各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū):

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理工作，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2017〕22號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新規(guī)范透明、突出績(jī)效”的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，使科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金配置更加聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、深化科技計(jì)劃管理改革

1.整合優(yōu)化科技計(jì)劃體系。按照“適應(yīng)規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定位準(zhǔn)確、績(jī)效明確”的原則，整合形成全市五大科技計(jì)劃，即地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和創(chuàng)新服務(wù)能力提升計(jì)劃。

(1)地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新能源新材料、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、裝備制造和通用航空等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合,分課題共同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)品，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃由市、縣兩級(jí)共同部署實(shí)施，成熟一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)，在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。

(2)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)任務(wù)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)示范，提高科技有效供給。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所以“產(chǎn)學(xué)研用”合作方式，共同承擔(dān)此類(lèi)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)在渭高校、科研院所基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，支持高校院所與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

(3)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求，先行組織和開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成重大科技成果，使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)資本共同參與，采用基金(股權(quán))方式，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及重大科技成果轉(zhuǎn)化工作。

(4)企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。以培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)為目標(biāo)，有效提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)相關(guān)企業(yè)共同組建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)創(chuàng)新服務(wù)能力提升計(jì)劃。面向產(chǎn)業(yè)聚集度高、創(chuàng)新要素集中的縣市區(qū)，大力發(fā)展省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技試驗(yàn)示范站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，完善和提升區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建或晉升省級(jí)或國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持省級(jí)以上創(chuàng)新人才的科研工作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件保障力度。加強(qiáng)科技政策和規(guī)劃的前瞻性研究，開(kāi)展專(zhuān)家智庫(kù)咨詢(xún)服務(wù)，為科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立渭南市地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管科技工作的副市長(zhǎng)為召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市科技局局長(zhǎng)為副召集人，市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)政府(管委會(huì))為成員單位，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。市地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制訂、指南發(fā)布、監(jiān)督服務(wù)、整體推進(jìn)和日常管理等工作。組建市地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃專(zhuān)家綜合評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施方案凝練論證、指南制定等工作。市地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃總體規(guī)劃、任務(wù)設(shè)置等重大事項(xiàng)，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.建立科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)市級(jí)科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收、信息公開(kāi)公示等全過(guò)程進(jìn)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目管理全程“可查詢(xún)、可追溯”。2018年基本完成科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)并試運(yùn)行。

4.改革科技項(xiàng)目管理。將現(xiàn)有具備條件的科研管理類(lèi)事業(yè)單位、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)逐步改造為規(guī)范化的科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的受理申請(qǐng)、組織評(píng)審、立項(xiàng)等過(guò)程管理。制定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，逐步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

5.建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。市科技、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)履職情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)科技、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)歸口管理的科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用等情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)科技項(xiàng)目鏈條管理

6.改進(jìn)科技項(xiàng)目指南編制和申報(bào)。結(jié)合科技項(xiàng)目特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)不同科技項(xiàng)目類(lèi)別和要求，編制科技項(xiàng)目申報(bào)指南。申報(bào)指南應(yīng)充分征求高等院校、科研院所、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，逐步建立科技項(xiàng)目指南論證機(jī)制?？萍柬?xiàng)目指南在上一年度10月底前發(fā)布，并同時(shí)啟動(dòng)科技項(xiàng)目征集工作，從發(fā)布日到截止受理日，原則上不少于 50 天。

7.完善科技項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制。優(yōu)化科技項(xiàng)目論證評(píng)審流程，地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)行科技項(xiàng)目評(píng)審和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審分離。逐步推行網(wǎng)絡(luò)盲評(píng)和視頻答辯，合理安排會(huì)議答辯評(píng)審，從科技項(xiàng)目受理截止之日到反饋立項(xiàng)結(jié)果，原則上不超過(guò)120個(gè)工作日。加強(qiáng)科技項(xiàng)目查重，對(duì)科技項(xiàng)目申請(qǐng)者及其合作方的資質(zhì)、科研能力、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃等應(yīng)加強(qiáng)核心內(nèi)容與關(guān)鍵技術(shù)查新，避免一題多報(bào)或重復(fù)資助。

8.強(qiáng)化科技項(xiàng)目過(guò)程管理。落實(shí)法人主體責(zé)任制，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理，完善科技項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)履行科技項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的主體職責(zé)科技項(xiàng)目歸口管理部門(mén)要切實(shí)履行科技項(xiàng)目推薦審查、監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)科技項(xiàng)目要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施中存在的違規(guī)行為，要責(zé)成科技項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要終止實(shí)施、收回經(jīng)費(fèi)。

9.加強(qiáng)科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理。按照不同類(lèi)別科技項(xiàng)目，實(shí)行不同驗(yàn)收方式?？萍柬?xiàng)目實(shí)施完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位須按相關(guān)要求及時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。因特殊原因需要延期的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)同意后延期?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果作為以后年度市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金安排的重要依據(jù)。

四、改進(jìn)科技項(xiàng)目資金管理

10.改進(jìn)財(cái)政科技項(xiàng)目資金支持方式。改革資金投入方式，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別，由單一的無(wú)償資助改進(jìn)為無(wú)償資助、股權(quán)投資(基金)、事后補(bǔ)助等多種方式資助，撬動(dòng)社會(huì)資本共同推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。推進(jìn)科技金融結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金和民問(wèn)資本等進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。

11.規(guī)范科技項(xiàng)目預(yù)算編制?？萍柬?xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)研究計(jì)劃和任務(wù)需求，實(shí)事求是地編制預(yù)算，科學(xué)合理地制定績(jī)效目標(biāo)?？萍柬?xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位做好預(yù)算編制工作?？萍柬?xiàng)目應(yīng)依據(jù)預(yù)算編制的原則和要求，結(jié)合科技項(xiàng)目屬性和科研任務(wù)實(shí)際需要以及財(cái)力核定預(yù)算。12.及時(shí)下達(dá)科技項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)科技部門(mén)要加強(qiáng)科技項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的銜接下達(dá)工作。市、縣財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額將科技項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)給科技項(xiàng)目承擔(dān)單位。

13.簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批。各類(lèi)科技項(xiàng)目支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致，進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，在總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給科技項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，總費(fèi)用不超過(guò)直接費(fèi)用的10%，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算，并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

14.擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。參與科技項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在科技項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。

15.完善科技項(xiàng)目間接費(fèi)用管理。間接費(fèi)用用于補(bǔ)償科技項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出。市級(jí)科技項(xiàng)目中實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，均應(yīng)設(shè)立間接費(fèi)用。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。間接費(fèi)用的核定按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例執(zhí)行，其中20萬(wàn)元以下的部分為13%，原則上不超過(guò)2萬(wàn)元;20萬(wàn)元及以上至100萬(wàn)元的部分為10%,原則上不超過(guò)3萬(wàn)元;100萬(wàn)元及以上的部分為3%，原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。

16.改進(jìn)科技項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)預(yù)算，合理安排支出，減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行效率。在執(zhí)行期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收的，科技項(xiàng)目結(jié)余資金由承擔(dān)單位按規(guī)定在2年內(nèi)用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。未通過(guò)驗(yàn)收或科技項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)較差者，結(jié)余資金按原渠道收回。

17.完善科技項(xiàng)目資金結(jié)算方式?？蒲性核?、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)科技項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等支出，原則上實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算，企業(yè)原則上也應(yīng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等支出，原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

18.規(guī)范自主橫向科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)

19.建立健全信息公開(kāi)制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)科技項(xiàng)目的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要在單位內(nèi)部公開(kāi)相關(guān)信息，接受內(nèi)部監(jiān)督。

20.建立科技報(bào)告制度。制定科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立統(tǒng)一的呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告，科技報(bào)告呈交和共享情況作為其后續(xù)支持的重要依據(jù)。

21.改進(jìn)專(zhuān)家遴選制度。調(diào)整充實(shí)科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，完善專(zhuān)家遴選制度，實(shí)行論證評(píng)審專(zhuān)家輪換、調(diào)整和回避機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，論證評(píng)審應(yīng)當(dāng)以同行專(zhuān)家為主，一線科研專(zhuān)家比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 75%左右，確?？萍柬?xiàng)目的可行性、可用性。

22.建立科研信用管理制度。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程的科研信用記錄制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情節(jié)階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助科技項(xiàng)目或參與科技項(xiàng)目管理的資格。

六、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任

23.落實(shí)監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任。市科技局、市財(cái)政局根據(jù)本意見(jiàn)，修訂市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，完善市級(jí)科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重要依據(jù)。各科技項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)所屬單位科技項(xiàng)目和資金管理制度的審查及其執(zhí)行的監(jiān)督，督促指導(dǎo)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

24.強(qiáng)化科技項(xiàng)目單位法人責(zé)任。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位科研資金管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)和資金使用管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。對(duì)嚴(yán)重失信的科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入“黑名單”管理。

25.加大違規(guī)行為處罰力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位及個(gè)人，采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、終止執(zhí)行、追回已撥資金、取消科技項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題倒查科技項(xiàng)目歸口管理部門(mén)的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問(wèn)題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各縣市區(qū)可參照本實(shí)施意見(jiàn)，研究制定本地區(qū)管理辦法或按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2018年6月20日