根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，及《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)《渭南市2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。年報(bào)電子版可通過(guò)渭南市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（a-win.cn）下載。

一、總體情況

2019年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和中省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，按照“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。百姓問(wèn)政深入開(kāi)展，“政務(wù)公開(kāi)+”活動(dòng)豐富、在線(xiàn)訪談反響熱烈、大學(xué)生見(jiàn)習(xí)成效明顯、依申請(qǐng)公開(kāi)持續(xù)規(guī)范、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體健康運(yùn)行，全市政府信息公開(kāi)工作取得新的進(jìn)展。

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2019年，全市各級(jí)政府及部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、微博、微信等形式，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息10.99萬(wàn)余條。其中市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)信息1.19萬(wàn)余條；各縣級(jí)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)信息6萬(wàn)余條，市級(jí)部門(mén)各渠道公開(kāi)信息3萬(wàn)余條；“渭南發(fā)布”政務(wù)微博發(fā)布信息800余條，政務(wù)微信發(fā)布信息700余條。一是深化政民互動(dòng)。舉辦以“綠色出行，從我做起”、“世界因文化而精彩、城市因規(guī)劃而美麗”為主題的“政務(wù)公開(kāi)＋”活動(dòng)5起，300余名公民代表受邀參加。組織160余名在校大學(xué)生，利用寒、暑假到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)。安排6家市級(jí)部門(mén)圍繞各自業(yè)務(wù)開(kāi)展了在線(xiàn)訪談。新聞發(fā)布會(huì)信息公開(kāi)20余場(chǎng)。開(kāi)展電視直播問(wèn)政《百姓問(wèn)政》節(jié)目10期。設(shè)計(jì)制作政府常務(wù)會(huì)、政府文件圖解17個(gè)。二是開(kāi)辦特色欄目。市財(cái)政局建立減稅降費(fèi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)減稅降費(fèi)相關(guān)政策及政策解讀，利用各類(lèi)新聞媒體平臺(tái)宣傳解讀減稅降費(fèi)政策。市應(yīng)急管理局通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等主流媒體，出刊《渭南日?qǐng)?bào)˙應(yīng)急管理周刊》96期，播出安全專(zhuān)題節(jié)目19次、播放安全公益廣告節(jié)目7700余次。市人社局通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布信息166條、政務(wù)微博發(fā)布45條，“渭南人社” 微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)超過(guò)12.6萬(wàn)人。三是加大線(xiàn)上辦理。12345熱線(xiàn)平臺(tái)共接處群眾來(lái)電185182余通，接通率87.5%。前臺(tái)直接回復(fù)177287萬(wàn)件，直接答復(fù)率95.25%；經(jīng)審核向涉及訴求事項(xiàng)處理的熱線(xiàn)成員單位派發(fā)電子工單7784件，辦結(jié)率79.73%。12333電話(huà)咨詢(xún)中心受理有效咨詢(xún)投訴共計(jì)19.02萬(wàn)人次。市教育投訴服務(wù)中心共受理電話(huà)咨詢(xún)投訴711件、教育局官網(wǎng)咨詢(xún)投訴700件，處置省市網(wǎng)絡(luò)輿情27件，電話(huà)訪談12155余次，發(fā)布輿情周報(bào)37期，微信客服接待群眾18840人次，回復(fù)10797條。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。2019年市級(jí)政府及部門(mén)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)70件，其中通過(guò)市政府網(wǎng)站提交47件，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、電子郵箱申請(qǐng)等23件；各縣市區(qū)、派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)74件。全部按照相關(guān)規(guī)定辦理完結(jié)。

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。2019年，市級(jí)政府及各縣市區(qū)各部門(mén)涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議6件，審結(jié)5件，正在審理1件；行政訴訟27件，其中結(jié)果維持4件，結(jié)果糾正4件，19件正在審理中。

（四）政府信息管理情況。持續(xù)推進(jìn)政府信息資源規(guī)范化管理應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高在線(xiàn)辦理水平。一是建成高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已建成，包括“一窗受理”系統(tǒng)、電子證照庫(kù)、辦事材料庫(kù)、信用信息庫(kù)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)等平臺(tái)，并完成與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“陜政通”移動(dòng)平臺(tái)的對(duì)接。13個(gè)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分站點(diǎn)已開(kāi)通運(yùn)行，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)全面使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，開(kāi)展用戶(hù)注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。全市共計(jì)11657項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)端發(fā)布，網(wǎng)辦率達(dá)93.43%，為企業(yè)群眾提供查詢(xún)、辦事等服務(wù)，為打造“線(xiàn)上政府、網(wǎng)上政府、掌上政府”打下了基礎(chǔ)。二是開(kāi)通運(yùn)行“掌上渭南”APP。開(kāi)發(fā)建設(shè)了“掌上渭南”政務(wù)服務(wù)APP，試運(yùn)行期間已注冊(cè)用戶(hù)1600余人，群眾用一部手機(jī)就能進(jìn)行抽號(hào)、咨詢(xún)、辦事、投訴、評(píng)價(jià)等操作。渭南市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“掌上渭南”APP依托全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，建成的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端已接入陜西省政務(wù)服務(wù)APP“陜政通”。三是創(chuàng)新方式提升服務(wù)水平。市人社局“智慧人社單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)”和“智慧人社個(gè)人網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，網(wǎng)上辦結(jié)量達(dá)到208400件；渭南智慧人社APP注冊(cè)人數(shù)10853人,形成線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理同步查詢(xún)，不出社區(qū)智能終端機(jī)辦理，不出家門(mén)網(wǎng)上辦理。市公安局充分依托陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，部署開(kāi)展了“提升平臺(tái)群眾注冊(cè)量、提升平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理量、提升群眾滿(mǎn)意度”集中推動(dòng)活動(dòng)，不斷提高群眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的應(yīng)用率和滿(mǎn)意度，至2019年12月底，全市注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量達(dá)1150589人，辦事數(shù)量3064200次，均超額完成上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的任務(wù)量。

（五）平臺(tái)建設(shè)情況。截至2019年12月底，全市運(yùn)行政府網(wǎng)站55個(gè)，其中市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1個(gè)，市政府工作部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站34個(gè)，縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及縣級(jí)部門(mén)網(wǎng)站20個(gè)。一是做好政府網(wǎng)站監(jiān)管工作。2019年轄區(qū)內(nèi)無(wú)新建政府網(wǎng)站；各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)站未出現(xiàn)過(guò)超過(guò)2個(gè)工作日無(wú)法訪問(wèn)的情況；因機(jī)房停電、服務(wù)器故障等原因臨時(shí)下線(xiàn)的，均通過(guò)微信工作群、QQ工作群進(jìn)行了及時(shí)報(bào)備；對(duì)政府網(wǎng)站域名不規(guī)范的8家單位共10個(gè)域名督促予以規(guī)范，其中注銷(xiāo)5個(gè)，注冊(cè)變更2個(gè)，切換成二級(jí)域名3個(gè)。對(duì)全市政府網(wǎng)站開(kāi)展抽查8次、全面排查4次，檢查監(jiān)測(cè)網(wǎng)站550余次，反饋問(wèn)題240余次，督辦不合格政府網(wǎng)站18個(gè)，向省政務(wù)公開(kāi)辦報(bào)送抽查結(jié)果4次。督辦網(wǎng)民糾錯(cuò)留言81條，辦結(jié)率100%。二是做好政府網(wǎng)站集約整合。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，2019年以來(lái)經(jīng)同意共下線(xiàn)市政府部門(mén)網(wǎng)站及縣級(jí)部門(mén)網(wǎng)站8家，分別是市信訪局、市畜牧局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電局、市食藥局、市規(guī)劃局、臨渭區(qū)行政服務(wù)中心。所有永久下線(xiàn)網(wǎng)站均已在“全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)”中維護(hù)運(yùn)行狀態(tài)為“永久下線(xiàn)”，并發(fā)布了永久下線(xiàn)公告。市地震局改為公益事業(yè)單位市地震監(jiān)測(cè)與服務(wù)中心，市農(nóng)機(jī)局改為公益事業(yè)單位市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心，兩家網(wǎng)站經(jīng)同意已退出全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)。三是做好政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理。對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)新媒體進(jìn)行了兩次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府系統(tǒng)有各類(lèi)政務(wù)新媒體賬號(hào)485個(gè)，其中市政府及市政府各部門(mén)有微博、微信、抖音、企鵝號(hào)等賬號(hào)105個(gè)，各縣市區(qū)有各類(lèi)政務(wù)新媒體賬號(hào)380個(gè)。同時(shí)根據(jù)梳理，各級(jí)各部門(mén)，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門(mén)政務(wù)新媒體還存在個(gè)人注冊(cè)賬號(hào)、工作變動(dòng)后不予交接、無(wú)法繼續(xù)更新且無(wú)法注銷(xiāo)，騰訊微博無(wú)法登陸、無(wú)法注銷(xiāo)等問(wèn)題，共統(tǒng)計(jì)問(wèn)題賬號(hào)81個(gè)，已按要求上報(bào)。

（六）制度建設(shè)及監(jiān)督保障情況。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理工作的通知》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)問(wèn)題整改、守好網(wǎng)絡(luò)安全、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面，規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理運(yùn)維管理。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體調(diào)查的通知》，對(duì)政務(wù)新媒體進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，基本做到了底子清、情況明。印發(fā)《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)示范文本》，使各級(jí)各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)有據(jù)可依，有據(jù)可查。分解細(xì)化《政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，并邀請(qǐng)省政務(wù)公開(kāi)辦專(zhuān)家骨干對(duì)指標(biāo)進(jìn)行解讀。各級(jí)各部門(mén)對(duì)標(biāo)指標(biāo)補(bǔ)短板，針對(duì)問(wèn)題抓整改，在省對(duì)市考核中，我市政務(wù)公開(kāi)工作取得良好成績(jī)。印發(fā)《關(guān)于做好2019年度政務(wù)公開(kāi)工作考核的通知》，抽調(diào)臨渭區(qū)、高新區(qū)、財(cái)政局等單位7名人員，組成評(píng)審小組，對(duì)各級(jí)各部門(mén)年度政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核排名。

（七）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。市五屆人大五次會(huì)議期間，市人大代表向市人民政府提出建議共199件。及時(shí)將建議交由30個(gè)市政府工作部門(mén)、5個(gè)縣市區(qū)政府辦理。經(jīng)過(guò)有關(guān)單位的共同努力，建議已全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%，代表們所提出的建議已落實(shí)或基本落實(shí)162件，占81%；正在落實(shí)或積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)落實(shí)的37件，占19%。市政協(xié)五屆四次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)委員、各參加單位和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提交提案541件，經(jīng)審查立案411件，其中委員提案225件，占54.7%；黨派、團(tuán)體、專(zhuān)委會(huì)集體提案186件，占45.3%。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出提案110件、占立案數(shù)的26.8%；在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面，提出提案70件、占17.1%；在促進(jìn)文化教育發(fā)展方面，提出提案75件、占18.2%；在保障和改善民生方面，提出提案116件、占28.2%；在建設(shè)美麗渭南方面，提出提案40件、占9.7%。74個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理落實(shí)，提案全部辦復(fù)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年，渭南市政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jī)，但距新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求和社會(huì)公眾的需求還有很大差距。一是政府信息公開(kāi)的廣度深度不夠，對(duì)一些政策文件公開(kāi)不及時(shí)、解讀不及時(shí)。二是政府信息公開(kāi)的方法渠道不夠全面，在選用公開(kāi)的載體方面，絕大多數(shù)依靠政府網(wǎng)站、政府公報(bào)和報(bào)紙公開(kāi)的形式，對(duì)于一些不上網(wǎng)、不看報(bào)的群眾造成獲取信息的不便。三是政務(wù)公開(kāi)的體制機(jī)制不暢。機(jī)構(gòu)改革后，部分縣市區(qū)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體由縣委宣傳部管理，政府辦公室在履行推進(jìn)、指導(dǎo)等職能時(shí)管理不暢。下一步，一是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，進(jìn)一步明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的情形，逐步探索形成并完善工作規(guī)則。二是豐富政府信息公開(kāi)手段。在充分發(fā)揮網(wǎng)站、公報(bào)、報(bào)紙載體公開(kāi)信息的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用政務(wù)新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大信息受眾面。三是研究理順管理體制。學(xué)習(xí)借簽先進(jìn)地市管理經(jīng)驗(yàn)和做法，探討理順我市管理體制和機(jī)制，為全市政務(wù)公開(kāi)工作再上新水平做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。