各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，結(jié)合中央一號文件的落實，全面提升“十四五”氣象服務(wù)保障渭南高質(zhì)量發(fā)展的能力，提高氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，提出以下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神作為根本遵循，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作事關(guān)“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”總要求，面向服務(wù)渭南治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向滿足人民美好生活的氣象新需求，堅持趨利避害并舉，以重點工程建設(shè)為抓手，全面貫徹落實新發(fā)展理念，加速實現(xiàn)從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，全力保障“十四五”渭南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。
　　到2025年，建成滿足渭南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化體系，渭南市氣象整體實力處于省內(nèi)領(lǐng)先水平?；窘ǔ伞氨O(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的智慧氣象業(yè)務(wù)體系。災(zāi)害易發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、全域旅游等重點區(qū)自動氣象站覆蓋率提高25%，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，空間站網(wǎng)密度城區(qū)達(dá)到3公里、郊區(qū)達(dá)到6公里， 24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，氣象預(yù)警信息覆蓋面95%以上，人工影響天氣固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險防控等氣象服務(wù)水平明顯提高；鄉(xiāng)村振興、軍民融合、生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力顯著增強(qiáng)。
　　二、重點措施
　?。ㄒ唬庀蠓罏?zāi)減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展保障措施。
　　1.氣象監(jiān)測站網(wǎng)升級加密。優(yōu)化地面氣象觀測站網(wǎng)布局，加密城市氣象觀測網(wǎng)，使我市災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，空間站網(wǎng)密度城區(qū)達(dá)到3公里、郊區(qū)達(dá)到6公里。加強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，與中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所共建“汾渭平原大氣環(huán)境秦嶺生態(tài)氣候研究華山野外觀測站”。推進(jìn)渭南（韓城）新一代天氣雷達(dá)建設(shè)選址和立項批復(fù)，建設(shè)多普勒天氣雷達(dá)1部，增強(qiáng)對暴雨、冰雹、雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
　　2.建設(shè)智能天氣預(yù)報系統(tǒng)。基于西安氣象大數(shù)據(jù)平臺，依托中省智能網(wǎng)格和短臨預(yù)警系統(tǒng)，建立渭南0-10天時空分辨率為1-3h、3km無縫隙、精準(zhǔn)化、多要素、全覆蓋智能網(wǎng)格天氣預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能分析、智能網(wǎng)格天氣預(yù)報、災(zāi)害天氣智能預(yù)警、產(chǎn)品檢驗評估、業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能管理等業(yè)務(wù)功能，建立省市縣一體化預(yù)報業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)新型探測資料、新技術(shù)方法在災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警中的應(yīng)用，提前強(qiáng)對流天氣的預(yù)報預(yù)警時效。
　　3.建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)智慧服務(wù)系統(tǒng)。做好中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、空氣污染、城市內(nèi)澇、森林火險、農(nóng)業(yè)氣象、旅游氣象等七類風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。與有關(guān)部門聯(lián)合開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險評估和重點隱患排查工作。完成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)一本賬、一張圖、一張網(wǎng)、一把尺、一隊伍、一平臺“六個一”能力建設(shè)。完善渭南氣象防災(zāi)減災(zāi)作戰(zhàn)指揮平臺二期建設(shè)和市縣安裝部署。
　　（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障措施。
　　1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，建設(shè)覆蓋全市優(yōu)勢主栽農(nóng)作物和主要糧食功能區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)。實現(xiàn)土壤墑情、大田和設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境氣象多要素實時監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)田小氣候觀測站建設(shè)，建立生態(tài)實景自動觀測系統(tǒng), 實現(xiàn)特色作物全生育期影像和農(nóng)田小氣候資料同步積累。加密全市自動土壤水分觀測站，實現(xiàn)全市土壤水分觀測自動化、精細(xì)化。
　　2.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象試驗站。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的冬棗和酥梨氣象試驗站。圍繞各地主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色作物生產(chǎn)，開展優(yōu)勢主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品全生育期氣象條件對品質(zhì)形成影響研究，開展氣象服務(wù)指標(biāo)試驗，對花期凍害指標(biāo)、幼果期氣象災(zāi)害指標(biāo)、病蟲害誘發(fā)條件等開展研究，對主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御措施進(jìn)行試驗、示范和推廣。強(qiáng)化最新氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范帶動。將特色農(nóng)業(yè)氣象試驗站打造成研究型業(yè)務(wù)基地。
　　3.建立智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報及風(fēng)險預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣候可行性論證和精細(xì)化評估。針對我市常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)研究，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)、開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。建立智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)掌上農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智慧終端。
　　4.提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。提升鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧氣象服務(wù)能力。合理開發(fā)利用貧困地區(qū)氣候資源，優(yōu)先開展面向貧困縣市區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。推進(jìn)韓城花椒、大荔冬棗、蒲城酥梨等“名優(yōu)特”特色農(nóng)產(chǎn)品通過“國家氣候標(biāo)志”認(rèn)證或“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估服務(wù)，積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)覆蓋面和覆蓋范圍。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)。
　?。ㄈ┪寄仙鷳B(tài)文明建設(shè)氣象保障措施。
　　1.提升生態(tài)文明氣象保障能力。
　?。?）開展生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測評價和生態(tài)氣候資源評估。組建市級生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感中心，實現(xiàn)生態(tài)植被、生態(tài)保護(hù)紅線、水資源、干旱、城市熱島、森林火險、霧霾等的智能化監(jiān)測和評估。開展避暑、休閑、康養(yǎng)、宜居等生態(tài)氣候資源評估，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建“天然氧吧”“氣候宜居城市”“氣候宜游小鎮(zhèn)”等國家級氣候品牌。
　?。?）開展旱腰帶生態(tài)監(jiān)測與修復(fù)評估。在渭南旱腰帶富平、蒲城、大荔建設(shè)20個生態(tài)氣象監(jiān)測站，提高生態(tài)脆弱區(qū)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。在灌溉能力較弱的干旱區(qū)和冰雹多發(fā)區(qū)，多途徑提高人工抗旱增雨和防雹作業(yè)能力，助力生態(tài)扶貧。開展旱腰帶區(qū)域采石礦山生態(tài)修復(fù)遙感監(jiān)測、評價。聯(lián)合氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，加大對旱腰帶區(qū)域自然條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境等因子變化研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
　?。?）開展大氣污染防治氣象服務(wù)。深化汾渭平原大氣環(huán)境信息共享，建立渭南市環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警平臺，聯(lián)合開展區(qū)域大氣污染氣象條件綜合分析會商和跨區(qū)域人影作業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估能力建設(shè)，深化與高校、院所合作，強(qiáng)化大氣污染氣象成因解析，開展氣象條件對大氣污染的貢獻(xiàn)率以及臭氧污染氣象成因分析和控制策略研究，提高渭南大氣污染氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警服務(wù)水平。
　　2.提升人工影響天氣綜合保障能力。
　?。?）加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。建設(shè)國家級人影基地。更新新型標(biāo)準(zhǔn)化火箭作業(yè)系統(tǒng)75套。在旱腰帶生態(tài)脆弱區(qū)布設(shè)增雨碘化銀煙爐15套，高性能移動作業(yè)裝備2套。在人影作業(yè)區(qū)，增加50個地面降水對比站。完成人影作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范作業(yè)點11個，改造作業(yè)點20個，所有全部作業(yè)點水、電、網(wǎng)等配套設(shè)施齊全，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。建設(shè)渭南人影地面保障基地，提升人影一線作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
　?。?）提高人工影響天氣科學(xué)指揮能力。構(gòu)建作業(yè)預(yù)警及時、指令傳輸通暢、作業(yè)指揮科學(xué)、信息上報及時的現(xiàn)代化人影指揮體系。建立作業(yè)需求智能分析、作業(yè)條件智能識別、作業(yè)預(yù)警智能判別、作業(yè)實施智能執(zhí)行、作業(yè)效果智能評估、作業(yè)安全智能監(jiān)管等六大系統(tǒng)，實現(xiàn)“有預(yù)警、有監(jiān)測、有方案、有指令、有反饋”的精細(xì)化作業(yè)。建設(shè)市-縣-作業(yè)點一體化“渭南人影”APP，形成全市人影業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理“一掌通”。
　?。?）建立人工影響天氣安全監(jiān)管融合機(jī)制。各級政府將人影安全工作納入本級安全保障體系，壓實安全管理責(zé)任，完善安全責(zé)任清單，完善公安、氣象、應(yīng)急管理、工信等有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管的安全監(jiān)管機(jī)制。提升基層人影作業(yè)指揮和實戰(zhàn)能力，理順人影隊伍管理機(jī)制。各相關(guān)部門落實在彈藥儲運、作業(yè)安保、人員審核和空域使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)覆蓋所有彈藥庫和人影作業(yè)點的安全監(jiān)控系統(tǒng)。
　　（四）渭南智慧氣象服務(wù)保障措施。
　　1.建設(shè)智慧氣象公眾服務(wù)系統(tǒng)。對接“氣象+大數(shù)據(jù)”平臺，實現(xiàn)對公眾用戶行為感知與分析、公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品智能制作、服務(wù)信息精準(zhǔn)推送等功能。實現(xiàn)精細(xì)化預(yù)報、突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的實時提醒、按需推送、靶向發(fā)布和定向傳播。
　　2.建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)交通氣象服務(wù)系統(tǒng)。在國省干線特殊路段建設(shè)7套道路交通智能氣象監(jiān)測站，對能見度、強(qiáng)降水、路面結(jié)冰等進(jìn)行自動監(jiān)測，形成基于大數(shù)據(jù)分析的惡劣天氣影響路段識別、受氣象影響交通事故風(fēng)險預(yù)測的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
　　3.建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。完成與陜西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺（二期）對接，構(gòu)建市縣一體化的智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向指定區(qū)域、指定人群和全媒體快速推送預(yù)警信息。拓寬預(yù)警短信、預(yù)警微信、預(yù)警視頻等發(fā)布渠道，重點解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等預(yù)警信息覆蓋盲區(qū)以及信息傳播“最后一公里”問題，提升預(yù)警精準(zhǔn)發(fā)布能力。
　　4.建設(shè)全域旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)。在全市3A級以上景區(qū)內(nèi)各建設(shè)1套旅游氣象觀測站，對降水、氣溫、風(fēng)、能見度、輻射強(qiáng)度、負(fù)氧離子等自動監(jiān)測，實現(xiàn)旅游氣象要素實時監(jiān)測數(shù)據(jù)在景區(qū)醒目位置自動展示。開發(fā)全域旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)合加強(qiáng)重點旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、區(qū)劃和評估。
　?。ㄎ澹┪寄匣鶎託庀笈_站強(qiáng)基措施。
　　1.提升公共氣象服務(wù)能力。融入縣級融媒體中心，拓展公共氣象服務(wù)信息發(fā)布與傳播渠道，推進(jìn)集約化、智慧型、開放式融媒體公共氣象服務(wù)平臺建設(shè)。建立5種以上的公眾氣象信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)氣象信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、城市社區(qū)責(zé)任人覆蓋率100%。預(yù)警信息短信登記用戶數(shù)進(jìn)一步提高，氣象官方微信、微博關(guān)注量持續(xù)上升。
　　2.改善氣象臺站綜合環(huán)境。統(tǒng)籌中央和地方投資安排，加快推進(jìn)基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確?！笆奈濉被鶎託庀笈_站基礎(chǔ)設(shè)施改造實現(xiàn)全覆蓋。完成韓城、合陽、白水等氣象局業(yè)務(wù)用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；完成渭南市氣象局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)項目；完成渭南市臨渭區(qū)氣象局室外基礎(chǔ)設(shè)施附屬工程建設(shè)項目；完成大荔、澄城、華山、華陰等氣象局集中供暖改造項目。建設(shè)華山氣象精神革命傳統(tǒng)教育基地展館、現(xiàn)場實踐教學(xué)課和數(shù)字全景演示館。
　　三、保障要求
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資、建設(shè)和考核等重大問題，明確責(zé)任分工，制定具體措施，確保氣象事業(yè)有序健康發(fā)展。發(fā)改、應(yīng)急、工信、公安、民政、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、旅游等有關(guān)部門要密切配合、深化合作，支持我市氣象事業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┘哟笸度肓Χ取８骺h市區(qū)及市級有關(guān)部門要將氣象事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，加大對公共氣象服務(wù)的政策支持和資金投入。落實發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費，統(tǒng)籌安排財政預(yù)算。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。將氣象系統(tǒng)干部納入各級黨委、政府干部培訓(xùn)計劃，將氣象科技人才納入地方人才工程選拔培養(yǎng)對象。依托高等院校、科研院所和其他社會力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍。
　?。ㄋ模﹪?yán)格考核評估。建立考核評價機(jī)制，將各縣市區(qū)和有關(guān)部門推進(jìn)氣象工作情況納入政府績效考核。氣象等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各縣市區(qū)推進(jìn)氣象工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，適時開展督促檢查，對各項重點工作完成情況進(jìn)行通報和督辦，確保取得實效。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年8月2日

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