各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2018年1月19日

　　渭南市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　目     錄
　　1. 總則………………………………………………………4
　　1.1  編制目的
　　1.2  編制依據(jù)
　　1.3  基本工作原則
　　1.4  適用范圍
　　1.5  災(zāi)害分級(jí)
　　2. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)………………………………5
　　2.1  日常組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.3  現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮機(jī)構(gòu)
　　2.4  省、市級(jí)區(qū)域間的防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　3. 預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制…………………………………………12
　　3.1 預(yù)警與發(fā)布
　　3.2 預(yù)警響應(yīng)
　　3.3 信息報(bào)告
　　4. 火災(zāi)撲救機(jī)制………………………………………14
　　4.1  響應(yīng)機(jī)制
　　4.2  縣市區(qū)響應(yīng)機(jī)制
　　4.3  市級(jí)響應(yīng)機(jī)制
　　4.4  撲火指揮
　　4.5  撲火原則
　　4.6  信息報(bào)送和處理
　　4.7  應(yīng)急通信
　　4.8  撲火安全
　　4.9  居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
　　4.10 醫(yī)療救護(hù)
　　4.11 撲火力量組織與動(dòng)員
　　4.12 火案查處
　　4.13 新聞報(bào)道
　　4.14 應(yīng)急結(jié)束
　　5. 后期處置………………………………………………23
　　5.1  火災(zāi)評(píng)估
　　5.2  災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
　　5.3  工作總結(jié)
　　6. 綜合保障………………………………………………23
　　6.1  通信與信息保障
　　6.2  后備力量保障
　　6.3  撲火物資保障
　　6.4  資金保障
　　6.5  技術(shù)保障
　　6.6  培訓(xùn)演練
　　7.附則………………………………………………………25
　　7.1  災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
　　7.2  預(yù)案管理
　　7.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　7.4  預(yù)案解釋部門
　　7.5  預(yù)案生效時(shí)間
　　1.總則
　　1.1  編制目的
　　為了全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，規(guī)范森林火災(zāi)組織、撲救程序，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，維護(hù)自然生態(tài)平衡，特編制本預(yù)案。
　　1.2  編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》《中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定》《渭南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市森林防火工作的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
　　1.3  基本工作原則
　　市森林防火指揮部在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全市各級(jí)森林防火部門制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
　　1.3.1  堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，林區(qū)各單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。
　　森林火災(zāi)的撲救指揮工作，原則上以縣級(jí)人民政府為主。
　　1.3.2  堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)的原則。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，密切協(xié)作，確保預(yù)案的實(shí)施。
　　1.3.3  堅(jiān)持以人為本，安全防范的原則。把切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。
　　1.3.4  堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長(zhǎng)鳴的原則。經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈。
　　1.4  適用范圍
　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)，需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)的撲救工作，或經(jīng)市人民政府授權(quán)，由市森林防火指揮部與地方政府聯(lián)合組織指揮的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。不包括城市市區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的情況。
　　1.5　災(zāi)害分級(jí)
　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。
　　2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
　　2.1  日常組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.1.1  日常組織機(jī)構(gòu)
　　市人民政府設(shè)立市森林防火指揮部和市森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作。縣級(jí)地方人民政府相應(yīng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
　　市森林防火指揮部由市人民政府分管市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，渭南軍分區(qū)副司令員、市人民政府主管副秘書長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。渭南軍分區(qū)、市應(yīng)急辦、市委外宣辦、市發(fā)改委、市工信局、市安監(jiān)局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市文廣局、市氣象局、市環(huán)保局、市文物旅游局、市電信公司為市森林防火指揮部成員單位。
　　2.1.2  職責(zé)任務(wù)
　　2.1.2.1  市森林防火指揮部主要職責(zé)
　　貫徹落實(shí)國(guó)家森林防火工作的法律、法規(guī)以及省、市人民政府和國(guó)家、省森林防火指揮部的指示、決定與工作部署；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作；防火期內(nèi)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施；負(fù)責(zé)全市森林防火工作督查、檢查；向市人民政府、省森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)；在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣布啟動(dòng)本市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案；決定成立撲火前線總指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前總指”），積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取有效措施，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題，協(xié)助地方人民政府撲滅森林火災(zāi)；表彰本市在森林防火中表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人；承擔(dān)市人民政府和省森林防火指揮部安排的其他應(yīng)急工作。
　　2.1.2.2  市森林防火指揮部辦公室主要職責(zé)
　　承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作；聯(lián)系各成員單位；貫徹執(zhí)行市人民政府、市森林防火指揮部的指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；及時(shí)掌握、分析森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處置建議；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查各縣市區(qū)政府和相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題；建立應(yīng)急信息保障體系，完善林火監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮系統(tǒng)；組織、指導(dǎo)縣級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)工作；做好市級(jí)森林消防物資儲(chǔ)備庫的管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好森林消防物資儲(chǔ)備工作；落實(shí)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；向市人民政府、省森林防火指揮部辦公室、市森林防火指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供森林火災(zāi)事故的重大違法、違紀(jì)問題線索；根據(jù)市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。
　　2.1.2.3  市森林防火指揮部各成員單位職責(zé)
　　渭南軍分區(qū)：根據(jù)森林火災(zāi)的具體情況，協(xié)調(diào)部隊(duì)、預(yù)備役官兵參加森林火災(zāi)的撲救工作，調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)人武部組織民兵預(yù)備役人員積極參加森林防火工作。
　　市應(yīng)急辦：協(xié)助指揮部工作，根據(jù)指揮部指令做好向上級(jí)人民政府報(bào)告或請(qǐng)求支援聯(lián)系工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救時(shí)各部門之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
　　市委外宣辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的宣傳報(bào)道和外來媒體的接待工作，確保報(bào)道內(nèi)容客觀真實(shí)。
　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)森林防火工作涉及的市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目審批，并納入市本級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃；協(xié)同市森林防火指揮部辦公室編制森林防火中長(zhǎng)期規(guī)劃；指導(dǎo)市、縣森林防火部門做好森林防火項(xiàng)目編制和申報(bào)工作。
　　市工信局、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)林區(qū)工、礦企業(yè)管理，防止野外生產(chǎn)用火引起森林火災(zāi)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)的調(diào)查處理工作。
　　市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)師生森林防火安全教育和管理；嚴(yán)禁中、小學(xué)生參加火災(zāi)撲救，做好重大節(jié)日期間學(xué)生的管理工作。
　　市公安局：協(xié)調(diào)、組織全市消防系統(tǒng)參與森林防火工作；組織、指導(dǎo)地方公安民警積極參加較大森林火災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)，加強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保道路交通暢通，保護(hù)災(zāi)民的人身安全，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定；督促、指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的立案查處；協(xié)助辦理森林消防車的有關(guān)手續(xù)。
　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好市級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障工作，并監(jiān)督、檢查防火事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理及使用情況。
　　市農(nóng)業(yè)局：積極推行秸桿還田，防止因焚燒秸桿燒毀渠路綠化帶，防止在林緣耕地?zé)毓∫l(fā)森林火災(zāi)。
　　市林業(yè)局：受市人民政府的委托，負(fù)責(zé)全市森林防火的組織、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；受市森林防火指揮部委托，召集市森林防火指揮部會(huì)議。
　　市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)各運(yùn)輸公司加強(qiáng)對(duì)通過林區(qū)車輛司務(wù)人員和乘客的森林防火教育，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的公路運(yùn)輸問題。
　　市民政局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的善后處理工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)、安置，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決因森林火災(zāi)致死致殘人員的生活救濟(jì)和撫恤方面的問題；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園公墓和墳地的火源管理工作；協(xié)助做好智障人員的用火安全管理。
　　市衛(wèi)計(jì)局：協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治、緊急藥品支援和后續(xù)醫(yī)療問題。
　　市文廣局：負(fù)責(zé)組織各種媒體宣傳森林防火政策、法規(guī)及市人民政府關(guān)于森林防火工作的重要部署，定期播放森林防火公益性廣告，報(bào)道森林防火工作中的先進(jìn)典型和火災(zāi)案例，發(fā)布?xì)庀蟛块T制作的森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)信息。
　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)期精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)或與林業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大森林火災(zāi)有關(guān)氣象服務(wù)問題，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
　　市環(huán)保局：配合農(nóng)業(yè)部門搞好秸桿禁燒工作，對(duì)森林火災(zāi)造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并提出相應(yīng)的對(duì)策或措施。
　　市文物旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)森林防火安全管理及人員疏散等工作，重點(diǎn)搞好節(jié)假日期間游人管理，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生；承擔(dān)本部門所轄景區(qū)森林火災(zāi)撲救管理工作。
　　市電信公司：協(xié)調(diào)解決森林防火工作的通信聯(lián)絡(luò)問題；運(yùn)用現(xiàn)代通訊手段，確保各級(jí)森林防火部門值班電話的暢通，保障火場(chǎng)、 “前總指”與森林防火指揮部通訊暢通，并按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理通訊業(yè)務(wù)。
　　市森林防火指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案的職責(zé)任務(wù)分工，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)市森林防火指揮部指示進(jìn)行對(duì)口支援。
　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，市森林防火指揮部成立相應(yīng)工作組，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取有效措施，協(xié)助地方人民政府撲滅森林火災(zāi)。
　　2.2.1  綜合調(diào)度組
　　掌握火情動(dòng)態(tài)及“前總指”的撲火方案、撲火兵力部署、火場(chǎng)天氣情況；與“前總指”建立起有線、無線通信聯(lián)系，提供衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖像；起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)省森林防火指揮部和市人民政府的指示精神；根據(jù)撲火“前總指”請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)撲火兵力等;起草市森林防火指揮部總結(jié)報(bào)告，以及森林火災(zāi)的文件資料歸檔。
　　2.2.2  后勤保障組
　　協(xié)助聯(lián)系供應(yīng)撲火物資，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸。
　　2.2.3  宣傳報(bào)道組
　　負(fù)責(zé)市森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作；協(xié)助地方進(jìn)行火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道具體事宜。
　　2.2.4  市森林防火指揮部火場(chǎng)工作組
　　依據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，當(dāng)發(fā)生一般、較大級(jí)別森林火災(zāi)時(shí)，市森林防火指揮部根據(jù)撲火需要，組織火場(chǎng)工作組，適時(shí)趕赴一線；協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展森林火災(zāi)撲救工作。主要職責(zé)是：全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱 “前指”）開展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向市森林防火指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，監(jiān)督、檢查縣市區(qū)森林防火指揮部對(duì)中、省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市森林防火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決地方人民政府撲火工作中存在的實(shí)際困難。
　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮機(jī)構(gòu)
　　發(fā)生重大或特別重大森林火災(zāi)或跨縣域森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)森林火災(zāi)情況，市森林防火指揮部在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的撲火“前總指”，按照《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》開展工作，并根據(jù)火場(chǎng)情況，按行政區(qū)建立一個(gè)或多個(gè)火場(chǎng)指揮體系，確定火場(chǎng)指揮員，迅速組織撲火力量，落實(shí)撲救措施?！扒翱傊浮敝饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
　　撲火“前總指”的主要任務(wù)是：全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì);全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃;調(diào)度撲火兵力和撲火物資運(yùn)輸；組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作;負(fù)責(zé)火案查處、火災(zāi)調(diào)查及撲滅火場(chǎng)的驗(yàn)收;負(fù)責(zé)撲火“前總指”的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。
　　2.4 省、市級(jí)區(qū)域間的防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　市森林防火指揮部辦公室根據(jù)陜西省護(hù)林聯(lián)防組織的實(shí)際情況，及時(shí)參加或協(xié)調(diào)組織召開豫陜兩省八縣護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)(我市：潼關(guān)縣)、陜西省秦嶺東部地區(qū)護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)(我市：華陰市、華州區(qū)、臨渭區(qū))、黃龍山系七縣護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)(我市：韓城市、白水縣、澄城縣、合陽縣)。加強(qiáng)信息資源相互溝通，實(shí)現(xiàn)人力、物力的資源共享，確保森林火災(zāi)撲救及時(shí)有效。
　　3.預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
　　3.1　預(yù)警與發(fā)布
　　3.1.1　預(yù)警分級(jí)
　　森林火險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)森林可燃物的易燃程度和蔓延程度分為五個(gè)等級(jí)。一級(jí)為低度危險(xiǎn)，不易燃燒，不易蔓延；二級(jí)為中度危險(xiǎn)，可以燃燒，可以蔓延；三級(jí)為較高危險(xiǎn)，較易燃燒，較易蔓延；四級(jí)為高度危險(xiǎn)，容易燃燒，容易蔓延；五級(jí)為極度危險(xiǎn)，極易燃燒，極易蔓延。
　　根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。藍(lán)色表示為中度危險(xiǎn)，黃色為較高危險(xiǎn)，橙色為高度危險(xiǎn)、紅色為極度危險(xiǎn)。
　　3.1.2　預(yù)警發(fā)布
　　各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門依據(jù)市森林防火指揮部的統(tǒng)一部署和森林火險(xiǎn)等級(jí)，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時(shí)，市森林防火指揮部向各縣市區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
　　3.2  預(yù)警響應(yīng)
　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
　　當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查督查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。
　　3.3　信息報(bào)告
　　按照《森林防火條例》的規(guī)定，地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，各縣市區(qū)森林防火指揮部應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序，逐級(jí)上報(bào)。市森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，按規(guī)定程序先上報(bào)市人民政府，并經(jīng)市政府同意后報(bào)省森林防火指揮部。
　　3.3.1 當(dāng)發(fā)生下列情況之一、且森林火災(zāi)沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告市森林防火指揮部。
　?。?）發(fā)生在省際、市際、縣際交界的森林火災(zāi)。
　?。?）直接威脅鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)。
　?。?）可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的森林火災(zāi)。
　?。?）著火6小時(shí)以上明火尚未撲滅的森林火災(zāi)。
　　（5）燃燒時(shí)間長(zhǎng)、面積大，火場(chǎng)難以得到有效控制，可能發(fā)展為重大級(jí)別的森林火災(zāi)。
　?。?）需要市森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置的其它森林火災(zāi)。
　　3.3.2  發(fā)生下列森林火災(zāi)，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告市人民政府，并經(jīng)市政府同意后報(bào)省森林防火指揮部辦公室：
　?。?）省界或地（市）交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
　　（2）著火12小時(shí)以上明火尚未撲滅的森林火災(zāi)。
　?。?）威脅工廠、倉庫、鐵路、橋梁等重要建筑設(shè)施和居民區(qū)的森林火災(zāi)。
　?。?）造成死亡1人以上或重傷3人以上的森林火災(zāi)。
　　（5）省上劃定的森林防火重點(diǎn)縣市區(qū)的森林火災(zāi)。
　?。?）需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。
　　4. 火災(zāi)撲救機(jī)制
　　4.1  響應(yīng)機(jī)制
　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)時(shí)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，由市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
　　4.2 縣市區(qū)響應(yīng)機(jī)制
　　發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)乜h市區(qū)森林防火指揮部應(yīng)依據(jù)各自預(yù)案，采取必要的響應(yīng)措施，當(dāng)發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)，縣市區(qū)森林防火指揮部必須設(shè)立撲火“前指”，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前現(xiàn)場(chǎng)指揮。撲火“前指”要將重點(diǎn)火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。
　　4.3  市級(jí)響應(yīng)機(jī)制
　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市森林防火指揮部應(yīng)將工作設(shè)定為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
　　4.3.1?、蠹?jí)響應(yīng)
　　4.3.1.1　啟動(dòng)條件
　?。?）省辦衛(wèi)星熱點(diǎn)查詢。
　?。?）群眾報(bào)警或各縣市區(qū)報(bào)知發(fā)生的一般森林火災(zāi)。
　?。?）市域交界發(fā)生尚未波及市內(nèi)的森林火災(zāi)。
　　符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
　　4.3.1.2　響應(yīng)措施
　　（1）通知相關(guān)縣市區(qū)對(duì)熱點(diǎn)進(jìn)行核查，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告核查結(jié)果。
　?。?）通知相關(guān)縣市區(qū)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。
　?。?）及時(shí)掌握火災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
　　4.3.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)
　　4.3.2.1　啟動(dòng)條件
　　（1）發(fā)生在省際、市際、縣際交界的森林火災(zāi)。
　　（2）林地過火面積在5公頃以上，或著火6小時(shí)以上明火尚未撲滅的森林火災(zāi)。
　?。?）當(dāng)日不可能撲滅的一般森林火災(zāi)。
　　（4）初判為較大級(jí)別的森林火災(zāi)。
　　符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
　　4.3.2.2　響應(yīng)措施
　?。?）市森林防火指揮部辦公室及時(shí)了解森林火災(zāi)最新情況，掌握火情發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)基層開展火災(zāi)撲救。
　　（2）市森林防火指揮部辦公室及時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
　?。?）市氣象局提供精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
　?。?）必要時(shí)市森林防火指揮部派出工作組，直接指導(dǎo)參與縣市區(qū)火災(zāi)撲救指揮工作。
　?。?）根據(jù)縣市區(qū)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
　?。?）協(xié)調(diào)市級(jí)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
　　4.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
　　4.3.3.1　啟動(dòng)條件
　?。?）初判區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大級(jí)別的森林火災(zāi)。
　　（2）發(fā)生在省際、市際、縣際交界處，有可能發(fā)展為重大級(jí)別的森林火災(zāi)。
　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。
　?。?）火勢(shì)持續(xù)蔓延可能達(dá)到特別重大的森林火災(zāi)。
　　（5）發(fā)生地的縣級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林火災(zāi)。
　　符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，市人民政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
　　4.3.3.2　響應(yīng)措施
　　市森林防火指揮部在縣級(jí)人民政府撲火“前指”的配合下，立即設(shè)立 “前總指”，并成立相應(yīng)工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：
　?。?）協(xié)調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
　　（2）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
　?。?）根據(jù)縣級(jí)撲火“前指”的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲救方案預(yù)定、物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。
　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。
　　（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。
　　（6）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
　?。?）必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，向省森林防火指揮部請(qǐng)求支援。
　?。?）決定森林火災(zāi)撲救中的其他重大事項(xiàng)。
　　（9）做好火災(zāi)撲救完成后的后期處置工作。
　　4.4  撲火指揮
　　4.4.1  統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的撲火“前指”或“前總指”是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火“前指”或“前總指”的統(tǒng)一指揮。
　　4.4.2  逐級(jí)指揮。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)撲火“前指”必須執(zhí)行撲火“前總指”命令，為避免指揮混亂，撲火“前總指”無特殊情況不能越級(jí)下達(dá)命令。
　　4.4.3  分區(qū)指揮?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火“前總指”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)“前指”負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
　　4.4.4  撲火“前指”和“前總指”在實(shí)施指揮撲救過程中，應(yīng)做好以下工作：
　?。?）實(shí)地踏勘火場(chǎng)情況，做出撲火行動(dòng)方案。
　?。?）組織調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，落實(shí)撲火任務(wù)，明確劃分撲火責(zé)任區(qū)。
　　（3）選擇現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)盡量選擇靠近火場(chǎng)，交通、通訊方便，利于直接觀察和掌握火場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的位置。
　?。?）迅速接通與縣森林防火指揮部、撲火隊(duì)的通訊聯(lián)系，確保調(diào)度指揮順暢。
　　（5）多部門、多部隊(duì)參加撲火時(shí)，必須統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮1人和副總指揮若干人，總指揮要多和現(xiàn)場(chǎng)各領(lǐng)導(dǎo)、副總指揮通報(bào)情況，及時(shí)召集指揮會(huì)議，做到情況明了，指揮正確。現(xiàn)場(chǎng)撲火命令，由總指揮l人發(fā)布。
　?。?）隨時(shí)掌握火場(chǎng)變化情況，抓住有利時(shí)機(jī)，機(jī)動(dòng)靈活地運(yùn)用各種撲火戰(zhàn)術(shù)。
　?。?）自始至終把人身安全放在第一位，做到萬無一失。
　?。?）明火撲滅后，立即組織火場(chǎng)清理，徹底熄滅余火，留足力量，看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收確無復(fù)燃可能，由撲火“前指”或“前總指”發(fā)布撤離火場(chǎng)命令方可撤離。
　　4.4.5   撲火隊(duì)伍的組織調(diào)動(dòng)，一般分三個(gè)梯隊(duì)進(jìn)行。
　　第一梯隊(duì):火災(zāi)發(fā)生時(shí)，首先是火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）主管領(lǐng)導(dǎo)，森林管理單位領(lǐng)導(dǎo)組織動(dòng)員義務(wù)撲火隊(duì)，林業(yè)職工快速趕赴火場(chǎng)撲救，力爭(zhēng)“打早、打小、打了”，將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
　　第二梯隊(duì):縣市區(qū)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)在接到撲火命令后，在20分鐘內(nèi)快速出動(dòng)投入戰(zhàn)斗。
　　第三梯隊(duì):當(dāng)?shù)伛v軍和毗鄰兄弟縣市區(qū)等其他支援專業(yè)撲火隊(duì)。
　　4.5  撲火原則
　　4.5.1  安全第一的原則。在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
　　4.5.2 以專為主原則。在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、基層撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔。
　　4.5.3  協(xié)同作戰(zhàn)原則。預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和消防戰(zhàn)士等撲火力量在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，主要首長(zhǎng)編入“前指”，在撲火“前總指”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本系統(tǒng)力量執(zhí)行撲火任務(wù)，同時(shí)根據(jù)各種撲火力量實(shí)際，搞好協(xié)同配合。
　　4.5.4  責(zé)任制原則。分段包干、明確責(zé)任，實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制原則。
　　4.5.5 科學(xué)撲火原則。尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場(chǎng)環(huán)境，采取“阻隔、撲打、點(diǎn)燒清理”相結(jié)合的方式，集中優(yōu)勢(shì)兵力，突出撲救重點(diǎn)，努力減少森林資源損失。
　　4.6  信息報(bào)送和處理
　　4.6.1  縣級(jí)森林防火指揮部每日按時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況。
　　4.6.2  市森林防火指揮部辦公室綜合火場(chǎng)情況，起草《重要森林火災(zāi)摘報(bào)》，由市林業(yè)局局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)簽發(fā)后，報(bào)市人民政府值班室和省森林防火指揮部辦公室。
　　4.7  應(yīng)急通信
　　在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信等方式，確保各撲火隊(duì)與“前指”和“前總指”通信暢通。
　　4.8  撲火安全
　　在撲火過程中始終樹立“安全第一” 的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。
　　4.9  居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
　　堅(jiān)持以人為本的思想，地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
　　4.10  醫(yī)療救護(hù)
　　因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾e極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救護(hù)，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。
　　4.11  撲火力量組織與動(dòng)員
　　4.11.1  撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)、林區(qū)職工和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)為主。動(dòng)員當(dāng)?shù)孛癖?、群眾等撲火力量參加撲火。?dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可申請(qǐng)就近調(diào)動(dòng)兵力實(shí)施增援。
　　4.11.2  兵力調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)增援時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同縣人民武裝部協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定程序組織實(shí)施。跨縣市區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出縣市區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出縣市區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
　　4.12 火案查處
　　由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作，市森林公安局做好督查。
　　4.13 新聞報(bào)道
　　各新聞單位對(duì)重、特大森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》和《中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定》要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。
　　有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，需征得市撲火“前總指”的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
　　4.14  應(yīng)急結(jié)束
　　重、特大森林火災(zāi)撲滅后，經(jīng)過火場(chǎng)總指揮現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)到“三無”（即無火、無煙、無氣），確定再無火災(zāi)隱患的，由市森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人適時(shí)宣布解除本預(yù)案，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
　　5. 后期處置
　　5.1  火災(zāi)評(píng)估
　　各縣市區(qū)森林防火指揮部要依據(jù)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查丈量，確定過火面積和火災(zāi)實(shí)際損失，并向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況。
　　5.2  災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
　　火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置、災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。
　　5.3  工作總結(jié)
　　撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作調(diào)查，重點(diǎn)針對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等，及時(shí)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，市森林防火指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
　　6. 綜合保障
　　6.1  通信與信息保障
　　各縣市區(qū)要建立省、市、縣、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。按照國(guó)家林業(yè)局森林防火網(wǎng)站和省氣象局發(fā)布的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
　　6.2  后備力量保障
　　加強(qiáng)各縣市區(qū)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在確保專業(yè)（半專業(yè)）消防隊(duì)伍撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
　　6.3  撲火物資保障
　　各縣市區(qū)應(yīng)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，保證撲救重、特大森林火災(zāi)的撲火物資急需。
　　6.4  資金保障
　　處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按市級(jí)《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
　　6.5  技術(shù)保障
　　各級(jí)氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障；有關(guān)單位的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為撲火工作提供技術(shù)保障。
　　6.6  培訓(xùn)演練
　　6.6.1  各縣市區(qū)森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)職工、群眾的防、撲救技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，向人民群眾普及避火安全常識(shí)。
　　6.6.2 為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部要適時(shí)組織各有關(guān)單位開展培訓(xùn)和演練。
　　7. 附則
　　7.1　災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　7.2  預(yù)案管理
　　本預(yù)案是我市處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施和主要依據(jù)，由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　7.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　對(duì)在撲火工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照《陜西省森林防火條例實(shí)施辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，將移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
　　7.4  預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由渭南市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　7.5  預(yù)案生效時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。