，統(tǒng)籌建設(shè)防震減災(zāi)科普宣傳教育基地；地震部門要加強(qiáng)與各級(jí)宣傳部門及新聞媒體的聯(lián)系，新聞媒體應(yīng)依法主動(dòng)科學(xué)地開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
　?。ㄊ┳龊眯畔l(fā)布和輿論引導(dǎo)。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理的原則，完善地震信息發(fā)布制度和地震信息綠色發(fā)布通道，確保地震災(zāi)害及相關(guān)事件信息發(fā)送順暢運(yùn)行。宣傳部門要建立健全地震突發(fā)及應(yīng)急處置新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照工作程序做好信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作。
　　五、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
　　（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防震減災(zāi)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制。市政府常務(wù)會(huì)議每年聽取一次全市防震減災(zāi)工作匯報(bào)，根據(jù)需要及時(shí)研究解決有關(guān)重要問題，理順應(yīng)急管理部門與地震、住建、水利、國土資源、交通、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生等部門在防震減災(zāi)領(lǐng)域的分工與協(xié)作機(jī)制，適時(shí)組織力量對(duì)各縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化防震減災(zāi)工作任務(wù)，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。
　?。ㄊ澹┘哟蠓勒饻p災(zāi)投入。各縣市區(qū)人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防投入，建立健全以財(cái)政投入為主體、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的財(cái)政支持力度。在機(jī)構(gòu)改革中明確負(fù)責(zé)地震工作的部門、濾清防震減災(zāi)工作職責(zé)，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等多個(gè)層面完善對(duì)防震減災(zāi)工作的保障和投入機(jī)制。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2019年6月19日