各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2020年9月 21 日

　?。ù思_發(fā)布）

渭南市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，進一步提高城市信用綜合指數(shù)，助推我市高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、加強事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　?。ㄒ唬┙⒔∪庞贸兄Z制度。
　　1.全面開展信用承諾制度。各級各有關(guān)部門要在開展證明事項告知承諾制的基礎(chǔ)上，大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，推行審批替代型、主動公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾等信用承諾事項，大力支持各類行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)類信用承諾。各行政管理部門要加快梳理、編制適用信用承諾的行政許可事項清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書模板，在稅收、工商登記、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政府采購等重點領(lǐng)域辦理行政許可事項中率先應(yīng)用信用承諾制度。在“信用渭南”網(wǎng)站設(shè)立“告知、信用承諾公示專欄”，推進各類市場主體在線承諾。在依法依規(guī)的前提下，信用承諾書通過“信用渭南”網(wǎng)站向社會公開，信用承諾履約狀況納入市場主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對虛假承諾、違背信用承諾的市場主體，依托市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)視情節(jié)實施相應(yīng)的聯(lián)合懲戒，力爭實現(xiàn)審批替代型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型和主動型信用承諾全覆蓋。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　2.在辦理適用信用承諾制行政許可事項時，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，即時辦理。申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備的，可按照“容缺辦理機制”由申請人做出限時補齊承諾，先行受理，加快辦理進度。（市行政審批局牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ǘ╅_展經(jīng)營者準入前誠信教育。
　　各級實施準入管理的部門要充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口，為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，通過分發(fā)誠信教育讀本、多媒體宣傳、提供設(shè)備查詢等方式廣泛開展信用知識教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。重點抓好個人、法定代表人和重點崗位從業(yè)者誠信教育。結(jié)合入職在職升職培訓，廣泛開展職業(yè)道德誠信教育，重點加強公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會計評估審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠信教育，營造誠信守法的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境。開展誠信教育不得收費，也不得作為市場準入的必要條件。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ㄈ┐罅ν卣剐庞脠蟾鎽?yīng)用。
　　鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中廣泛、主動應(yīng)用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中要率先應(yīng)用信用報告。將信用報告使用情況歸集至市公共信用信息平臺，積極探索推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。（市網(wǎng)信辦、人行渭南市中心支行牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　三、加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　　（一）全面建立市場主體信用記錄。
　　1.按照國家統(tǒng)一的公共信用信息目錄標準規(guī)范和權(quán)責清單，編制信用信息共享目錄和數(shù)據(jù)報送清單并動態(tài)更新。市縣級部門在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項中，及時、準確、全面記錄市場主體信用信息，推送到市公共信用信息平臺。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，在省市有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立市場主體信用檔案，整合形成完整的市場主體信用記錄，實現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。（市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局牽頭，各級各部門按職責分別負責）
　　2.開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理專項行動，將全市重錯碼率降低至萬分之一以下。（市市場監(jiān)管局、市民政局、市委編辦按職責分別負責）
　　3.在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域開展信用記錄建檔行動，并將信用記錄及時歸集至市公共信用信息平臺。（市商務(wù)局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等按職責分別負責）
　?。ǘ┓e極推進信用信息自主自愿申報。
　　按照全省信用信息自愿注冊標準，鼓勵支持市場主體在“信用渭南”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾。市網(wǎng)信辦授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)市網(wǎng)信辦驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。2021年底之前，各級各部門歸集到市公共信用信息平臺的自愿注冊信息，要占到市場主體公共信用信息歸集總量的30%左右。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（三）規(guī)范開展市場主體信用評價。
　　加強市公共信用信息平臺與各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，依法依規(guī)歸集整合各類信用信息，定期將國家公共信用綜合評價結(jié)果推送至各縣市區(qū)政府、市級有關(guān)部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會，作為開展分級分類監(jiān)管的依據(jù)。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級各部門按職責分別負責）
　?。ㄋ模┐罅ν七M信用分級分類監(jiān)管。
　　在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以行業(yè)信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)，參考使用公共信用綜合評價結(jié)果、市場化第三方信用評價、行業(yè)協(xié)會商會信用評價結(jié)果，對監(jiān)管對象進行分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
　?。ㄒ唬┮?guī)范開展失信聯(lián)合懲戒對象認定。
　　各有關(guān)部門要依據(jù)中省有關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯(lián)合懲戒對象名單,推送至市公共信用信息平臺實施聯(lián)合懲戒。鼓勵有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴重程度尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認定標準的市場主體，要納入重點關(guān)注對象名單，實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴格監(jiān)管措施。（各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ǘ┒酱偈攀袌鲋黧w限期整改。
　　各行業(yè)主管部門要定期梳理需限期整改的失信主體清單，失信市場主體應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)認真整改，對整改不到位的失信市場主體，按照國家要求，由認定部門依法依規(guī)啟動提示約談或警示約談程序，督促其履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談內(nèi)容包括社會信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對市場主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談記錄記入失信市場主體信用記錄，統(tǒng)一由約談部門歸集至市公共信用信息平臺。持續(xù)推進政府機構(gòu)失信和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、電信詐騙等19類重點行業(yè)領(lǐng)域失信問題專項治理，采取有力有效措施加快推進整改。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ㄈ┥钊腴_展失信聯(lián)合懲戒。
　　1.加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，行業(yè)主管部門要嚴格貫徹執(zhí)行國家和陜西省已簽署聯(lián)合獎懲合作備忘錄，加快出臺本行業(yè)失信聯(lián)合獎懲對象認定程序，梳理并動態(tài)更新守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，納入市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)，實施聯(lián)合獎懲自動發(fā)起、響應(yīng)、實施、反饋的閉環(huán)式管理。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　2.依法依規(guī)推出聯(lián)合獎懲“紅黑名單”，依托市公共信用信息平臺，將“紅黑名單”嵌入各級政務(wù)服務(wù)大廳、各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)被執(zhí)行人等聯(lián)合懲戒對象名單自動比對、自動提示，實施懲戒。繼續(xù)實施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施。（市網(wǎng)信辦、市行政審批局牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（四）依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施。
　　以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，實施嚴格監(jiān)管，加大懲戒力度。對國家列入禁入名單及拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴重危害社會秩序的市場主體及其相關(guān)責任人，依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出市場。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，每年公開公示一批市場禁入典型案例。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（五）依法追究違法失信責任。
　　1.建立健全責任追究機制，加大違法失信成本，強化對違法失信行為的約束和懲戒措施，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依托市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負責人、實際控制人進行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　2.建立嚴重失信信息通報機制，對機關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)嚴重違法失信行為的，及時向其上級主管單位、審計部門和登記管理部門通報；對工作人員出現(xiàn)嚴重違法失信行為的，及時向其所在單位及相關(guān)紀檢監(jiān)察、組織人事部門通報，將失信信息記入其個人信用檔案。對涉及拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款或農(nóng)民工工資的國有企業(yè)法定代表人、主要負責人等依法追究違法失信責任，并予以公開公示。（市網(wǎng)信辦、市委編辦、市國資委、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市審計局、市紀委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門按職責分別負責）
　?。┙⑼晟菩庞眯迯?fù)機制。
　　建立信用修復(fù)機制，按要求開展“信用中國”網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用渭南”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓、提交報告、參加公益慈善活動等方式修復(fù)信用，對修復(fù)狀況進行記錄和更新。修復(fù)完成后，按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦機制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　五、強化信用監(jiān)管的支撐保障
　?。ㄒ唬┨嵘庞帽O(jiān)管信息化建設(shè)水平。
　　充分發(fā)揮市公共信用信息平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、各行業(yè)（領(lǐng)域）業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息歸集共享作用，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識整合形成完整的市場主體信用記錄，形成全面覆蓋各級各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。對政府部門信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。將市場主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標準一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ǘ┐罅ν七M信用監(jiān)管信息公開公示。
　　1.在集中歸集公示行政許可、行政處罰信息的基礎(chǔ)上，依托“信用渭南”網(wǎng)站和各級政府門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)進一步推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，做到“應(yīng)公開，盡公開”。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　2.推動在司法裁判和執(zhí)行活動中應(yīng)當公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過適當渠道公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”。（市中級人民法院負責）
　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”對信用監(jiān)管的支撐作用。
　　依托市公共信用信息平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西渭南）等信息化系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息及第三方相關(guān)信息，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)比對應(yīng)用、過程追溯、問題監(jiān)測。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)掌握市場主體經(jīng)營情況及其規(guī)律特征，提供風險預(yù)判預(yù)警信息，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域相關(guān)風險。鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。減少人為因素，實現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問題，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對監(jiān)管對象的擾動。（市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（四）加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度。
　　嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，規(guī)范異議處理流程，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷。因錯誤認定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（五）引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。
　　支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。推動設(shè)立我市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范高效發(fā)展。推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵各級各相關(guān)部門通過政府采購等方式與第三方信用服務(wù)機構(gòu)在公共信用綜合評價、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。（市網(wǎng)信辦、市民政局、人行渭南市中心支行按職責分別負責）
　　六、加強信用監(jiān)管的組織實施
　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌推進，細化責任分工。
　　各級各部門要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制作為深入推進“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，完善組織協(xié)調(diào)機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責任分工，加強督查，強化考核，有力有序有效推動落實。完善信用監(jiān)管的配套制度，加強與其他“放管服”改革事項的銜接。市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責任，要根據(jù)行業(yè)特點，抓緊制定出可操作的信用監(jiān)管工作實施細則，編制信用監(jiān)管事項清單，明確完成任務(wù)時間表、路線圖，確保按時落實到位。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強大合力。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（二）開展試點示范。
　　各級各部門要在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，積極創(chuàng)建陜西省信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）。圍繞信用承諾、信用修復(fù)、治理誠信缺失突出問題、失信聯(lián)合懲戒、企業(yè)信用建設(shè)、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點工作，鼓勵有條件的縣市區(qū)申報開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范。通過及時總結(jié)、提煉、交流開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、融資擔保、政府采購、招標投標等重點領(lǐng)域和行業(yè)加大信用監(jiān)管創(chuàng)新示范力度。（市網(wǎng)信辦牽頭，各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　　（三）加大信息歸集，夯實基礎(chǔ)工作。
　　各級各部門圍繞企業(yè)法人信用信息、自然人信用信息、非企業(yè)法人信用信息三個維度，在10月底前將本級本部門政務(wù)誠信檔案信息及本區(qū)域、本領(lǐng)域產(chǎn)生的包括登記注冊基礎(chǔ)信息、“雙公示”、聯(lián)合獎懲案例、“紅黑名單”、信用事件監(jiān)管反饋、失信問題專項治理、信用修復(fù)、誠信主題實踐活動等有關(guān)信用信息及時、準確推送至市公共信用信息平臺，推動全市信用信息歸集共享，為全市范圍內(nèi)開展信用監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲和信用惠民便企打好基礎(chǔ)。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）
　?。ㄋ模娀麄鹘逃?br/>　　各級各部門通過各種渠道和形式，深入細致向市場主體做好政策宣傳解讀工作，讓經(jīng)營者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。加強對基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)培訓，提高從業(yè)人員能力水平。（各級各有關(guān)部門按職責分別負責）