各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　為深入推進全市農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，市政府決定在全市創(chuàng)建一批市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”）。具體意見如下：
　　一、指導思想和創(chuàng)建目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br/>　　全面貫徹黨的十九大精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照市委、市政府建設“現(xiàn)代農業(yè)示范地”的戰(zhàn)略部署，突出質量興農、綠色興農、品牌強農，高起點、高標準、高水平創(chuàng)建一批市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園, 促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等融合發(fā)展和全產業(yè)鏈開發(fā)，努力把產業(yè)園打造成我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的“升級版”、鄉(xiāng)村振興的新引擎，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
　　（二）創(chuàng)建目標
　　從2018年開始，在現(xiàn)有現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的基礎上，按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體要求，每年創(chuàng)建10個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。三年認定授牌后，每個產業(yè)園年產值達到8千萬元以上，加工業(yè)與農業(yè)總產值比高于2.0:1，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)產值不低于15%，農產品檢測合格率高于99%，品牌化率80%以上，特色農產品網(wǎng)上銷售額占總銷售額15%以上，農業(yè)科技貢獻率65%以上，生產廢棄物利用及處理率達到99%。
　　二、創(chuàng)建條件和建設內容
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建條件
　　1.產業(yè)發(fā)展水平領先。產業(yè)規(guī)模大，園區(qū)內水電路等基礎設施完善，現(xiàn)代生產要素高度集聚，技術集成應用水平較高，產加銷、貿工農一體化融合發(fā)展，主導產業(yè)產值占園區(qū)總產值的60%以上。
　　2.規(guī)劃布局科學合理。產業(yè)園邊界明晰，統(tǒng)籌布局規(guī)模種養(yǎng)、加工轉化、倉儲物流、示范服務等功能板塊，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、產業(yè)扶貧等有機銜接，發(fā)展方向明確，功能定位準確，產業(yè)配比合理，產業(yè)鏈條完善。
　　3.綠色發(fā)展成效突出。產業(yè)園注重種養(yǎng)循環(huán)利用，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，無公害農產品生產全覆蓋，綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展長效機制基本形成。
　　4.帶動農民作用明顯。入園企業(yè)與農民之間利益聯(lián)結機制緊密，農民分享二三產業(yè)增值收益水平機制建立，推動區(qū)域產業(yè)扶貧精準脫貧效應明顯，園區(qū)農民人均可支配收入原則上高于當?shù)仄骄?0%以上。
　　5.縣級政策支持度高。在財政支持、金融服務、科技創(chuàng)新、人才保障等方面有明確的政策措施，在推進產業(yè)園水、電、路、信、網(wǎng)等基礎設施、健全冷鏈物流和交易展示等方面有務實管用的具體措施。
　　6.配套服務體系完善。產業(yè)園建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，規(guī)章制度健全。有科學的組織管理機制、高效的經營管理機制、靈活的招商引資機制和健全的社會化服務機制。
　　（二）建設內容
　　1.做大做強主導產業(yè)，建設優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)。依托資源優(yōu)勢，選擇一到兩個主導產業(yè)，建成一批優(yōu)勢產業(yè)突出、特色明顯、相對集中的生產基地，培育打造一批產業(yè)鏈完整、核心競爭力強、輻射帶動力明顯的加工業(yè)集群。產業(yè)園業(yè)態(tài)合理、品牌突出、生態(tài)良好、效益顯著。
　　2.促進生產要素集聚，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息和人才等現(xiàn)代生產要素，推進農科教、產學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用的有效途徑和方式，產業(yè)園技術集成、設施先進、裝備配套。
　　3.推進產加銷、貿工農一體化發(fā)展，建設一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構建種養(yǎng)有機結合、產加銷于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，挖掘農業(yè)多種功能，推動農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構及演化升級，產業(yè)園一二三產融合互動、交叉重組。
　　4.鼓勵引導家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺。
　　5.完善農產品質量安全監(jiān)管、標準、檢測、認證和應急“五大體系”，推進質量興農、效益興農和競爭力提升。
　　三、產業(yè)園的認定
　　1.產業(yè)園所在縣市區(qū)政府編制產業(yè)園總體規(guī)劃，向市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室（以下簡稱“市園區(qū)辦”）提出申請。
　　2.市園區(qū)辦負責對上報的總體規(guī)劃進行初審，形成審查意見，報經市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組審定同意，并公示無異議后，予以批復。
　　3.產業(yè)園按照各自總體規(guī)劃，編制年度實施方案并組織實施。縣級園區(qū)辦于每年11月上旬對產業(yè)園年度任務完成情況進行核查，將結果報市園區(qū)辦備案。
　　4.產業(yè)園完成3年規(guī)劃建設任務后，先由各縣市區(qū)進行初驗，再由市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組審定，對達標的認定為“渭南市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”并授牌。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市上成立由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長和市農業(yè)局局長任副組長，發(fā)改、財政、水務、林業(yè)、交通、住建等市級部門負責同志為成員的市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市農業(yè)局，辦公室主任由市農業(yè)局局長兼任，具體負責產業(yè)園創(chuàng)建組織實施工作。各縣市區(qū)也要成立相應機構，積極推進產業(yè)園創(chuàng)建工作。
　?。ǘ┟鞔_職責任務。各縣市區(qū)政府是產業(yè)園建設的責任主體，市縣兩級有關職能部門是產業(yè)園建設的服務單位。農業(yè)部門要牽頭做好產業(yè)園技術信息服務工作和綜合協(xié)調等工作；發(fā)改、財政、水利、林業(yè)、交通、住建等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極協(xié)調落實項目資金，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園基礎設施建設；稅務部門要落實入園企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；電力部門要把產業(yè)園用電按照農業(yè)生產用電同等對待。
　　（三）強化資金保障。在全面落實中省扶持政策的基礎上，市財政從2018年起設立市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作專項資金，采取以獎代補的形式，對經批準創(chuàng)建的產業(yè)園，先行補助200萬元，命名授牌后每個產業(yè)園再獎勵100萬元?？h級財政也要設立專項資金，配套標準不低于市上補助額度，為產業(yè)園創(chuàng)建工作提供資金保障。
　?。ㄋ模﹪栏窨己斯芾怼Ｊ猩辖ⅰ澳苓M能退、動態(tài)管理”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園監(jiān)管和考核機制，對考核成績突出的加大扶持力度；對考核不合格的，按照規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格，收回扶持資金。各縣市區(qū)也要出臺相應管理辦法，定期對項目建設、合同履行、財政補助資金使用、農產品質量安全等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，經整改仍不達標的，報市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組批準，取消其創(chuàng)建資格。
　　附件：渭南市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組成員名單

　　渭南市人民政府

　　2018年9月5日

　　附件

　　渭南市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組

　　成員名單

　　組  長：郭柱國  副市長
　　副組長：周新強  市農業(yè)局局長
　　成  員：張宏升  市發(fā)展改革委副主任
　　王水平  市財政局副局長
　　魏日意  市住房城鄉(xiāng)建設局副局長
　　張宏義  市農業(yè)局副局長
　　張紀文  市林業(yè)局副局長
　　胡玉英  市水務局總工程師
　　李建民  市交通運輸局副調研員
　　領導小組人員如有工作變動，原則上由接任工作的同志接替，不再另行發(fā)文。