各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：

現(xiàn)將新修訂的《渭南市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2023年12月22日

（此件公開發(fā)布）

渭南市人民政府工作規(guī)則

第一章總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《陜西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中省決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

第二章組成人員和政府職能

四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市政府各組成部門局長(zhǎng)、主任組成。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。

常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作。市長(zhǎng)出訪或者出差期間，受市長(zhǎng)委托主持市政府工作。

副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作。對(duì)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)，及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)有關(guān)方針政策性問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出建議；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。副秘書長(zhǎng)按分工，協(xié)助副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)工作。

六、實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)同志AB角工作制度。以市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)制為前提，互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不同時(shí)出差或休假。啟動(dòng)AB角期間，被代行履職領(lǐng)導(dǎo)同志分管的部門單位要主動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，做好工作銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)。

七、市政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

八、市政府各組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。各局、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

九、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)中省決策部署和市委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

十、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十一、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十二、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)效能政府建設(shè)。

十四、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，從源頭扎緊籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章?監(jiān)督制度

十五、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

十六、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十七、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依法接受司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并及時(shí)向市政府報(bào)告。

十八、市政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳媒披露的、影響全市工作大局的負(fù)面輿情，各縣市區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)在接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)，主動(dòng)向市政府說(shuō)明情況。

十九、市政府及各部門要扎實(shí)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章會(huì)議制度

二十、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十一、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長(zhǎng)，各縣市區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)，市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，中省駐渭單位主要負(fù)責(zé)人等列席。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要工作部署；

（二）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要等重大事項(xiàng)；

（三）安排部署市政府的重要工作；

（四）分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)重要工作、重要情況；

（五）討論其他需要市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般在年底或年初召開1次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。

二十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府副秘書長(zhǎng)和市政協(xié)、渭南軍分區(qū)及有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)中省重要部署和市委的決議，研究提出貫徹落實(shí)意見；

（二）討論通過(guò)呈報(bào)省政府和市委審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示；

（三）討論通過(guò)提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的政府工作報(bào)告等議案；

（四）討論地方性法規(guī)草案，審議通過(guò)市政府規(guī)章以及由市政府制定和發(fā)布的決定、命令及行政規(guī)范性文件；

（五）審議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見；

（六）審議全市宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要事務(wù)、大型投資項(xiàng)目和建設(shè)工程等重大決策；

（七）討論決定市政府管理的人事任免和獎(jiǎng)懲處分事項(xiàng)；

（八）討論決定市政府各部門、各縣市區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

（九）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_1次，必要時(shí)由市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。

二十三、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)提出，市政府辦公室匯總后按程序報(bào)市長(zhǎng)確定。市政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作，文件和議題要于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議議題涉及的文件材料由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，市政府辦公室審核把關(guān)。行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)于會(huì)前7個(gè)工作日送請(qǐng)合法性審核；議題材料應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室。文件材料準(zhǔn)備不夠充分的，調(diào)整或延后上會(huì)研究。

提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論事項(xiàng)，主辦單位在報(bào)批前必須按規(guī)定履行完所有程序，涉及其他部門職權(quán)的，要主動(dòng)征求意見并達(dá)成一致。所有議題須經(jīng)由分管副市長(zhǎng)或委托副秘書長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議研究，成熟后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。市長(zhǎng)同意上會(huì)的事項(xiàng)，如因特殊原因出現(xiàn)重大變動(dòng)，應(yīng)按程序重新報(bào)批。

經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議，須提交市委及其常委會(huì)或市人大及其常委會(huì)審定的議題，以市政府黨組或市政府名義，按相關(guān)程序報(bào)審。

二十四、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室起草，秘書長(zhǎng)審核后，經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十五、市政府根據(jù)需要召開市長(zhǎng)碰頭會(huì)議和市政府專題會(huì)議。

市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托的常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開市長(zhǎng)碰頭會(huì)議，市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、督查專員、市政府辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和綜合科室科長(zhǎng)參加，主要聽取各副市長(zhǎng)分管工作、當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)以及亟需解決事項(xiàng)等情況，研究處理重要事項(xiàng)，安排部署重點(diǎn)工作。

副市長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按分工主持召開市政府專題會(huì)議，特殊情況下可授權(quán)市政府秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)召開，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加，主要研究協(xié)調(diào)處理專門事項(xiàng)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)審核，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定。

二十六、以市政府名義召開的全市性會(huì)議，須秘書長(zhǎng)審核同意后，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。會(huì)議統(tǒng)一由市政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理，主管部門要超前謀劃、提前調(diào)研、精心籌備，會(huì)議材料提前3日?qǐng)?bào)市政府辦公室審核把關(guān)，對(duì)準(zhǔn)備不充分的、影響會(huì)議實(shí)效的延期召開。對(duì)以市政府名義召開的全市性會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行年度計(jì)劃管理，未列入本年度計(jì)劃的，原則上不以市政府名義召開。

二十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志向市長(zhǎng)請(qǐng)假；各縣市區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人要履行書面請(qǐng)假手續(xù)。

二十八、市政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公室報(bào)分管副市長(zhǎng)審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人參加。

二十九、全市性會(huì)議提倡采用加密視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格確定參會(huì)人員范圍，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，切實(shí)提高效率和質(zhì)量。

市政府會(huì)議新聞稿，須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，如有需要，報(bào)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。

三十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不準(zhǔn)參加無(wú)隸屬關(guān)系部門組織的培訓(xùn)班、研討班等；不準(zhǔn)以學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、會(huì)議培訓(xùn)中心為名在風(fēng)景區(qū)辦班開會(huì)；不出席參加以各縣市區(qū)和部門名義舉辦的活動(dòng)。

嚴(yán)格控制和規(guī)范各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、論壇以及各類檢查評(píng)比等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

具有重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的活動(dòng)以及確因工作需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席參加，要按照“統(tǒng)一管理、從嚴(yán)控制、講求實(shí)效”的原則，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三十一、市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般每季度安排學(xué)習(xí)不少于2次，全年學(xué)法不少于4次。學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，落實(shí)中省決策部署和市委工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集中研討、邀請(qǐng)國(guó)家部委、省廳領(lǐng)導(dǎo)或者專家學(xué)者作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章公文處理

三十二、公文的報(bào)送、審批、制發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/p>

三十三、市政府各部門起草公文，應(yīng)對(duì)公文類型進(jìn)行初步認(rèn)定，屬于地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及各縣市區(qū)政府或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件，要公開征求意見，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

三十四、市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或決定。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的副市長(zhǎng)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，副秘書長(zhǎng)協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

三十五、各縣市區(qū)、各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。涉及以市政府、市政府辦公室名義或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。分管副市長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

三十六、市政府報(bào)送省政府的公文，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽署。

以市政府名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)；其他文件由分管副市長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)。

以市政府辦公室名義行文，一般由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府及市政府辦公室名義出臺(tái)行政規(guī)范性文件，涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的，評(píng)估責(zé)任主體要符合程序并出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告后方能發(fā)文。

三十七、涉及中省決策部署以及巡視審計(jì)事項(xiàng)、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要職務(wù)成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三十八、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向縣市區(qū)政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。

市政府及市政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件要及時(shí)向省政府和市人大常委會(huì)備案。各縣市區(qū)政府、市政府部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府司法行政部門審查并定期通報(bào)備案審查情況，對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定的，市政府司法行政部門要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。

三十九、市政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，部署重要工作文件原則上不超過(guò)4000字，其他文件不超過(guò)3000字；各縣市區(qū)政府和市級(jí)部門單位報(bào)送市政府的綜合報(bào)告不超過(guò)4000字，專項(xiàng)報(bào)告不超過(guò)3000字。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已做出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各級(jí)政府制發(fā)配套文件。分工方案原則上與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

四十、市政府及各部門要積極推廣電子公文，充分利用全市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的政務(wù)辦公平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)非涉密文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政府機(jī)關(guān)電子公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保電子公文安全、高效運(yùn)行。

第七章工作落實(shí)

四十一、市政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、中省重大決策部署及市委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

四十二、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省決策部署和市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)做出的決策、部署的工作、定下的事情，事不過(guò)夜，馬上就辦，一抓到底，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)、樹品牌、爭(zhēng)一流。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

四十三、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，堅(jiān)持督研結(jié)合、督服結(jié)合、督幫結(jié)合、督紀(jì)結(jié)合、督改結(jié)合，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

四十四、市政府及各部門要健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)的督辦工作制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、專人盯辦、滾動(dòng)督辦，強(qiáng)化“重點(diǎn)暗訪+回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實(shí)處。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤督辦，完善分工負(fù)責(zé)體系，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化協(xié)同配合機(jī)制，合力推動(dòng)工作落實(shí)落地。

四十五、實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)口聯(lián)系縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工安排，指導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督導(dǎo)落實(shí)重大事項(xiàng)。市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)具體落實(shí)對(duì)口聯(lián)系工作。各縣市區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)銜接、及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要求和有關(guān)事項(xiàng)。

第八章工作紀(jì)律和自身建設(shè)

四十六、市政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法，輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞層層陪同。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十七、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計(jì)流程、合理安排行程，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

四十八、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告。

市政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要事先經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

四十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行中省決策部署和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志離渭，須提前3日履行請(qǐng)假報(bào)備手續(xù)，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)按相關(guān)程序報(bào)告。各縣市區(qū)政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人離渭，須提前3日書面向市政府請(qǐng)假，離崗前1日向市委、市政府報(bào)備，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，應(yīng)通過(guò)電話請(qǐng)假，并在2日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。凡未履行請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗或未按要求履行報(bào)備手續(xù)的，對(duì)本地區(qū)本部門工作造成不良影響的，市政府視情況予以通報(bào)或追責(zé)問(wèn)責(zé)。

要建立健全責(zé)任明確、運(yùn)行高效、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的值班工作機(jī)制。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)值班工作的指導(dǎo)。工作日夜間、周休息日和節(jié)假日期間，各縣市區(qū)政府、市政府部門要按照值班帶班分類要求，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和正式干部24小時(shí)在崗值班，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

五十、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持在政治上做到忠誠(chéng)、堅(jiān)定、自覺，在工作上做到精心、精細(xì)、精致，在作風(fēng)上做到認(rèn)真、無(wú)私、規(guī)矩。堅(jiān)決反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五十一、市政府派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

五十二、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2022年6月14日印發(fā)的《渭南市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。