各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

《渭南市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

渭南市人民政府辦公室

2024年6月19日

（此件公開發(fā)布）

渭南市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實習近平文化思想，激發(fā)文旅消費潛能，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2023〕36號）、《陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕29號）及《中共渭南市委辦公室 渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市打造千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2023—2025年）的通知》（渭市辦字〔2023〕86號）要求，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、加強文旅項目支撐

1.支持項目前期策劃包裝。鼓勵圍繞6條重點文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝一批具有牽引作用的文旅產(chǎn)業(yè)融合項目、示范作用的文化傳承“專精特新”項目、創(chuàng)新作用的新質(zhì)生產(chǎn)力項目和支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取中央預算內(nèi)資金、中省文化文物旅游專項資金和地方專項債券支持。

2.鼓勵招商引資。采取上門招商、精準招商、以商招商，鼓勵招引國內(nèi)外知名文化企業(yè)來渭投資，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)、激活文旅消費作用的數(shù)字創(chuàng)意、文娛演藝、沉浸式體驗類文旅項目，打造文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

二、加大文旅產(chǎn)品供給

3.壯大文旅市場主體。實施旅游企業(yè)培育計劃，聚焦重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈，分層次培育領(lǐng)軍型、骨干型和創(chuàng)新型鏈主企業(yè)或配套企業(yè)，鼓勵市域內(nèi)文化制造業(yè)、文化批零業(yè)、文化服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提升產(chǎn)能，納入國家規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計體系。支持我市文旅企業(yè)申報上市，入駐國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌文化企業(yè)行列，不斷增強企業(yè)競爭力。

4.打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地。實施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動。支持創(chuàng)建高A級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、文旅消費示范城市，打造一批文化特色鮮明的國家級工業(yè)旅游示范基地、夜間文旅消費集聚區(qū)及旅游休閑街區(qū)。

5.優(yōu)化現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。圍繞節(jié)假日、寒暑期等時間節(jié)點，推出“跟著文物去旅行”“跟著非遺去旅行”“跟著賽事去旅游”“跟著美食去旅行”等更多滿足市場需求、富有渭南特色的旅游線路，豐富自然山水游、生態(tài)養(yǎng)生游、文化體驗游、休閑度假游、工業(yè)游、避暑游、冰雪游等業(yè)態(tài)，打造“百業(yè)+研學”實踐教育基地。

6.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，推動提升鄉(xiāng)村旅游運營水平。鼓勵因地制宜打造美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、休閑漁業(yè)、戶外運動等業(yè)態(tài)，提升休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營等產(chǎn)品質(zhì)量。推出一批富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、示范村、集聚區(qū)，打造“鄉(xiāng)村四時好風光”線路產(chǎn)品，開展“游購鄉(xiāng)村”系列活動，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

7.支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。采取合作授權(quán)、獨立開發(fā)、購買服務(wù)等方式，扶持文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品創(chuàng)意研發(fā)，推出一批具有渭南符號的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀念品、娛樂藝術(shù)衍生品、生活美學產(chǎn)品、非遺衍生品等，做強產(chǎn)品設(shè)計、制造、營銷、代理服務(wù)、品牌建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

8.培育文娛演藝產(chǎn)業(yè)。鼓勵承辦全國性文旅主題論壇峰會、主題會展、產(chǎn)業(yè)招商、體育賽事等重大文旅活動，支持引進、新創(chuàng)大型旅游演藝項目，在景區(qū)景點開展駐場旅游演藝、流動性文藝演出、沉浸式演藝活動、非遺技藝展演，建設(shè)一批旅游演藝小鎮(zhèn)、旅游演藝集聚區(qū)，引導戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”等業(yè)態(tài)。

9.做強賽事經(jīng)濟。完善體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)一批健身步道、騎行綠道、體育公園等戶外運動設(shè)施，支持創(chuàng)建全國全民運動健身模范市。支持引進和承辦一批國際知名、國內(nèi)品牌的精品體育賽事，鼓勵依托華山、黃河、渭河等資源，謀劃舉辦重大賽事活動。支持旅行社結(jié)合體育賽事活動設(shè)計開發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和線路，引導旅游企業(yè)推廣體育賽事旅游。

三、支持文旅品牌創(chuàng)建

10.扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。支持舞臺劇、電影、電視劇、廣播劇、音樂、舞蹈、曲藝等申報省級以上精神文明建設(shè)“‘五個一工程’獎”“文華大獎”“群星獎”。鼓勵文藝院團申報省級以上舞臺藝術(shù)創(chuàng)作示范基地，大型劇目申報國家藝術(shù)基金、省級重大文化精品和藝術(shù)創(chuàng)作資助。支持文化企業(yè)自主創(chuàng)排劇目、影視劇并在央視或院線播放。

11.加強文化遺產(chǎn)保護利用。積極申報“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”“陜西重大考古發(fā)現(xiàn)”，推動國家考古遺址公園和文物主題游徑建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級和省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文化生態(tài)保護區(qū)、非物質(zhì)文化生產(chǎn)性保護傳承基地、非遺工坊、非遺在社區(qū)示范工程。支持新建非國有（行業(yè)）博物館，創(chuàng)優(yōu)一批優(yōu)秀陳列展覽。

四、激發(fā)文旅消費需求

12.鼓勵“引客入渭”。支持開通旅游客運專線，優(yōu)化旅游客運服務(wù)。鼓勵旅行社組織游客乘坐專列、包機、旅游大巴來渭旅游，鼓勵旅行社組織團隊在我市觀看演出，對組織過夜游、兩日游、三日游的旅行社依法給予獎補。鼓勵收費旅游景區(qū)對參加在渭賽事運動員、教練員、裁判員等實施門票減免優(yōu)惠。

13.加強文旅宣傳營銷。積極開展文旅宣傳推介、網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷、文旅廣告投放、踩線考察等文旅宣傳活動，支持A級旅游景區(qū)參與全市文旅營銷活動，推出一批鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、文博旅游、智慧旅游、夜間旅游等文旅領(lǐng)域的典型案例，利用微博、抖音、快手、小紅書、西瓜視頻等，加大渭南文旅官宣話題宣傳播放量，提高“黃河華山·家在渭南”的知名度和影響力。

五、強化文旅措施保障

14.強化組織保障。發(fā)揮渭南市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，健全大統(tǒng)籌大聯(lián)動大協(xié)調(diào)推進機制，形成黨委領(lǐng)導、政府推動、部門協(xié)同、社會參與、群眾共享的大文旅發(fā)展格局。建立督導考核機制，把文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效納入各縣（市、區(qū)）和市級相關(guān)部門綜合考核指標體系，充分調(diào)動各級黨委政府工作積極性主動性。

15.加大政策保障。支持金融機構(gòu)開發(fā)“文旅貸”等符合文旅企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。積極引導文旅企業(yè)盤活存量旅游資產(chǎn)，爭取文旅領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目。依法保障公共服務(wù)設(shè)施土地供給，支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強導游人才供給和業(yè)務(wù)培訓，鼓勵旅游大類相關(guān)專業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)管理、藝術(shù)設(shè)計及表演藝術(shù)類本科及以上畢業(yè)生到我市文旅企事業(yè)單位就業(yè)，對獲得全國高級、中級導游資格證或在全國、全省旅游服務(wù)技能大賽中取得獎項的，依法給予獎勵。支持國家級金牌導游建立工作室并開展導游公益培訓。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

附件：渭南市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準

附件

渭南市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準

一、扶持重大文旅項目

1.加強項目策劃包裝。落實中省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持策劃包裝一批文化傳承“專精特新”項目。對策劃包裝列入中央預算內(nèi)資金支持、省級儲備庫文化保護傳承利用工程項目，給予項目前期策劃包裝適當補助。

2.鼓勵項目招引投資。支持文旅企業(yè)圍繞6條文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈招引配套協(xié)作企業(yè)來渭落戶，每招引一個產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，按實際投資額的2‰給予引進企業(yè)獎勵，最高不超過100萬。對年度投資完成5000萬元以上重大文旅項目，按照投資額的1‰給予獎補，最高不超過100萬。

二、培育壯大市場主體

3.支持文旅企業(yè)提檔升級。對首次成功納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的規(guī)模以上文化制造業(yè)、限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)、規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)，分別給予20萬元、5萬元和3萬元獎勵。營業(yè)收入超過1億元的文化企業(yè)且連續(xù)2年營業(yè)收入增速超過8%的，給予20萬元獎勵。對新獲批的省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程領(lǐng)軍型、骨干型文旅企業(yè),分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對新上市文化企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵，新增國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌的文化企業(yè)，給予100萬獎勵。

4.培育會展演藝市場。支持文旅企業(yè)舉辦文旅活動（文旅宣傳、會展、招商等活動），開展駐場旅游演藝、沉浸式演藝等。對舉辦全國性重大文旅活動的企業(yè)，給予實際發(fā)生費用30%的補助，最高不超過100萬元。對新創(chuàng)并運營總投資3億元以上、年接待超10萬人次的大型旅游演藝項目給予50萬元獎勵；對新引進每場觀眾超過700人且連續(xù)商業(yè)性演出的優(yōu)秀旅游演藝項目，每場給予演出主體1萬元獎勵，最高不超過20萬元。對列入市政府重點支持的原創(chuàng)旅游演藝項目，鼓勵旅行社組織市域外團隊在我市觀看演出，給予每人50元獎勵。

5.支持文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)。實施“文化渭南IP”培育計劃，支持研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀念品、娛樂藝術(shù)產(chǎn)品、非遺衍生品，開發(fā)渭南標識文創(chuàng)產(chǎn)品。對市內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)年銷售額500萬元以上的，給予3萬元獎勵。對在旅游商品大賽、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽中獲國家級金、銀、銅獎的單位或個人，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；獲省級金、銀、銅獎的單位或個人，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

三、創(chuàng)建文旅品牌

6.支持文化旅游示范創(chuàng)建。加大景區(qū)資源提升，培育精品景區(qū)，對新評定的國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，給予100萬元獎勵；對新評定的4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，給予20萬元獎勵。對新評定的國家級、省級工業(yè)旅游示范基地、文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對新評定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新創(chuàng)建的國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、重點村,分別給予10萬元、5萬元獎勵;對新創(chuàng)建的省級旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村,分別給予3萬元、1萬元獎勵。對新創(chuàng)建的國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)分別給予50萬元、20萬元獎勵；對新創(chuàng)建的省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)，分別給予10萬元、5萬元獎勵。

7.扶持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵文藝作品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對新獲得國家級、省級精神文明建設(shè)“‘五個一工程’獎”“文華大獎”的舞臺劇、電影、電視劇等精品佳作，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新獲取國家藝術(shù)基金資助、省級重大文化精品和藝術(shù)創(chuàng)作資助的劇目，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對中省命名的舞臺藝術(shù)創(chuàng)作示范基地，分別給予30萬元、10萬元獎勵。自主創(chuàng)排渭南元素主題劇目在央視綜合頻道、電影頻道、電視劇頻道等電視頻道和電影院線進行播放的，每個項目獎勵5萬元。

8.提升公共服務(wù)品質(zhì)。對新入選國家級、省級精神文明建設(shè)“五個一”工程、群星獎的廣播劇、音樂、舞蹈、曲藝作品，分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持文化旅游市場主體標準化、品質(zhì)化發(fā)展，對新創(chuàng)建國家標準、行業(yè)標準、地方標準（省級）的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新評定的甲級、乙級、丙級民宿（甲級乙級由文旅部評定，丙級由省文旅廳評定），分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。對新評定的國家級、省級文明旅游示范單位，分別給予3萬元、1萬元獎勵。支持各類酒店、飯店開展旅游團餐，結(jié)合渭南旅游文化推出具有地方特色的菜品和餐飲體驗，對參與旅游團餐、年接待游客2000人次以上、與旅行社建立長期合作關(guān)系的的經(jīng)營者，按照用餐、住宿接待人數(shù)，每人分別給予10元獎補，最高不超過10萬元。

9.支持文化遺產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)造。對新列入“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”“陜西重大考古發(fā)現(xiàn)”的考古項目單位，分別給予50萬元、30萬元獎補。對新創(chuàng)建為國家考古遺址公園的單位，給予100萬元獎勵。對新增國家級、省級文物保護單位，分別給予30萬元、10萬元獎補。對新評定的國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目、生產(chǎn)性保護示范基地，分別給予20萬元、5萬元獎勵。對新評定的國家級、省級非遺社區(qū)、非遺工坊，分別給予2萬、1萬元獎勵。對新建的非國有博物館，給予10萬元獎補。對新獲的國家級、省級優(yōu)秀陳列展覽，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

四、激活文旅消費市場

10.鼓勵“引客入渭”。對組織入境來渭旅游單次人數(shù)在50人（含）以上或組織國內(nèi)游客乘坐專列、包機來渭南旅游單次人數(shù)在100人（含）以上的旅行社，每次給予2000元獎勵，每年最高不超過5萬元；對組織旅游團來渭南旅游，游覽2個以上收費景區(qū)、在渭南住宿1晚以上、年度累計游客2000人次（含）以上，每人每次補貼5元，每年最高不超過5萬元。鼓勵收費旅游景區(qū)對參加渭南賽事的運動員、教練員、裁判員等實施門票減免。支持游客集散中心建設(shè)，對新開通旅游客運專線給予適當獎補。

11.培優(yōu)研學旅游市場。加大研學旅行拓客引流力度，鼓勵各類研學基地、營地、景區(qū)推廣渭南市研學旅行產(chǎn)品，對在市域內(nèi)住宿2晚以上的，按年接待量給予獎勵，2000人以上獎勵5元/人，每家最高不超過10萬元。

12.支持文旅宣傳營銷。加強主流媒體宣傳，鼓勵現(xiàn)代媒體、自媒體宣傳，構(gòu)建全媒體文旅宣傳矩陣。對新入選國家級、省級文化旅游領(lǐng)域的典型案例，分別給予3萬元、1萬元獎勵。對利用微博、抖音、快手、小紅書、西瓜視頻等宣傳渭南文化旅游的官宣話題，單條播放量(閱讀量)達100萬以上的，按照播放量的1‰給予最高不超過5萬元的獎勵。對參與市級倡導文旅營銷活動的4A級以上、3A級旅游收費景區(qū)分別給予5萬元、3萬元獎補。

13.加強文旅人才保障。對新獲得全國高級、中級導游資格證，并在我市從事專職導游工作2年且每年規(guī)范帶團時間累計在100天（含）以上的，分別給予1萬元、0.5萬元獎勵。對新獲得國家級旅游服務(wù)技能大賽一、二、三等獎的，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵；對新獲得省級一、二、三等獎的，分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。對新獲得國家級金牌導游、建立導游工作室且年度參與全市導游公益培訓100人次以上的，給予1萬元獎勵。

本獎補標準由市文化和旅游局商市財政局制定實施細則，符合本措施獎補條件的單位和個人均可申報，但同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則執(zhí)行；對個別重大事項可“一事一議”。獎補資金按季申報、分級審核、直通車兌付。